Избирательная кампания: цифры и тенденции недели
Поскольку в Беларуси по-прежнему действует известный сталинский принцип: «неважно, кто как голосует, важно, кто как считает», минувшая неделя являлась очень важной для всей избирательной кампании, так как этот период был связан с выдвижением представителей в участковые комиссии – как раз те, «кто считает». В последний день недели этот процесс завершился, и сейчас слово за исполкомами - кому они доверят считать голоса избирателей. Неделя отмечена также активным выдвижением кандидатов в депутаты и представлением ими необходимых документов в соответствующие территориальные и окружные комиссии; этот процесс будет продолжаться еще до 15 марта. Эти два основные параллельные процессы, а также общий политический климат, на фоне которого они происходили, и другие аспекты избирательной кампании были в центре внимания «Правозащитников за свободные выборы».
Претенденты в участковые комиссии выдвинуты
В соответствии с Календарным планом организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов, последним днем выдвижения кандидатур в состав участковых избирательных комиссий являлось 7 марта (включительно). До этой даты политические партии, общественные объединения, трудовые коллективы и граждане имели возможность подать документы о выдвижении своих представителей в комиссии, которые должны быть созданы в течение трех дней -- не позже 10 марта. Формируют участковые комиссии соответствующие районные, городские исполкомы и местные администрации.
Всего в Беларуси должно быть создано 6 387 участковых комиссий - именно столько создано участков для голосования, из них 279 - в различных лечебно-профилактических учреждениях и 48 - в воинских частях. Согласно законодательству, состав участковых комиссий может формироваться из 5 - 19 человек, таким образом, около 70 тысяч человек станут членами участковых комиссий в ближайшие дни.
Поскольку именно членами участковых комиссий проводится непосредственный подсчет бюллетеней и определение результатов на избирательных участках, для субъектов, принимающих участие в выборах, очень важно, насколько объективным будет этот процесс. Особое внимание этому придают оппоненты власти, которые определили данный этап как один из тестов на настоящую либерализацию избирательного процесса. Некоторые из них при этом не исключают, что от результатов формирования участковых комиссий будет зависеть принятие решения о дальнейшем участии в избирательной кампании.
Пока невозможно назвать окончательные цифры, которые бы отобразили полную картину выдвижения в участковые комиссии по всей стране, можно только отметить, что в этом процессе активно приняли участие демократические политические партии. В основном выдвижение происходило по тем округам, где планируют баллотироваться выдвиженцы от этих партий. Сейчас мы имеем возможность привести только некоторые цифры выдвижения в комиссии данного уровня, полученные в течение прошлой недели от наблюдателей из разных регионов страны.
Так, Гомельская коалиция ОДС для участия в работе участковых избирательных комиссий выдвинула около 200 человек: партия левых «Справедливый мир» - более 100 человек, из которых 31 человек - в Гомеле, 15 - в Жлобине, 12 - в Речице; ОГП заявила более чем 90 человек в участковые комиссии, из которых 65 человек - в Гомеле. В Брестской области оппозиционные партии выдвинули 75 представителей в участковые избирательные комиссии: БСДП (Грамада) -- 14 активистов (из них 13 - в Бресте), Партия БНФ - 28 (19 - в областном центре), Белорусская партия левых «Справедливый мир» - 26 (16 - по Бресту), Объединенная гражданская партия - 7 - все в Бресте. В Борисове районная организация ОГП подала в районный исполком список из 27 кандидатов в члены участковых комиссий. На Оршанщине первой протоколы своего пленума в городской и районный исполкомы направила партия «Справедливый мир»: в Орше левые выдвинули 7, а в Оршанском районе 3 членов партии в состав участковых комиссий. В Гродно в состав участковых комиссий выдвинуты от Партии БНФ 16 человек, ОГП предложила в комиссии данного уровня 23 человека, БСДГ выдвинула 4 человек, еще несколько человек от этой партии выдвигаются путем сбора подписей граждан. В Свислочи, что на Гродненщине, партия БСДГ выдвинула в участковые комиссии 4 своих представителей, еще 3 активиста выдвинулись в этом районном центре путем сбора подписей. Значительную активность в данном процессе выявили и общественно-политические активисты Слонима: тут путем сбора подписей и предоставления соответствующих заявлений в исполкомы выдвинуто 26 демократических активистов. Партия БНФ выдвинула в участковые комиссии 206 своих представителей, из них 68 - по Минску. В участковые комиссии столицы городская организация ОГП выдвинула 50 представителей. Одновременно партийцы заявляли, что не имеют иллюзий относительно того, что их выдвиженцы попадут в комиссии. Общее настроение отражают слова председателя Минской городской организации ОГП Анатолия Павлова: «Никто из поданных нами кандидатов не будет включен в состав участковых комиссий, потому что это та площадка, на которой все и происходит. Это тот уровень, на котором проходит вся избирательная кухня. Уже теперь процент включения представителей от демократических сил в комиссии низкий, а в случае с участковыми будет еще ниже».
