Парламентские выборы в региональном срезе: Брестчина

Общая информация

Во время кампании по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва в Брестской области было образовано 16 избирательных округов (№ № 1-16). Непосредственно в Бресте таких округов было четыре (№ № 1-4).

Ситуация накануне выборов

Еще до момента официального объявления даты выборов некоторые политические партии и общественные объединения сообщили о своем отношении к этой кампании и возможный формат участия в ней. Так, руководство Объединенной гражданской партии презентовало в Бресте программу "За честные выборы без Лукашенко", а местные активисты Белорусской социал-демократической партии (Громада) проводили акцию "Задай вопрос депутату!", чтобы выяснить, каким образом ранее избранные парламентарии от Брестского региона выполнили свои предвыборные обещания.

Также в Бресте состоялась встреча представителей Совета белорусской интеллигенции с местными общественными активистами и рядовыми членами партий, на которой было принято обращение, которое призывало к бойкоту парламентских выборов. Аналогичную позицию занимала и созданная в Бресте демократическая коалиция "Спадчына".

Информация о выборах в местных государственных СМИ

О начале избирательной кампании государственные издания, которые печатаются в Брестской области, проинформировали с большим опозданием, воспользовавшись официальным сообщением агентства БЕЛТА. На интернет-страницах районных газет ситуация была еще хуже: на начало июля только единственная «районка» (Ганцевичское издание «Советское Полесье») разместило на своем сайте актуальную информацию о предстоящих выборах в белорусский парламент и сообщение об утвержденных границах избирательных округов. Эта газета, а также “Навіны Камянеччыны” и “Заря над Бугом” (Брест), разместили сообщение БЕЛТА под заголовком "Парламентские выборы - экзамен для действующей власти". Остальные издания (а в Брестской области 16 районных изданий) тему выборов на своих сайтах не затрагивали вообще.

Первый собственный аналитический материал по поводу избирательной кампании в областной газете «Заря» назывался «Бойкот ... бойкоту», где автор публикации приходит к выводу, что решать, сколько представителей оппозиционных политических партий попадут в новый состав белорусского парламента будут не избиратели, а ... сама оппозиция.

В то же время в выпусках новостей телерадиокомпании "Брест" появились информационные сюжеты о деятельности нынешних депутатов от региона, что можно воспринимать как досрочную агитацию, так как некоторые парламентарии заявили о намерении вновь выдвинуть свою кандидатуру на этих выборах.

С начала сбора подписей за выдвижение кандидатов в государственных газетах начали печататься статьи и интервью, посвященные потенциальным претендентам на депутатский мандат, хотя агитационная кампания еще не стартовала. Именно эти кандидаты, как выяснилось позже (после подведения итогов выборов), и были избраны в парламент. Когда же прошла регистрация кандидатов в депутаты, многие государственные издания (особенно это касается "районок") фактически вспоминали только провластных выдвиженцев. Их оппоненты и могли рассчитывать разве что на публикацию своих предвыборных программ.

Что касается телевизионных обращений кандидатов в депутаты к избирателям, то тут не обошлось без цензуры: представительнице ОГП Диане Костюкович, зарегистрированной по Брестскому-Восточному округу № 3, во время записи запретили использовать слова "пикет", "бойкот" и "Лукашенко", что были в подготовленном тексте. Ни Центризбирком, ни областная прокуратура не нашли нарушений в действиях сотрудников телерадиокомпании "Брест". Кстати выступление еще одного кандидата от ОГП Анжелики Камбаловой, которая выдвигалась в Барановичах, вообще не попало в эфир ТРК "Брест". Если говорить о теледебатах, то они прошли в половине из 16-ти избирательных округов, созданных в брестском регионе.

Образование избирательных комиссий

В начале процедуры выдвижения представителей в местные избиркомы областные структуры оппозиционных политических партий и ряд демократических общественных объединений создали в Бресте совет кампании "За справедливые выборы". Основатели этой структуры объявили, что намерены выдвинуть не менее 100 представителей компании в избирательные комиссии всех уровней, а также не менее 400 наблюдателей за выборами.

