Международная наблюдательная миссия подготовила обзор о положении адвокатов в Беларуси

Аналитический обзор «Положение адвокатов в Республике Беларусь после президентских выборов 19 декабря 2010 года»

Международная наблюдательная миссия подготовила очередную систематизированную подборку фактов и анализ ситуации с вмешательством властей в деятельность адвокатов в Республике Беларусь начиная с президентских выборов 19 декабря 2010 года, ознаменовавших резкое ухудшение ситуации с правами человека в стране, и до 19 декабря 2011 года. Обзор создан по итогам постоянного мониторинга ситуации и является обобщением ранее выпускавшихся аналитических записок Миссии по этой тематике. Материалы обзора собраны из открытых источников, в первую очередь из СМИ, а также сообщений от самих адвокатов. Существенная помощь в подборе фактов также была оказана партнерскими правозащитными организациями Беларуси, в частности, Просветительским учреждением «Центр правовой трансформации», Республиканским правозащитным общественным объединением «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитным центром «Весна».

Предметом данной аналитической справки является анализ проблематики обеспечения свободы деятельности адвокатов и адвокатских сообществ за указанный период, а также влияние сложившейся ситуации на беспрепятственную реализацию права на защиту в Республике Беларусь, в первую очередь обвиняемыми в связи с событиями 19 декабря 2010 года.

В документе отражены аспекты обеспечения свободы деятельности адвокатов в Республике Беларусь в связи с изменением процедуры получения адвокатской лицензии, а также введением Министерством юстиции Правил профессиональной этики адвокатов; препятствование в осуществлении адвокатской деятельности и прямое давление на адвокатов и адвокатское сообщество, а также международная реакция и задействованные международные механизмы обеспечения свободы адвокатской деятельности.

Миссия может в целом констатировать, что власти Беларуси продолжают демонстрировать неготовность исполнять свои международные обязательства, расценивая любую критику в свой адрес как недопустимую и применяя санкции по отношению к нелояльным. События последнего года продемонстрировали системность давления на гражданское общество со стороны государства, стремление к тотальному контролю над ним и выведению всех альтернативных и независимых мнений за пределы правового поля.

Действия властей Республики Беларусь, в первую очередь, Министерства юстиции могут быть оценены, как нарушающие пункт 16 Основных положений о роли адвокатов, принятых Конгрессом ООН, т.е. препятствующие осуществлению адвокатами своей профессиональной деятельности в обстановке, свободной от запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства.

Давление на адвокатов не только означает посягательство на независимость адвокатуры, но и внушает серьезные опасения насчет уровня защищенности обвиняемых и подозреваемых от пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания. Очевидно, что в сложившейся ситуации государство вместо давления на адвокатов обязано было удовлетворить общественный интерес к вопросу о положении задержанных, а в последствии и осужденных по делу о событиях 19 декабря 2010 года. Государство могло, например, обеспечить доступ независимых наблюдателей, которые могли бы оценить степень гуманности обращения с задержанными и отбывающими наказание лицам и уровень уважения их человеческого достоинства.

Важно отметить реакцию международного сообщества на названные факты давления на адвокатов. Однако адекватного ответа, помимо продолжения усиления давления на адвокатское сообщество, властями Беларуси дано не было. Также было усилено давление на правозащитные организации, отстаивающие интересы адвокатов и адвокатских объединений через привлечение внимания международных структур и организаций, в частности, Специального докладчика ООН по вопросу независимости судей и адвокатов.

Рекомендации международных организаций, в том числе Международной наблюдательной миссии, адресованные властям Беларуси и регулярно им направляемые, не были востребованы и не исполняются.

В аналитической записке сформулированы рекомендации Миссии Министерству юстиции Республики Беларусь, профессиональным сообществам и юристам других стран, Специальному докладчику ООН по вопросам независимости судей и юристов.

Аналитическая справка будет направлена:

Властям Республики Беларусь, в том числе правоохранительным органам, Министерству юстиции, а также Специальному докладчику ООН по вопросу независимости судей и адвокатов, межправительственным организациям и международным адвокатским объединениям.

В приложенном файле текст аналитического обзора на русском языке.