В каких странах белорусы чаще всего просят убежища?

В 2011 году убежища в Европе попросил 1441 гражданин Беларуси (в 2010 году — 941), говорится в докладе Верховного комиссара ООН по делам беженцев. При этом количество просящих убежище белорусов значительно увеличилось к концу 2011 по сравнению с его началом.

В первом квартале 2011 таких было 275 человек, а в четвертом – 501. TUT.BY решил посмотреть, в каких странах белорусы просили убежища за последние 5 лет.

Оказалось, собрать такую информацию непросто. Как рассказали TUT.BY в Представительстве УВКБ ООН в Беларуси, страны руководствуются принципом сохранения конфиденциальности предоставленной заявителем информации. Госорганы страны убежища не имеют права передавать или предоставлять какую-либо персональную информацию о заявителе государству его гражданской принадлежности.

Такой запрет касается процедуры сбора информации о стране происхождения заявителя и анализа правдоподобности предоставленной заявителем информации, сообщили в представительстве УВКБ. Кроме того, "госорган страны убежища не имеет права уточнять и/или проверять предоставленную заявителем информацию ни с помощью госорганов страны его гражданской принадлежности, ни посредством неправительственных организаций, работающих в такой стране".

Исходя из Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года, беженец – это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по различным признакам в свой стране: по признаку расы, религии, гражданству, политических взглядов и т.д.

В представительстве подчеркнули: конфиденциальность информации должна гарантироваться на всех этапах рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища; даже в том случае, если государственная миграционная служба уже отказала заявителю в предоставлении защиты, а заявитель находится в процедуре обжалования решения в судебных инстанциях.

Но если все-таки персональная информация нуждается в проверке, государственная миграционная служба страны убежища должна заранее получить на это письменное согласие лица, ищущего убежище. В некоторых случаях, когда заявитель считает, что важная и относящаяся к сути его ходатайства о предоставлении убежища информация, может быть получена в его стране, но получение такой информации сопряжено с частичным раскрытием его персональной информации, заявитель может попросить власти страны убежища оказать содействие в поиске важной для него информации.

Чаще всего в 2011 году белорусы просили убежища в Нидерландах

К конфиденциальной информации относится, например, то, по каким причинам человек уехал из своей страны, кто в отношении него предпринимал какие-то дискриминирующие действия и т.д.

В то же время общее количество обратившихся за убежищем не является секретом.

TUT.BY проанализировал данные, которые удалось получить, – нарисовалась любопытная картина. По сравнению с прошлым годом количество заявок на убежище у белорусов увеличилось по всем основным странам.

Последние 5 лет наибольшей популярностью у белорусов пользуются США, Чехия, Германия, Финляндия, Польша и Литва.

Хотя больше всего обращений в 2011 году было в Нидерланды – 256. При этом за предыдущие 5 лет белорусы туда не обращались. На втором месте США – 144 (количество рассмотренных дел в суде).

По сравнению с 2010 годом белорусы просили убежища чаще в Германии – 79 (51), Польше – 57 (46), Чехии – 38 (2010 – 26), Литве – 12 (9). В Финляндии в 2011 году попросили убежища 83 белоруса, а да этого – только в 2008-м (68) и в 2007-м (47).

Помимо названных стран, за 5 минувших лет белорусы обращались за убежищем в Эстонию, Лихтенштейн, Люксембург, Латвию, Исландия, Черногорию, Португалию.

Обращались белорусы и в другие страны: доклад Верховного комиссара ООН, на который мы опирались, не отображает количество заявлений на убежища по каждой нации, а публикует топ-10 национальностей, просящих убежища в той или иной стране. Так, несмотря на то, что Германия как потенциальное место убежища популярна среди белорусов, цифры удалось получить только напрямую обратившись в Федеральный офис для мигрантов и беженцев Германии. Данные по США вообще не попадают в ежегодный доклад ООН.

Кстати, статистика США (а это второй показатель по количеству обращений в 2011 году) даже официально не отображает реальное количество просящих убежища. Цифры, представленные на сайте Министерства юстиции США, отображают количество судебных дел по Беларуси. Однако суд на предоставление убежища проходит не всегда, ведь убежище можно получить уже после интервью со спецкомиссией. Если в предоставлении убежища отказали при интервью, то человек имеет право обратиться в суд. Тогда-то он формально попадает в статистику. И, кстати, на одно дело не обязательно приходится 1 человек.