Что касается окружных комиссий, то от представителей оппозиционных партий региона были выдвинуты 32 человека. Наибольшее количество выдвиженцев относилось к Белорусской партии левых "Справедливый мир" - 13 человек, из которых четыре выдыинуты в областном центре. По восемь своих членов выдвинули местные отделения Партии БНФ (из них 2 - в Бресте) и Объединенной гражданской партии (5 - в Бресте), а три активиста представляют Белорусскую социал-демократическую партию (Грамада), из которых два выдвигаются в городе над Бугом. В результате в три окружные избирательные комиссии, которые были созданы на территории области, представителей оппозиционных политических партий не попали.

В ходе этих выборов на Брестчине было сформировано 979 участковых комиссий, в состав которых вошли 9650 человек. Наибольшее представительство в участковых избиркомах имели выдвиженцы от общественных объединений (3999 человек). В частности, Федерация профсоюзов Беларуси делегировала 1481 человека, БРСМ - 585, Белорусский союз женщин - 568, ОО "Белая Русь" – 548. Еще 3929 человек были включены после того, как подали соответствующие заявления. Количество партийных выдвиженцев в участковых комиссиях составляло 126 человек (менее 1,5%). 50 человек из этого списка являлись членами Коммунистической партии Беларуси (КПБ), еще 41 человек был представлен как член Республиканской партии труда и справедливости. От оппозиционных партий включены представители Белорусской партии левых "Справедливый мир" (20 человек), Партии БНФ (9), Белорусской социал-демократической партии (Грамада) (4), Объединенной гражданской партии (2).

Наблюдатели отмечают, что процедура формирования избирательных комиссий не была открытой и гласной. В частности, наблюдателю Владимиру Величкину было отказано в возможности ознакомиться с материалами выдвижения членов участковых избиркомов, так как якобы в этих материалах есть сведения, имеющие конфиденциальный характер.

Регистрация инициативных групп

В Брестской области было зарегистрировано 44 инициативные группы по сбору подписей за выдвижение кандидатов в депутаты. Всего в 16 избирательных окружных комиссий было подано 48 заявлений о создании подобных групп, а четыре отказа касались сбора подписей за выдвижение Николая Статкевича в четырех округах областного центра.

Наибольшее количество групп, которые собирали подписи, было зарегистрировано в Брестском-Западном избирательном округе № 1 - пять, наименьшее количество (по одному) - в Барановичском сельском и Беловежском избирательных округах.

Сбор подписей

Решением Брестского горисполкома в список мест, запрещенных для проведения пикетирования с целью сбора подписей избирателей по выдвижению кандидатов в депутаты попали почти весь центр города и основные улицы. Представители трех политических партий (ОГП, БСДП (Г), "Справедливый мир") направили в облисполком обращение, в котором выразили просьбу к местным властям пересмотреть этот список. В результате горисполкому понадобилось почти две недели, чтобы признать правоту некоторых замечаний и новым решением из ранее составленного списка были вычеркнуты 4 пункта, которые касались запрета сбора подписей на бульваре Космонавтов, бульваре Шевченко, улице Мицкевича и сквере имени Иконникова.

Сбор подписей в Бресте за кандидатов, которых поддерживали местные власти, происходил с использованием административного ресурса. Был зафиксирован ряд случаев, когда подписи собирались в рабочее время в учреждениях здравоохранения, учебных заведениях, предприятиях ЖКХ, налоговых инспекциях. Поданные на этот счет в окружные избиркомы жалобы комиссиями были проигнорированы. В свою очередь, за распространение сведений об использовании административного ресурса во время сбора подписей директор Брестского ЦУМа и кандидат в депутаты Виктор Валюшицкий также подал жалобу на своего конкурента в Брестском-Западном округе № 1 - председателя местного отделения БСДП (Грамада) Анну Канюс. В результате окружная комиссия вынесла Канюс предупреждение, которое позже было аннулировано Центризбиркомом.

