Белорусскому государственному докладу подготовлена альтернатива

Впервые за 10 лет Беларусь готовится представить в Совет по правам человека ООН универсальный периодический обзор выполнения республикой международных обязательств в области прав человека. До этого доклад подавался только неправительственными организациями.

Негосударственные организации 11 февраля презентовали свай доклад, в подготовке которого принимали участие Белорусский Хельсинкский комитет, Белорусская ассоциация журналистов, Правозащитный центр "Весна", Ассамблея демократических неправительственных организаций и Международная федерация прав человека. Доклад в октябре прошлого года уже был направлен в Совет ООН.

В обзоре очерчены наиболее важные проблемы, существующие в области прав человека в Беларуси. Это право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу мысли, религии и совести, свобода слова, собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении государством, запрет пыток, принудительного труда и дискриминации и другие.

Немного, но по правилам

Авторы доклада говорят, что документ подготовлен не в таком широком масштабе, в котором хотелось бы описать ситуацию в Беларуси, но документ разработан в соответствии с правилами ООН.

При подготовке своего доклада неправительственные организации встречались с госструктурами - управлением по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Министерства иностранных дел, которое непосредственно и готовит государственный доклад, а также с первым заместителем главы Администрации Президента Республики Беларусь Натальей Петкевич.

- Пока Беларусь не целиком использует возможности и процедуры, которые по документам ООН должны проводиться при подготовке универсального периодического обзора, - подчеркнул Олег Гулак, председатель Белорусского Хельсинкского комитета. – По мнению ООН, государственный доклад по ситуации с правами человека должен готовится при широких консультациях с обществом. А в нашей стране они были недостаточными, и надо использовать общественный потенциал более активно.

Страны-участницы ООН имеют право делать стране, которая проходит процедуру универсального периодического обзора, рекомендации по улучшению ситуации с правами человека внутри этого государства.

От того, насколько активно Беларусь будет сотрудничать на площадке универсального периодического обзора с другими странами, насколько она будет открыта для принятия рекомендаций, зависит отношение к ей на международном уровне, отметил Олег Гулак и высказало надежду, что республика будет активно сотрудничать в рамках этой процедуры.

Положительные сдвиги, но пока без пользы на практике

- Мы стремились сделать доклад как можно более оптимальным, поэтому отметили в нем не только проблемы, но и положительные сдвиги, которые наметились в стране, - отметил Валентин Стефанович, юрист Правозащитного центра "Весна". - Мы подчеркнули положительные моменты отмены выездных штампов в паспортах и замену института прописки на регистрацию. Это хорошие шаги по уравнению людей в правах, независимо от места их жительства. Хорошее дело и создание в начале прошлого года Общественно-консультативного совета при Администрации президента, а также общественно-координационного совета в сфере массовой информации. Но, к сожалению, пользы и конкретных дел от этих организаций до сих пор нет.

К документу разработаны также ряд рекомендаций из 52 пунктов. И следующей этапом работы неправительственных организаций будет лоббирование этих рекомендаций и ознакомление с докладом общественности во время рабочих поездок в Женеву, брифингов для посольств в Минске, Варшаве и Вильнюсе.

- Неправительственными организациями также подготовлен альтернативный доклад о выполнении Беларусью положений Международного пакта о гражданских и политических правах, который на днях будет направлен в Комитет по правам человека ООН, - добавил Валентин Стефанович.

Право на свободу слова

Приоритетами Белорусской ассоциации журналистов остаются усилия по прекращении политики экономической дискриминации относительноо независимых негосударственных СМИ. Решить проблемы доступа к информации и аккредитации журналистов.

- Свобода слова и выражения - одна из самых приоритетных европейских ценностей, - отметила Жанна Литвина, председатель Белорусской ассоциации журналистов. - Мы повсюду в разных документах констатируем, что информационное пространство - сфера, связанная со свободой слова, с условиями деятельности средств массовой информации, наименее подверглась каким-либо процессам либерализации. Этот факт невероятно настораживает, потому что приближаются избирательные кампании, и мы осторожно, но констатируем, что СМИ будут не в состоянии в полной мере выполнить свое конституционное предназначение во время этих электоральных процессов в обществе.

Жанна Литвина подчеркнула, что появление указа президента № 60 о мерах по совершенствованию национального сегмента сети Интернет - это событие, которое не может оставить безразличным любого гражданина, который пользуется этим средством информации. До первого мая этого года должны быть подготовлены подзаконные акты относительно этого указа, и председатель БАЖ призывала использовать этот срок, чтобы задействовать экспертное сообщество европейских институтов для обсуждения и выработки рекомендаций разработчикам этих актов.

Барьер для создания третьего сектора

В докладе очерчена вместе с другими проблема создания и регистрации неправительственных ассоциаций в Беларуси, а точнее, преграды, которые создаются властью в этом направлении. Количество неправительственных организаций за последнее десятилетие остается неизменным - 2250 плюс-минус 20-30 организаций. В 2003 году их было 2248, а вначале этого - 2225, что подтверждает идею о том, что общественный сектор не растет.

- С одной стороны, мы довольны возможностью на международном уровне донести свои мысли относительно состояния свободы ассоциаций в Беларуси, - сказал Юрий Чаусов, известный политолог. - А с другой стороны, огорчены небольшим размерам текста, который можно представить в рамках обзора. Было подготовлено 10 страниц самой необходимой информации, которые пришлось сократить до одного листа.

Одной из самых главных проблем отмечен сложный порядок регистрации общественных объединений, в том числе политических партий и профсоюзов, который приводит к тому, что некоторые пытаются зарегистрироваться в течение нескольких лет. Упомянута в докладе и техническая проблема развития третьего сектора - необходимость иметь юридический адрес- офисное помещение в административных зданиях, что также препятствует созданию организаций, поскольку связано с большими финансовыми требованиями на обслуживание такого помещения.

- Большие деньги нужны даже на то, чтобы подготовить документы на первичную регистрацию общественного объединения, - добавил Юрий Чаусов, - что конечно же не способствует активному развитию. Кроме того, существует уголовная ответственность, установленная в Беларуси с 2005 года за деятельность незарегистрированных организаций, партий, фондов и религиозных объединений, что делает проблему существования третьего сектора жизненно важной. За 2006-2007 годы 17 человек были осуждены по этой статье, в том числе и к лишению свободы.

Политолог заметил, что на встрече из Натальей Петкевич говорилось, что уголовная ответственность будет заменена административной, но до сих пор сдвигов в этом направлении нет.