Фонд Домов Прав Человека проинформировала ООН о продолжении нарушения прав человека в Беларуси (текст заявления)
Фонд Домов Прав Человека, который имеет особый совещательный статус при
Совете по правам человека ООН, направил в компетентный международный орган
заявление, в котором сообщает о положении с правами человека в нашей стране со
времени принятия последней резолюции по Беларуси на 17-й сессии Совета.
Текст заявления:
Генеральная Ассамблея ООН
A/HRC/19/NGO/86
23 февраля 2012
Совет по Правам Человека
Девятнадцатая сессия
Пункт 4 повестки дня
Положения с правами человека, требующие внимания со стороны Совета
Письменное заявление, поданное Фондом
Домов Прав Человека, негосударственной организацией со специальным
совещательным статусом
Генеральный секретарь получил следующее письменное заявление, которое
распространяется в соответствии с резолюцией 1996/31 Экономического и Социального
Совета.
[13 февраля 2012]
Продолжение нарушения прав человека в
Республике Беларусь*
Со времени президентских выборов 19 декабря власти жестоко преследовали
правозащитников и их организации, юристов, журналистов и любых лиц, которые
критически высказывались о положении с правами человека в Беларуси или выражали
озабоченность ней - таких как студенты или участники мирных собраний.
21 февраля 2011 года Верховный комиссар по правам человека дал следующую
оценку: "Также продолжается преследование и политическое и административное
давление на правозащитников и НПО, включая аресты, допросы, облавы на офисах,
изъятие материалов и запугивание с целью предотвратить отношения с
международными и межправительственными организациями. [...] Я уже подчеркивал ранее
для Правительства Беларуси и должен сказать еще раз: государства обязаны
защищать правозащитников, журналистов и гражданское общество от угроз, мести
или давления, связанных с законным осуществлением их деятельности по защите
прав человека".
Положение с правами человека в Беларуси ухудшилось со времени принятия
резолюции Советом по правам человека на своей 17-й сессии (май-июнь 2011 года).
Правительство продолжает политику преследований против правозащитников и их
организаций, юристов, журналистов и любых лиц, которые критически высказываются
о положении с правами человека в Беларуси или выражают озабоченность ею - таких
как студенты или участники мирных собраний.
В ноябре 2011 года Комитет ООН против пыток выразил свою глубокую обеспокоенность
по поводу многочисленных и последовательных сообщений о серьезных актах запугивания, гонений и угроз в адрес
правозащитников и журналистов, а также отсутствие сведений о каких-либо
расследованиях относительно таких сообщений.[1]
Право на свободу мирных собраний строго ограничено в Республике Беларусь.
Почти невозможно выражать то, во что вы верите, на улицах. Организация
демонстрации часто означает риск жестокой расплаты и наказания.
Хотя Совет по правам человека призвал белорусские власти уважать свободу
мирных собраний и привести соответствующее законодательство в соответствие с
международными обязательствами в области прав человека, власти Беларуси приняли
еще более ограничительные меры в этом направлении.
На настоящее время молчаливые протесты и простое хлопанье в ладоши на улицах
караются законом. В одном только июле 2011 г. было задержано около 400 человек,
которые аплодировали в знак протеста, что свидетельствует о продолжении
массовых задержаний в Беларуси.
Согласно новому законодательству, принятому в ноябре 2011 года, организация
демонстрации или просто собрание без предварительного согласия властей является
уголовным преступлением. Как отмечалось в пресс-релизе специальных докладчиков
Организации Объединенных Наций 24 ноября 2011 года, "распространение
сведений о собрании, в том числе через социальные сети, без получения
разрешения на него, строго запрещены, как и общественные призывы к
собранию".
На деле заявления на проведение мирных собраний постоянно отклоняются, в то
время как организаторы рискуют быть привлеченными к уголовной ответственности
за проведение несанкционированных собраний и/или распространение любых сведений
о них.