Регистрация кандидатов в депутаты

В Брестской области на 16 округов было выдвинуто 68 претендентов на депутатский мандат. Наибольшее количество выдвиженцев можно было наблюдать в Брестском-Западном округе № 1, где пожелали баллотироваться семь человек. В Брестском-Восточном округе № 3 и Брестском-Пограничном округе № 4 документы подали по шесть человек, в Барановичском-Восточном округе № 6 и Ивацевичском округе № 11 - по пять.

Что касается партийной принадлежности выдвинутых лиц, то членами политических партий являлись больше половины претендентов - 36 человек. При этом наибольшую активность проявила Либерально-демократическая партия (ЛДП), которая выдвинула 10 человек, Республиканская партия труда и справедливости - 7, Партия БНФ - 6, Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) - 5, Объединенная гражданская партия (ОГП) и Белорусская партия левых "Справедливый мир" - по 4. Путем сбора подписей выдвинулись 30 человек, из которых 16 лиц использовали и другие пути для выдвижения - от трудовых коллективов или от политических партий. Снова попасть в белорусский парламент пожелали четыре действующие депутата Палаты представителей.

Но этап регистрации прошли не все выдвиженцы. Наиболее сократилось количество претендентов на депутатский мандат в Брестском-Западном избирательном округе № 1, где из семи человек, подавших документы, окружной избирком отказал трем лицам: директору Брестской СПМК Сергею Вереничу (выдвигала Республиканская партия труда и справедливости), бывшему лидеру БСДП (Грамада) Анатолию Левковичу, собиравшему подписи граждан за свое выдвижение, а также руководителю городской организации Белорусской партии левых "Справедливый мир" Людмиле Денисенко. Позже Центризбирком удовлетворил жалобу Денисенко и зарегистрировал ее кандидатом. Среди тех, кого не зарегистрировали в областном центре, был выдвиженец БСДП (Грамада) Михаил Ковальчук (Брестский-Восточный округ № 3), а Федор Петрусевич (Брестский-Приграничная округ № 4), который собирал подписи, самостоятельно отказался от продолжения борьбы за депутатский мандат.

Агитация

Согласно решению Брестского горисполкома, в Ленинском районе областного центра было определено шесть площадок, где кандидаты в депутаты в уведомительном порядке могли устраивать массовые мероприятия на открытом воздухе. В Московском районе, который гораздо больше по своим размерам, городские власти разрешили проводить аналогичные акции только на девяти площадках. Одновременно горисполком утвердил перечень помещений для проведения встреч кандидатов в депутаты, их доверенных лиц с избирателями, а также для предвыборных собраний, организуемых избирателями.

Брестские представители оппозиционных партий выразили недовольство решением горисполкома, так как, по их мнению, власти выбрали места, малопригодные для агитации. Так, среди определенных территорий преобладали площадки в парках, на стадионах и даже на стрельбище. Однако жалобы на это решение в облисполком и Центральную избирательную комиссию (в частности, их подавал кандидат в депутаты Игорь Масловский) результата не дали.

Еще одной особенностью агитационного этапа было то, что не все кандидаты в депутаты хотели, чтобы информация о их доходах была доведена до избирателей. Так, Брестский-Западный избирательный округ № 1 остался единственным в городе, где на участках для голосования в информационных плакатах, посвященных кандидатам, не было сведений об их доходах. Претендент на депутатский мандат по упомянутому округу Александр Мельник пришел к выводу, что это было сделано областным избиркомом намеренно, так как одному из претендентов, которого поддерживают власти (речь идет про директора Брестского ЦУМа Виктора Валюшицкого), совсем не хотелось оглашать перед избирателями размер своей зарплаты. В ответе на жалобу Мельника Центризбирком "рекомендовал", чтобы такие сведения на плакатах появились, но рекомендацию не выполнили.

Вообще до начала досрочного голосования в Бресте появлялись в основном листовки и информационные материалы представителей оппозиционных партий и независимых кандидатов, а выдвиженцы, которых поддерживали местные власти, распространяли агитационную продукцию в последние дни накануне даты выборов. При этом "нежелательные" кандидаты чувствовали препятствия во время агитации, когда владельцы некоторых торговых объектов отказались размещать в своих магазинах предвыборные плакаты. В частности, с этим столкнулась кандидат в депутаты по Брестскому-Западному избирательному округу № 1 Анна Канюс, которой не позволили вывешивать плакаты в магазинах, принадлежащих предприятию "Санта Импекс".

