Не просто обязанность

Наличие в белорусском законодательстве ответственности за деятельность незарегистрированных организаций нарушает право граждан на объединение.

Министерство юстиции Беларуси готово рассмотреть вопрос об отмене статьи 193-1 УК РБ, предусматривающей ответственность за деятельность от имени незарегистрированных общественных организаций, партий и фондов. Вместо уголовной Минюст предлагает ввести административную ответственность.

Однако сам факт наличия такой ответственности нарушает право граждан на объединение.

Право на свободу объединения закреплено в национальном законодательстве Республики Беларусь и ратифицированных ею международных соглашений. Например, Конституция Беларуси провозглашает право на свободу объединений и Международный пакт о гражданских и политических правах также провозглашает право каждого человека на свободное объединение с другими.

Только вот регистрация общественных организаций в Беларуси - процесс хлопотный и практически безнадежный. Казалось бы, бог с ней, с этой регистрацией... Вполне можно обойтись и без нее.

Но, напомним, деятельность общественных организаций без регистрации в Беларуси запрещена и в Уголовном кодексе имеется даже соответствующая статья, предусматривающая ответственность за такую деятельность. Санкция статьи предусматривает штраф или арест до 6 месяцев или лишение свободы на срок до 2 лет.

Таким образом, получается, что привлечение к уголовной ответственности возможно не только за деятельность, которая причиняет вред национальной безопасности, правам и свободам граждан, но и за организацию деятельности либо участие в деятельности любого незарегистрированного в установленном порядке общественного формирования (общественной организованной гражданской инициативы) независимо от направленности такой деятельности и ее последствий.

Ладно бы таким образом карались некие деструктивные организации, например разжигающие межнациональную рознь, призывающие к насилию и проч. Но по действующей норме УК любая организованная инициатива граждан, даже преследующих благие намерения и действующих для общественной пользы, но без регистрации формирования, может повлечь уголовное преследование и наказание лишь за нарушение порядка управления (установленной регистрации общественных объединений).

Спрашивается, а в чем общественная опасность такого поведения? Получается, что санкция явно несовместима с деяниями, преследуемыми в уголовном порядке. И даже замена уголовной ответственности административной существенно не меняет ситуацию.

Получается, что зарегистрировать общественное объединение очень сложно и даже невозможно, а действовать без регистрации - запрещено. Но какая же может быть свобода, если нет выбора?