Выдвижение кандидатов в депутаты
В течение недели территориальные и окружные избиркомы озвучивали текущие цифры по количеству пакетов документов, поданных на регистрацию кандидатами в депутаты местных Советов различных уровней.
В территориальные и окружные комиссии Могилевской области по состоянию на 3 марта поступил 1 271 пакет документов. По информации секретаря областного избиркома Людмилы Макаренко, большинство инициативных групп выдвигают своих представителей в сельские Советы депутатов - 1 001, в районные - 234, в поселковые - 22, в городские и городах областного подчинения - 8, в областной - 6.
В территориальные и окружные комиссии Витебской области на 5 марта поступил 1 646 пакетов документов для регистрации кандидатами в депутаты. В целом по области в местные Советы всех уровней будет избрано 3 530 депутатов. Путем сбора подписей избирателей на данную дату выдвинулись 828 человек, трудовые коллективы делегировали в кандидаты 808 человек, а партии - 10. Среди партийцев большинство пока идет от КПБ - 8 претендентов.
В избирательные комиссии Гомельской области на 5 марта были поданы документы на регистрацию 2 298 кандидатов в депутаты. Как сообщил заместитель начальника управления организационно-кадровой работы облисполкома Александр Усов, в сельские Советы подали документы на регистрацию кандидатами 1 807 человек, в поселковые - 105, городские городов районного подчинения - 13, в Гомельский городской Совет - 20, в районные Советы - 330, в областной Совет - 23; 18 человек выдвинулись двумя субъектами - путем сбора подписей и трудовыми коллективами или путем сбора подписей и партийным выдвижением. Основная масса выдвигалась одним субъектам, 61% - путем сбора подписей, 37% - трудовыми коллективами. Партии пока выдвинули 13 человек, из них 11 выдвинуты КПБ и два - ОГП. Выявили желание стать депутатами некоторые безработные - таких выдвинулось 42 человека в Советы разных уровней. В области планируется избрать 3 952 депутата во все местные Советы, из которых 60 - в областной Совет.
Согласно информации наблюдателей, в некоторых регионах оппозиционные кандидаты не выдвигаются вообще. Одна из причин это - давление со стороны местных властей. Так, например, в Рогачеве работник местной школы искусств Николай Мельников, член партии «Справедливый мир», собирался выдвигаться кандидатом в районный Совет, но отказался от своего намерения после того, как начальник районного отдела культуры Михаил Зайцев под угрозой увольнения потребовал от него забрать заявление из избирательной комиссии.
После ультиматума, поставленного начальствам ОАО «Завод горного воска», находящегося в городском поселке Свислочь Пуховичского района: или работаешь на заводе, или занимаешься выборами, от участия в избирательной кампании был вынужден отказаться Евгений Якименко -- молодой специалист, член ОГП и «Молодых демократов».
