БХК разъясняет Лидии Ермошиной принципы корректных отношений с наблюдателями и прессой
Правозащитники разъясняют главе ЦИК принципы гласности и прозрачности и корректного общения с наблюдателями и прессой при проведении выборов.
9 августа Ермошина выступила в прессе с заявлением о том, что «Белорусский Хельсинкский Комитет бомбардирует окружные комиссии идентичными жалобами по надуманным причинам».
По ее мнению, подобные жалобы подаются, чтобы создать видимость массовых нарушений во время подготовки к выборам. По этому поводу Центризбирком также направил в БХК обращение с просьбой ознакомить наблюдателей с их правами, предусмотренными Избирательным кодексом.
В качестве примера была приведена жалоба наблюдателя БХК из Витебска. Гражданин просил отменить решение окружной избирательной комиссии округа №19, которая отказалась предоставить ему протоколы или копии протоколов заседаний, проведенных с момента ее образования. Кроме того, ответ наблюдателю был дан на русском языке, хотя он обратился на белорусском, - это стало еще одним предметом жалобы.
Участники заседания ЦИК заключили, что наблюдатель не имел права требовать протоколы. Кроме того, как было заявлено членами ЦИК, «по закону окружная комиссия принимает решение на том языке, на котором ведет делопроизводство». Правда, на закон при этом не сослались.
Между тем, что касается языка делопроизводства избирательных комиссий, данный вопрос в ИК не урегулирован. В соответствии с «Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», утвержденной постановлением Министерства юстиции¹ языками делопроизводства и документации в Республике Беларусь являются белорусский и русский, а в соответствии с Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц»², письменные ответы на письменные обращения излагаются на языке обращения, должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости - со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.
При этом важно, что наблюдатели от СНГ с подобными проблемами не сталкиваются. Они посетили каждую вторую окружную избирательную комиссию и, как сообщает БЕЛТА, «за время мониторинга наблюдатели могли беспрепятственно ознакомиться с протоколами окружных избирательных комиссий».
Белорусский Хельсинкский Комитет направил в Центризбирком обращение с комментарием к заявлениям Л.Ермошиной:
“В качестве основополагающего принципа проведения выборов Избирательный кодекс (ст. 13) закрепляет принцип открытости и гласности при подготовке и проведении выборов.
Под реализацией принципа открытости и гласности следует понимать возможность свободного доступа наблюдателей, за исключением тех запретов, которые предусмотрены ч.5 ст.13 ИК к информации обо всех действиях и документах исполнительной власти и избирательных комиссий, затрагивающих организацию выборов, и информирование об этом избирателей.
Требования наблюдателей об ознакомлении с материалами по формированию окружных, участковых избирательных комиссий не противоречат требованиям ч.5 ст.13 ИК и основаны на предписаниях ст. 34 ИК. Указанная норма предусматривает, в частности, что органы, образующие комиссию, как правило, не менее одной трети ее состава формируют из представителей политических партий и других общественных объединений, что в составы комиссий не могут входить судьи, прокуроры, руководители местных исполнительных и распорядительных органов, что государственные служащие не могут составлять более одной трети состава комиссии и иные требования.
Не имея возможности ознакомиться с данными о месте работы и жительства членов комиссий, их должности, в каком порядке они были выдвинуты, невозможно установить соответствовало ли их выдвижение правилам, изложенным в ст. 35 ИК.
Очевидно, что полнота такой информации позволит оценить равный, (недискриминационный) подход ко всем политическим и общественным силам, участвующим в избирательном процессе при формировании комиссий”, - говориться в тексте обращения правозащитников.
“Полагаем, что председатель Центральной комиссии, ее секретарь и члены комиссии при переписке с наблюдателями, иными заявителями, при общении с прессой должны быть предельно корректны и меньше всего проявлять свое эмоциональное отношение, а в большей степени руководствоваться законом, здравым смыслом и равным отношением ко всем, кто выполняет свой общественный долг”, - также сказано в обращении БХК.
Справка. «Правозащитники за свободные выборы» - это кампания национального долгосрочного наблюдения за парламентскими выборами в Беларуси. В кампании задействованы наблюдатели на 85 избирательных округах. Наблюдение осуществляется РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и ПЦ «Весна» в сотрудничестве.
Участники наблюдения не представляют ни одного из кандидатов, а лишь делают вывод о том, насколько проведенные выборы соответствуют требованиям белорусского законодательства и международных стандартов в области свободных и справедливых выборов.
На выводы независимых национальных наблюдателей обращают внимание коллеги из международных миссий по наблюдению – БДИПЧ ОБСЕ, СНГ, а также национальные и иностранные СМИ.