Как рассказала TUT.BY Оксана, которая получила убежище в США, на самом деле белорусов-беженцев в Америке немало. Официальная статистика по всей стране выдает 144 дела в 2011 году. "В реальности около 200 белорусов будет только в одном Нью-Йорке", – так она оценивает число ходатайств о получении убежища в США, поданных белорусами в 2011 году.

Однако "немало" – это смотря с кем сравнивать. Как рассказал TUT.BY президент Белорусского коммуникационного центра в США Валерий Сивуха, "белорусы не входят в 25 наиболее "разбегающихся" национальностей. Я имею в виду, тех кто бежит в США. Россияне, например, стабильно год от года где-то на 20-м месте, рядом с Нигерией и Канадой. Но до китайцев, которые на 5-м месте, россиянам далеко”, – говорит он, подчеркивая, что белорусы в основном всё же "утекают" в Европу.

Европа – ближе и сложнее, США – далеко, но проще?

Если проанализировать отзывы "убежавших", то становится понятно, что процедура получения статуса беженца в странах Европы хоть и имеет свои национальные особенности, но проходит примерно одинаково: по прибытии в страну люди обращаются с ходатайством, с ними проводится собеседование. Их размещают в спецпунктах временного поселения (комната в общежитии или что-то в этом роде). Им также выделяется денежное пособие для самостоятельного питания, одежды; предусмотрен набор мебели, посуды и т.д. Им также предоставляется возможность бесплатного обучения языку и другие обучающие курсы.

В большинстве стран, как правило, через 1,5-2 месяца проходит второе интервью, после которого беженец либо получает документы (а также право на работу, страховку и направление на получение жилья), либо возвращается на родину. Окончательное утверждение статуса может занять от полугода до 2 лет (при подаче на апелляцию).

Однако многие отмечают, что проще за убежищем белорусам обращаться в США. По словам Оксаны, оставшейся 5 лет назад в США и получившей убежище, у нее был выбор: США или страны Европы.

"Я изначально собиралась получить именно убежище, ведь в большинстве стран получив статус беженца, ты наделяешься де-факто такими же правами, как и коренные жители. Думала ехать в Польшу, чтобы быть ближе к родине, к родителям. Вообще Европа, как никак, ближе, – вспоминает Оксана. – Но в Америке я не сразу осталась: сначала поехала по "Work and Travel", чтобы познакомиться со страной, и в принципе уже тогда поняла, что в Америке и в плане убежища, и в случае его неполучения гораздо проще будет остаться на ПМЖ”, – вспоминает она.

По мнению Оксаны, комиссия сочувствует белорусам и “многие мигранты из Латвии, России, Литвы заключают фиктивные браки с белорусками (и наоборот) специально, чтобы подавать документы вместе: так шансы получить убежище возрастают в несколько раз”. При этом она обращает внимание, что многие “не имели доказательств каких-то преследований со стороны властей, но сфабриковать их при желании несложно”. Хотя в последнее время сделать это сложнее: “Видимо, Америка устала от мигрантов и отказывают очень многим, часто случается, что комиссия не верит предоставленным доказательствам “жертв режима”. Некоторые мои знакомые уже по 10 лет пробуют” .

Число прошений о предоставлении статуса беженца из Беларуси по отдельным странам

	2011	2010	2009	2008	2007	2006
Чехия	38	26	54	80	130	175
Польша	57	46	38	33	63	55
Эстония	от 1 до 4	от 1 до 4		от 1 до 4	5
Лихтенштейн		от 1 до 4		от 1 до 4		от 1 до 4
Литва	12	9	11	12	7	7
Люксембург		15	14		8
Латвия		от 1 до 4				от 1 до 4
Финляндия	83			68	47	99
Исландия	от 1 до 4				от 1 до 4	от 1 до 4
Нидерланды	256
Черногория				от 1 до 4
Португалия						5
Германия	79	51	62	48	49
США*	144	136	176	123	155

* По США приводятся данные о числе проведенных судов. Суд на предоставление убежища проходит не всегда, ведь убежище можно получить уже после интервью со спецкомиссией. Если в предоставлении убежища отказали при интервью, то человек имеет право обратиться в суд. Тогда-то он формально попадает в статистику. На одно дело не обязательно приходится 1 человек.