Если представители демократического сообщества в основном выдвигались путем сбора подписей избирателей (в меньшей степени - только партийным выдвижением), то провластные претенденты чаще избирали способ выдвижения от трудовых коллективов. Так, коллективы хлебозавода и предприятия «Коммунальщик Калинковичский» выдвинули кандидатом в депутаты Гомельского областного Совета по Калинковичскому избирательному округу №35 начальника управления ЖКХ Гомельского облисполкома Олега Борисенко. Конкуренцию ему на выборах может составить (при условии регистрации) областной координатор по созданию Партии БХД Тамара Зайцева. Сотрудники Открытого акционерного общества «Керамика» единодушно проголосовали за выдвижение кандидатом в депутаты Витебского областного Совета депутатов по Гагаринскому избирательному округу №46 Елены Подоляк - члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, заместителя председателя Витебского областного Совета депутатов 25-го созыва, директора государственного концертного учреждения «Витебская областная филармония». Коллектив ОАО «Керамика» выдвинул также заместителя генерального директора этого предприятия по идеологической и кадровой работе Сергея Жаголкина кандидатом в депутаты Витебского городского Совета депутатов по Восточному избирательному округу №1.
В соответствии с Календарным планом, процесс выдвижения претендентов - от граждан путем сбора подписей, политических партий и трудовых коллективов - продолжится до 15 марта. После представления документов в избиркомы начинается проверка соответствия порядка выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов депутатов требованиям Избирательного кодекса, в результате которой станет известно, кто из претендентов будет зарегистрирован в качества кандидатов и продолжит участие в избирательном марафоне.
Сбор подписей: с какими препятствиями сталкиваются инициативные группы
Сбор подписей за выдвижение кандидатов в депутаты проходит не повсюду гладко. Члены инициативных групп, работающие в различных регионах, чаще всего сталкивались с запретом на сбор подписей в общежитиях учебных учреждений, которые находятся на территориях избирательных округов, по которым выдвигаются их кандидаты. Подобные факты в течение недели зафиксированы были в Витебске, Могилеве, Гомеле, Солигорске.
Претендент в кандидаты от БСДП(Г) Леонид Подберецкий не смог попасть для сбора подписей в общежитие №1 Могилевского государственного университета имени А.Кулешова. Воспитательница общежития Ольга Дедовец прокомментировала свое нежелание пускать его тем, что сбор подписей необходимо согласовать с проректором университета по воспитательной работе Владимирам Ясевым. За несколько дней Л.Подберецкому пришлось неоднократно беседовать с руководством учебного заведения. В результате 4 марта в ректорате претенденту в кандидаты сообщили, что ректор Бондаренко поручил решать вопрос юристу университета. Как выяснилось, юрист в свою очередь собирался дать Подберецкому письменный ответ через две недели, то есть после того, как закончится сбор подписей.
Не разрешили собирать подписи и в общежитии №4 Гомельского государственного университета им.Ф.Скорины. По этому поводу член инициативной группы одного из предполагаемых кандидатов Андрей Аксенов обратился к проректору университета Сергею Ханене. По словам Аксёнова, Ханеня предложил написать письменное обращение на имя ректора университета Александра Рогачева, и по результатам обращения дождаться ответа в соответствии с законодательством. Администрация ВУЗа, мотивируя отказ в посещении общежитий с целью сбора подписей, ссылалась на постановления о внутреннем распорядке в общежитиях, а также толкования Центральной комиссии к Избирательному кодексу.
В Солигорске члены инициативной группы независимого выдвиженца Алексея Волобуева получили копию решения Солигорской районной комиссии, которая признала законным запрет на сбор подписей в общежитии Солигорского горнохимического техникума. В решении комиссия ссылается на постановление ЦИК, обязывающее лиц, которые собирают подписи, руководствоваться правилами внутреннего распорядка учреждений. В правилах общежития горнохимического техникума, как сообщили в районной комиссии, говорится о недопустимости присутствия в помещении общежития любых лиц, кроме жителей либо их родителей. Предвыборный штаб Волобуева обжалует решение районной комиссии в Центральную.
