Минск - Брюссель: к чему привели 12 месяцев диалога и кулуарных встреч?
До августа прошлого года начало диалога с Западом тормозил тот факт, что в Беларуси оставались те, кого в Брюсселе и Вашингтоне считали политическими заключенными. Их досрочное освобождение год назад позволило Евросоюзу и США сделать свои шаги навстречу. Но и сегодня перспективы развития отношений с Западом, равно как и внутриполитического развития страны, не менее туманны, чем год назад.
Через несколько дней после окончания военного конфликта между Россией и Грузией, 16 августа 2008 г. был амнистирован экс-кандидат в президенты Александр Козулин, 20 августа на свободу вышли активист движения предпринимателей Сергей Парсюкевич и молодежный активист Андрей Ким. Запад, озабоченный войной на Кавказе, без промедления отреагировал на важные перемены в Беларуси.
Политику изоляции и жесткой риторики Брюссель сменил на гибкий подход, редуцировав 12 условий до пяти рекомендаций. Первый пункт - освобождение политзаключенных - теперь упоминается последним. В конце июня в Минске еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер формулировала его предельно абстрактно - как снятие ограничений для свободы личности.
С оглядкой на новую геополитическую ситуацию и собственные интересы Брюссель и Минск строят "прагматичный диалог".
Так, несмотря на то что парламентские выборы в сентябре 2008 года ОБСЕ не признала демократическими, ЕС решил частично приостановить визовые санкции в отношении нескольких десятков белорусских чиновников. В феврале 2009 года в Минске лично побывал генсек Совета ЕС Хавьер Солана. В марте (фактически в качестве аванса) санкции были приостановлены еще на 9 месяцев, а в мае Беларусь официально вошла в новую политику ЕС "Восточное партнерство".
В свою очередь, Минск меняет риторику и делает мелкие реверансы в сторону западных партнеров. Так, в 2008 году в государственную систему распространения вернулись два из 15 независимых изданий, с которыми контракты были разорваны в 2005 году. Кроме того, с четвертой попытки получило регистрацию движение "За свободу", которое возглавляет бывший кандидат в президенты Александр Милинкевич. С участием международных экспертов прошел ряд семинаров: дискутировались вопросы свободы прессы, новый закон о СМИ. При госаппарате создан ряд консультационных советов с участием независимых экспертов и представителей гражданского общества, разрабатываются предложения об изменении избирательного законодательства.
Евросоюз приветствовал все эти шаги. Особенно еврочиновники отмечают тот факт, что Минск до сих пор не признал независимость Южной Осетии и Абхазии, а также начал диалог по вопросам прав человека. Брюссель рассчитывает на новые шаги навстречу и надеется, что они будут менее декоративными. При этом ЕС не навязывает Беларуси конкретных решений, не ставит жестких условий расширения отношений, надеясь достичь большего через диалог.
Ну а вопрос политзаключенных и Минск, и Брюссель, похоже, стараются спустить на тормозах. Так, Евросоюз не спешит вешать ярлыки, "создавая" новых, а белорусские власти тем временем тихо, в размеренном темпе амнистируют тех, кто уже признан узником совести или же в ходе следствия попал в поле зрения международных правозащитников.
Из фигурантов "дела 14", активистов, которые были осуждены за участие в акции в поддержку предпринимателей в январе 2008 года, сегодня один остается за решеткой, а пять отбывают наказание в виде ограничения свободы, остальные амнистированы.
В начале августа оказался на свободе предприниматель из Волковыска Юрий Леонов. Он был задержан 8 февраля 2009 г. вместе с активистами предпринимательского движения Николаем Автуховичем и Владимиром Осипенко, их подозревают в умышленных поджогах и взрывах имущества чиновников Волковысского района, незаконном хранении взрывчатых веществ и огнестрельного оружия. В отношении Автуховича также возбуждено уголовное дело по ст. 359 УК (террористический акт).
Итак, к чему привели 12 месяцев диалога и кулуарных встреч?
Политолог Виталий Силицкий в беседе с БелаПАН говорит о реальных внешнеполитических переменах. Действительно, Беларусь строит отношения и с ЕС, и с Россией, что заметно и по уступкам Западу, и по напряженности, с которой на них реагирует Москва, и по росту проевропейских настроений в белорусском обществе. Явно теплеют и отношения с США, отмечает эксперт.
Однако внутриполитическая ситуация зафиксировалась на уровне прошлого августа: о реальной либерализации в течение последнего года говорить не приходится, считает Силицкий.
По словам политолога, сложно прогнозировать, как дальше будет развиваться диалог с Западом и ситуация в стране. Так, старые авансы Минск более-менее отработал, а новой критической ситуации нет. Вместе с тем самостоятельно, без внешних причин белорусские власти на реформы не пойдут. Возможные политические перемены, говорит Силицкий, будут вызваны экономическими интересами, а не внутренней необходимостью в перестройке системы.
Эксперт отметил, что белорусские власти, конечно, разрабатывают стратегии развития государства и думают о переменах, но пока у них нет мотивации или необходимости что-то кардинально менять. Беларусь продолжает развиваться по "адаптационному сценарию" и действует в зависимости от обстоятельств, считает Силицкий.
Марина Рахлей
