Меморандум Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Республике Беларусь
Исходя из проведенного нами анализа оснований возбуждения, расследования и судебного рассмотрения ряда уголовных дел* в отношении лиц, причастных к событиям 19 декабря 2010 года, и, прежде всего, из основных положений доклада Специального докладчика Комитета, материалов независимого судебного мониторинга, осуществляемого Международной наблюдательной миссией Комитета, и других ее аналитических документов, считаем необходимым констатировать, что:
1. Законодательство Республики Беларусь, относящееся к порядку проведения массовых мероприятий, а также международно-правовые стандарты в данной сфере, позволяют выделить следующие возможные нарушения их правоприменения:
а) организация и участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества, вооруженным сопротивлением представителям власти (ст. 293 УК РБ, ч.1,2);
б) организация и участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок, в том числе применительно к массовым мероприятиям;
в) иные правонарушения, связанные с несоблюдением порядка проведения массовых мероприятий (ст. 23. 34 КоАП РБ) или не относящиеся к совершенным при их осуществлении деяниям, предусмотренным ст. ст. 293 и 342 УК РБ (гл. 17 КоАП РБ).
2. Имеются веские основания полагать, что при исследовании** обстоятельств событий 19.12.2010 и совершенных по их ходу правонарушений не было обеспечено достоверное и достаточное доказывание наличия события преступления с точки зрения учета таких факторов, как:
а) намерения организаторов массовых мероприятий, в том числе несогласованных с местными властями, на умышленное причинение вреда в ходе их проведения;
б) ответственность организаторов мероприятия за действия присоединившихся к ним посторонних лиц, участие которых не могло быть исключено при организации мероприятия;
в) различение юридической квалификации тех или иных противоправных деяний (согласно п. 1 данного меморандума), т.е. отнесение обвинения в отношении конкретных организаторов или участников событий 19.12.2010г. к данному составу уголовного преступления, к административному правонарушению или их отсутствию.
При этом необходимо учитывать, что доказывание вины в соответствии с обвинениями:
по ст. 293 УК РБ требует наличия группы лиц, совершающей беспорядки, анализа на предмет их массовости и агрессивности, а также тяжести наступивших последствий;
по ст. 342 УК РБ требует наличия групповых действий, нарушающих общественный порядок, и их грубого характера, сопряженного с явным неповиновением или повлекшим указанные в данной статье УК последствия;
г) реальная и непосредственная причастность подозреваемого или обвиняемого к совершению противоправных действий, обоснованная не сфальсифицированными и непротиворечивыми свидетельствами и не базирующаяся на приоритете его собственных признаний на досудебной стадии расследования уголовного дела.
3. Помимо уголовно-правовых аспектов обвинения в адрес указанных лиц, серьезную обеспокоенность вызвали процессуальные меры, связанные с содержанием под стражей и характером расследования соответствующих уголовных дел. Имеется в виду избирательность примененных мер пресечения для отдельных подозреваемых и обвиняемых, жесткие и подчас негуманные условия их содержания под стражей, непропорциональное и неправомерное применение к ним иных мер процессуального характера.
4. Имели место и иные обстоятельства, дополняющие вышесказанное, в частности, ограничения права на защиту и права на доступ к информации в связи с расследованием указанных уголовных дел, факты давления на адвокатов, журналистов и правозащитников, осуществлявших свою законную деятельность в связи с последствиями событий 19.12.10 (см. аналитические материалы и заявления Международной наблюдательной миссии).
В связи с вышесказанным, считаем, что уже состоявшиеся судебные рассмотрения и предшествующие им следственные действия носили политически мотивированный характер, что позволяет признать осужденных по этим делам политзаключенными.
Поэтому Комитет международного контроля за соблюдением прав человека в Республике Беларусь выражает крайнюю озабоченность тем, что начавшиеся в конце апреля 2011 г. новые судебные процессы в отношении лиц, причастных к событиям 19.12.10, с большой вероятностью будут носить политически-мотивированный характер.
Таким образом, полагаем, что адекватным требованием к компетентным органам государственной власти Республики Беларусь является:
дополнительное проведение расследования событий, имевших место в центре Минска 19 декабря 2010 г., в рамках не завершенного на данный момент уголовного дела № 10011110362, с передачей их в соответствующие судебные органы в отношении лиц, обвиняемых в причастности к этим событиям;
на основе обращения в Верховный суд Республики Беларусь проведение доследования в отношении лиц, уже осужденных судами первой инстанции, и последующее новое рассмотрение их дел в законном порядке.
* - имеются ввиду процессы, прошедшие в феврале-апреле по делам Парфенкова; Отрощенкова, Молчанова и Новика; Бреуса и Гапонова; Медведя; Лиховида; Бондаренко.
** - в рамках не завершенного на данный момент уголовного дела № 10011110362 по факту указанных событий и рассмотренных в судебном порядке уголовных дел в отношении лиц, указанных в Примечании.
4 мая 2011 года
