Эксперты считают, что Минск обделен количеством округов
В этом году для проведения выборов депутатов Минского городского совета 26-го созыва образовано 57 округов – на два больше, чем в предыдущие выборы. Дополнительные округа появились за счет новостроек в микрорайонах Лошица и Брилевичи.
Формально такое количество соответствует статье 15 Избирательного кодекса, согласно которой должно быть образовано от 40 до 60 избирательных округов, но эксперты считают, что 57 депутатов для столицы – это очень мало.
– Для больших городов вроде Минска даже при создании максимально возможного количества депутатских мест, то есть 60 – это все равно очень мало, – считает Сергей Альфер, специалист в области избирательного права. – В мировой практике на такой объем населения, как в белорусской столице, образовывается 100 и больше округов. В данном случае позиция властей на формирование минимальных квот по числу депутатов в местные Советы и Палату представителей понятна. Чем меньше депутатов, тем легче управлять ими и проще предоставить мандаты людям послушным.
Главные принципы формирования округов – по примерно равной (до 10 %-й разницы) численности населения и территориальной целостности – соблюдены. Хотя Минск разрастается территориально, и в состав города были включены некоторые пригороды, население столицы увеличилось незначительно. Чтобы соблюсти баланс по избирателям, были не только созданы два новых округа, но и значительно изменены границы избирательных участков во Фрунзенском районе столицы.
Сергей Альфер добавил, что территории округов очень различаются по компактности расположения на них жилых территорий, а также по своим габаритам. Например, территория Грушевского избирательного округа № 22 по своим габаритам равна приблизительно 30-40 % от размеров всего Московского района Минска. Большая территория и у избирательных округов Веснянский № 39, Нововиленский № 42 и других.
– На таких необъятных территориях депутатам очень сложно работать, – заметил Сергей Альфер. – Объехать выборщиков и отследить все нюансы практически невозможно, ведь это не один десяток километров.
В то же время в составе некоторых избирательных округов очень много пустующих мест (парков, скверов, пустырей), ведь окружные границы должны соприкасаться между собой. Например, до 70 % территории Слободского избирательного округа № 28, это пустая территория. Зато жилые дома здесь расположены очень компактно, что для депутатской работы удобнее.
– В дальнейшей перспективе по действующему законодательству может быть создано еще только три округа, – сказал Сергей Альфер, – поскольку 60 избирательных округов – это предельный потенциал. Но город продолжает строиться, и количество избирателей растет, поэтому имеет смысл увеличить количество депутатских мест с заделом на будущие новостройки. Ведь практикующаяся сейчас «перенарезка» уже установленных границ округов, чтобы сбалансировать количество избирателей, пагубно отражается не только на работе депутатов, но и на решении насущных вопросов людей.
«Правозащитники за свободные выборы»