Досрочное голосование

Большинство независимых кандидатов и представителей оппозиции, которые продолжали участие в избирательной кампании и не присоединились к бойкоту, специально призвали избирателей принять участие в голосовании непосредственно 23 сентября. Однако на многих участках были зафиксированы случаи, когда с помощью административного ресурса обеспечивалась высокая явка в ходе досрочного голосования. Красноречивым примером можно считать ситуацию на избирательном участке № 32 Брестского-Восточного округа № 3, который находился рядом с общежитиями местного государственного технического университета. Только в течение 19 сентября на указанном участке наблюдатели зафиксировали, что участие в голосовании принял  431 избиратель (почти все, кто приходил в этот день на участок для голосования, являлись студентами БГТУ). Также очень активно досрочное голосование происходило на других участках, к которым были приписаны учебные заведения и студенческие общежития.

Наблюдатели также отмечали, что на избирательных участках почти невозможно было получить сведения от членов комиссий о количестве избирателей, включенных в списки для голосования.

День выборов

Непосредственно 23 сентября с участков для голосования приходила информация о низкой явке избирателей. Одновременно появились сведения, что списки для голосования составлялись неряшливо. Так, наблюдатели, что следили за ходом выборов на участке № 11 Брестского-Восточного округа № 3, узнали о случае, когда в список для голосования была включена женщина, которая умерла еще восемь лет назад. Мужчина пожилого возраста был очень возмущен тем, что жена, которую он похоронил, до сих пор считается избирателем в этом округе. Наблюдатели не исключают, что подобных случаев много и таким образом избирательные комиссии смогли манипулировать явкой избирателей на участки для голосования.

В качестве подтверждения такой версии приводились цифры на участке № 31 Брестского-Западного округа № 1, из которых следовало, что здесь неизвестно когда проголосовало почти полтысячи избирателей. По мнению наблюдателей, которые все дни голосования отслеживали избирательный процесс, официальные данные участковой избирательной комиссии по количеству людей, которые пришли голосовать, завышенные по сравнению с подсчетами независимых наблюдателей на 467 человек. Это позволило признать выборы состоявшимися, однако наблюдатель Валентина Шорох заявила, что, по ее данным, на этом участке проголосовало менее 50% избирателей, включенных в список для голосования.

Нарушения избирательного законодательства фиксировались и во время подсчета голосов. Кандидат в депутаты по Брестскому Западному округу № 1 Александр Мельник направил жалобу в окружную комиссию, в которой предложил признать недействительными результаты выборов, состоявшихся на избирательном участке, который находился в городской больнице № 1. В своем обращении Мельник рассказал, что его лично не допустили на подсчет голосов на этом участке, а сам процесс подсчета бюллетеней внезапно прекратили и перенесли в кабинет главного врача.

Выводы

По официальным данным, выборы во всех 16-ти округах были признаны действительными и повсюду были избраны депутаты еще в первом туре. Никто из представителей оппозиции в белорусский парламент не попал. Несмотря на замеченную низкую активность избирателей, было объявлено, что явка в среднем по брестскому региону составила 74,2%, а в Барановичском сельском округе № 7 даже достигла показателя в 90%.

К настоящему времени известно, что председатель Брестской областной организации БСДП (Грамада) Игорь Масловский, который баллотировался по Брестскому-Центральному избирательному округу № 2, добивается признать результаты выборов на своем округе недействительными. Кандидат в депутаты, в частности, отмечает, что границы округа были внезапно изменены уже в ходе избирательной кампании, а вместе с ними были изменены участки для голосования. Масловский также вспоминает, что ни на одном избирательном участке не была удовлетворена предложенная наблюдателями процедура подсчета голосов, чтобы каждый член комиссии и наблюдатели могли видеть результаты голосования в каждом бюллетене.

"Правозащитники за свободные выборы"