За разъяснениями в Центральную комиссию обратился и активист БХД Владимир Романович, который собирается баллотироваться в Витебский городской Совет депутатов и самостоятельно собирает подписи. Молодого политика не пустили в общежитие №3 Витебского технологичного университета. Дежурная по общежитию не разрешила ему пройти в здание, сославшись на запрет своей непосредственной начальницы, заведующей общежитием. Сама заведующая не смогла объяснить Романовичу, на каких законных основаниях она запрещает сбор подписей в общежитии.
Информационный вакуум
Среди обстоятельств, усложняющих сбор подписей, члены инициативных групп и сами выдвиженцы в кандидаты называют ненадлежащее информирование населения о назначенных выборах в местные Советы депутатов.
Например, в Бобруйске до сих пор информационные материалы отсутствуют даже в помещениях тех учебных учреждений и предприятий, где будут размещаться участковые комиссии и проходить голосование. Сообщения о ходе избирательной кампании появляются только в газете горисполкома. Член местной организации БСДП (Грамада) Андрей Стаселович отметил, что когда собирал за себя подписи, у него сложилось впечатление, что о выборах знает всего процентов 10, если не меньше, из тех людей, к которым он заходил. Михаил Ковальков, председатель Свободного профсоюза Белорусского, отмечая недостаток необходимой информации, высказал мнение, что «люди не знают, и им все равно». По словам активиста, на заводе, где он руководит независимым профсоюзом, о начале избирательной кампании знает разве что главный идеолог. Потенциальная кандидат от БХД Таисия Кабанчук говорит о том, что во время сбора подписей приходится затрачивать много времени на то, чтобы объяснить жителям, что за выборы состоятся в скором времени.
Не ощущается приближения выборов и в Барановичах. Город разделен на 5 больших микрорайонов, а информационные плакаты о том, что 25 апреля состоятся выборы, размещены в небольшом количестве только в центре города. Также отмечается слабая работа местной государственной газеты «Наш край» по информированию населения, которая печатает только официальные материалы, не вызывающие интереса избирателей.
Вместе с тем, в некоторых регионах госиздания уже приступили к скрытой агитации за «нужных» кандидатов. Например, в Рогачеве, по мнению местной активистки партии «Справедливый мир» Людмилы Кобылянец, власть уже определилась с будущими депутатами. «В последнее время в местной государственной газете стали чаще появляться статьи, кого-нибудь восхваляющие, - делится своими наблюдениями женщина. - Вот эти лица, которых хвалит газета, очевидно, и будут кандидаты от власти».
Стоит отметить, что подобные мнения имеют под собой определенные основания. «Целесообразно использовать все возможные СМИ в качестве трибуны для лиц, которые избираются на государственные должности, а также для создания политической рекламы», - подобные рекомендации для идеологов с целью «идеологического обеспечения избирательной кампании» появились в некоторых регионах после того, как заместитель главы президентской администрации Наталья Петкевич во время семинара идеологических работников Минщины заявила, что современные условия требуют «новых, неформальных подходов». Очевидно, местные бойцы идеологического фронта оперативно реагируют на призывы и уже принялись использовать «современные политические технологии», возведя «своих» на трибуны.
Усиление давления на участников избирательного процесса
Власти на всех уровнях усилили давление на представителей демократических сил и членов инициативных групп по сбору подписей за оппозиционных кандидатов в депутаты, давлению подвергаются и независимые наблюдатели.
6 марта в Могилеве был уволен с работы претендент в кандидаты Николай Расюк. Увольнение общественного активиста было связано с завершением трудового контракта, который с рабочим-строителем был заключен на год. «Со всеми рабочими был заключен контракт на три года, - говорит Николай Расюк, - со мной же - на один год. Я вижу в этом проявление дискриминации. Я человек трудолюбивый и имею ряд наград и благодарностей от руководства районного и областного уровня за свою работу, а со мной вот так взяли и поступили». Николай Расюк работал последние семь лет электрикам в ОАО «Лавсанстрой» в строительном управлении №129. За месяц до своего увольнения он получил письменное уведомление о том, что с ним будет расторгнут трудовой контракт. Напомним, что Николай Расюк в 2007 году уже баллотировался в местные Советы депутатов. Тогда, по официальным сведениям, он набрал 32% голосов избирателей, что было одним из самых высоких официальных результатов представителя от оппозиции в Беларуси.