Республика Беларусь также стремится к еще большему ограничению прав на свободу
объединений в законе; власти постепенно увеличивают ответственность за
деятельность от имени незарегистрированных организаций.
Последние поправки к Закону об общественных объединениях запрещают НПО иметь
счета в иностранных банках. Кроме того, упомянутые поправки вводят уголовную
ответственность за иностранную помощь, включая многочисленные процессуальные
нормы и все большее количество ограничений, нарушение которых ведет к уголовной
ответственности, а также закрытию. Статья 369.2 Уголовное кодекса гласит:
"[...] митинги, протесты, уличные марши, демонстрации, [...] проведение
семинаров и других форм политической и пропагандистской деятельности среди
населения, [...] наказываются штрафом или арестом до трех месяцев, или тюремным
заключением до двух лет".
Правозащитным НПО в Беларуси постоянно отказывается в регистрации, которая
является предпосылкой открытой и законной деятельности в стране. После лишения
регистрации в 2003 г. "Весна" была вынуждена продолжать свою
деятельность в подполье. Таким образом, организация не могла держать банковский
счет в Беларуси и была лишена права на получение официального финансирования
своей деятельности внутри страны. Комитет ООН по правам человека постановил,
что власти были обязаны перерегистрировать "Весну" и далее
предотвращать нарушения права на свободу объединений, гарантированного в
соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических правах,
ратифицированным Беларусью (см. дело "Беляцкий и проч. против Беларуси"
от 24 июля 2007 года).[2] Это не было выполнено.
Произвольное использование норм регистрации широко распространено в Беларуси.
Зарегистрированные НПО боятся потерять регистрацию в результате открытых
высказываний.
Белорусский Хельсинкский комитет (БХК) был официально предупрежден о возможном
лишении регистрации в связи с его сообщением, направленным специальному
докладчику Организации Объединенных Наций по независимости юристов и судей 12
января 2011. Министерство юстиции вынесло предупреждение со следующими
заявлениями: "Министерство юстиции считает, что сведения, которыми
Белорусский Хельсинкский Комитет поделился с международными организациями,
предвзятые относительно усилий государственных органов и правоохранительных
органов по поддержке стабильности и безопасности в стране, и являются
преднамеренной попыткой исказить истинное положение и опорочить Республику Беларусь
на международном уровне".[3] БХК был предупрежден снова 6 июня 2011 г. за
нарушение налогового законодательства. Несмотря на то, что БХК обжаловал оба
предупреждения, власти стараются закрыть организацию.
В декабре 2011 года Белорусской республиканской ЛГБТ-организации было отказано
в регистрации на основании указания неправильной даты рождения одного
основателя и искажения имен 2-х из 61-го учредителей организации, в результате
чего правительство считает недостоверными сведения, поданные для регистрации.
По поводу изменений, внесенных в Закон об общественных объединениях,
специальный докладчик по правам на свободу мирных собраний и объединений Майна
Киаи заявила, что "эти поправки могут представлять собой прямое
оскорбление осуществлению основных гражданских и политических прав, которые
лежат в основе любого демократического общества, таких как право на собрания и
на свободу объединений".[4]
Одним из последствий таких законов и практики властей есть лишение свободы
Алеся Беляцкого, руководителя правозащитного центра "Весна",
выдающегося и международно известного правозащитника. В ноября 2011 года
Беляцкий был приговорен к 4,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима с
конфискацией имущества.[5] Содержание под стражей и лишение свободы Алеся
Беляцкого снова показывает, насколько серьезная угроза свободам объединения и
самовыражения в Беларуси. Алесь Беляцкий был вынужден проводить свою законную
правозащитную деятельность в подполье.
На настоящее время имя Алеся Беляцкого пополняет и без того длинный список
политических заключенных в Республике Беларусь, включающий правозащитников и
бывших кандидатов в президенты; многие из них были арестованы при разгоне
демонстраций после президентских выборов в декабре 2010 г. В 2011г. некоторые
политические заключенные освобождались, часто только после того подписания
прошений о помиловании.
В ноябре 2011 г. Комитет ООН против пыток рассмотрел в ноябре 2011 года
серьезные сообщения о пытках и жестоком обращении с задержанными и
заключенными, а также неоказании им медицинской помощи. Сообщения включают дела
Андрея Санникова и Владимира Некляева, бывших кандидатов в президенты, которые
были арестованы сотрудниками в штатском с непропорциональным применением силы,
подвергнуты пыткам в следственном изоляторе людьми в масках, лишенные права на
немедленный доступ к адвокату, связь со своими семьями и медицинскую помощь,
несмотря на травмы, полученные при аресте.
Дополнительной проблемной областью в Республике Беларусь является отсутствие
независимой судебной системы. Комитет против пыток выразил свою глубокую
озабоченность по поводу постоянных и преобладающих отказов властей в проведении
незамедлительного, беспристрастного и полного расследования утверждений о
пытках и жестоком обращении и привлечении к ответственности предполагаемых исполнителей.
[6]
В 2011 г. юристы, которые активно участвуют в защите прав человека и
правозащитников, лишались звания адвоката, получали угрозы и лишались доступа к
своим клиентам в Республике Беларусь. Политика преследования и давления на
адвокатов имеет негативное воздействие на других юристов. С декабря 2010 г. семь
белорусских юристов, которые выступали адвокатами в политически обусловленных
делах, были лишены звания адвоката.
Мы призываем белорусские власти:
• немедленно и безоговорочно освободить и реабилитировать всех
политзаключенных.
• отменить недавние ограничительные поправки к законодательству Республики
Беларусь, которые еще больше ограничивают права на свободу мирных собраний и
объединений, а также другие положения законодательства, ограничивающие права
граждан на свободу объединений и мирных собраний;
• перерегистрировать Правозащитный центр "Весна" по указанию Комитета
по правам человека Организации Объединенных Наций и впредь позволять
правозащитным и другим общественным организациям выполнять свою работу, не
опасаясь мести, а также отменить законодательство, вводящее уголовную
ответственность за правозащитную деятельность, включая статью 193.1 Уголовного
кодекса;
• обеспечить беспрепятственную деятельность правозащитников, журналистов,
общественных деятелей и организаций и принимать меры для защиты прав граждан на
свободу объединений и мирных собраний;
• уважать независимость судебной власти и провести тщательное расследование и
пересмотр приговоров в отношении юристов, лишенных звания адвоката со времени
президентских выборов в декабре 2010 года.
____________________________________________________
* Белорусский Дом прав человека в изгнании - Вильнюс, НПО, без совещательного
статуса, также разделяет мнения, высказанные в этом заявлении.
1 Комитет ООН против gыток,
Заключительные Замечания по Беларуси, 2011/12/07, § 25 (UN Doc.:
CAT/C/BLR/CO/4).
2 См.: http://humanrightshouse.org/Articles/11201.html.
3 См. предупреждение, помещенное на странице министерства:
http://www.minjust.by/ru/site_menu/news/?id=744.
4 Пресс-релиз специальных докладчиков Организации Объединенных Наций,
2011/11/24 A/HRC/19/NGO/86
5 См.: http://humanrightshouse.org/Articles/17537.html
6 Комитет ООН против gыток,
заключительные замечания по Беларуси, 2011/12/07, § 12 (UN Doc.:
CAT/C/BLR/CO/4).
Совет по правам человека -
международный правозащитный орган в системе ООН, который заменил Комиссию по
правам человека. Является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН.
Первое заседание Совета прошло 19 июня 2006 г. Совет по правам человека, как
ранее и Комиссия, может учреждать и упразднять так называемые специальные
процедуры - должности докладчиков, экспертов или рабочих групп по отдельным
проблемам прав человека или по правам человека на определенной территории. В
июле 2004 г. специальным докладчиком ООН по вопросу положения в области прав
человека в Беларуси был назначен Адриан Северин. Белорусские власти отказались
с ним сотрудничать.