В Бобруйске отмечается усиление давления на христианских демократов. Бобруйчанку Ирину Уварову, которая собирается принимать участие в выборах в качестве кандидата, решили припугнуть посредством судебного исполнителя. Муж Ирины был совладельцем фирмы, но умер полгода назад. Женщина решила не претендовать на участие в бизнесе, и сейчас фирма принадлежит партнерам умершего мужа. Тем не менее, с проверками начали приходить именно к ней, а не хозяевам фирмы. Ирина расценивает это как попытку давления на нее.
Возникли проблемы у Вячеслава Шелега. С женщиной, которая входит в его инициативную группу, побеседовал ее начальник. Она работает в фирме кассиршей. На днях к ней подошел директор и предупредил: «ты или работаешь у меня или увольняйся и работай с Шелегом».
Председателя бобруйского отделения БСДП (Грамада) Юрия Гриневецкого вызвали в КГБ - как «лицо, знающее об обстоятельствах, которые имеют значение для обеспечения национальной безопасности». С ним разговаривал сотрудник КГБ Александр Хорошкевич, уже долгое время «специализирующийся» по бобруйским оппозиционерам. Как рассказал Ю.Грыневецкий, сотрудника КГБ интересовало, зачем активист ездил в Литву (он был на социал-демократической конференции в Друскенинкае), с кем там разговаривал и сколько денег ему дали на выборы. Весь разговор с бобруйским социал-демократам сотрудник КГБ записывал, объясняя тем, что это «опрос». За отказ отвечать на вопросы он угрожал Гриневецкому штрафом.
Давление местных силовых структур и органов власти на независимых кандидатов и членов их инициативных групп, по мнению юриста Правозащитного центра «Весна» Валентина Стефановича, связано со стремлением избежать сложной ситуации в будущем. Если кто-то из демократических кандидатов победит на выборах и войдет в состав того или иного Совета, у местных властей будут соответствующие проблемы, решать которые придется уже не Центральной комиссии, а на местах. «Сама Центральная избирательная комиссия работает неплохо, - отметил В.Стефанович. - Но то давление, которое имеет место сейчас, не способствует проведению свободных выборов. Если не принимать во внимание случаи преследования людей и вызова их в налоговые или следственные органы, по цифровому эквиваленту этот избирательный процесс значительно лучше, чем во время прошлых выборов - процент отказов в регистрации инициативных групп сейчас был ничтожным. Это свидетельствует о том, что есть усилия придать демократический вид избирательной кампании. Но все, что происходит на местном уровне, портит картину, которую бы хотелось создать властям».
Преследованием за участие в избирательной кампании считает проблемы на работе жительница Гродно Светлана Рудковская, которая была выдвинута наблюдателем в окружную комиссию Пролетарского избирательного округа №17 по выборам в Гродненский областной Совет от «Белорусского Хельсинкского комитета». Она четыре года работала председателем Жилищно-строительного кооператива №8 и за это время не имела никаких служебных взысканий и даже замечаний со стороны администрации Ленинского района Гродно. Но как только была выдвинута наблюдателем в окружную комиссию, начались проблемы. Из администрации Ленинского района ей дважды присылали повестку с требованием явиться туда. 3 марта в администрации начальник отдела ЖКХ и благоустройства Александр Архипов составил на С.Рудковскую протокол об административном правонарушении - якобы за то, что прилежащая к жилому строению ЖБК №8 территория засорена и не убирается. Вопрос был вынесен на рассмотрение административной комиссии Ленинского района под председательством Олега Белинского, управделами администрации. Стоит добавить, что и Архипов и Белинский из выборов в выборы являются неизменными председателями участковой и окружной избирательных комиссий.
«Правозащитники за свободные выборы»
