Заявление миссии международных наблюдателей ENEMO

Миссия международных наблюдателей ENEMO, одним из учредителей которой является Правозащитный центр «Весна»,  распостранила в среду заявление по результатам работы на досрочных парламентских выборах в Республике Молдова. Ниже следует полный текст документа:

Миссия международных наблюдателей ENEMO за досрочными парламентскими выборами в Республике Молдова официально сообщает, что полностью отказывается от международного наблюдения за проведением выборов в Республике Молдова. Миссия заявляет, что в условиях, которые были созданы властью страны, невозможно провести полноценный процесс наблюдения. Кроме противодействия со стороны официальных властей, наблюдатели от ENEMO стали получать угрозы от неизвестных лиц криминальной внешности. В этой ситуации руководство миссии не может гарантировать безопасность своих наблюдателей, в том числе и аккредитированных, и вынуждена прекратить свою работу.

По результатам своей работы миссия ENEMO констатирует:

• Высшие органы власти Молдовы (Министерство внутренних дел, Центральная избирательная комиссия, миграционные службы) превысили свои полномочия, нарушили национальное законодательство, международные нормы и стандарты демократических выборов.

• Властью Республики Молдова специально созданы условия для дискредитации избирательного процесса и подрыва доверия общественности к результатам голосования.

• Кроме противодействия международным наблюдателям также фиксировались факты необоснованного отказа со стороны ЦИК Молдовы в аккредитации наблюдателям от других организаций.

• Предварительное наблюдение миссией ENEMO показало, что Республика Молдова имеет серьезные проблемы в проведении выборов согласно требованиям национального и международного права.

• Общественное мнение в Молдове, несмотря на все действия власти по созданию негативного образа международных наблюдателей, поддерживает осуществление международного мониторинга избирательного процесса. Общество Молдовы стремится к честности и прозрачности избирательного процесса.

22 июля Центральная избирательная комиссия Молдовы приняла постановление о приглашении к наблюдению за выборами миссию международных наблюдателей ENEMO (Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами).
Для участия в миссии дали свое согласие 140 активистов общественных организаций из 12 стран. При сжатых сроках работы миссии в Молдове, удалось соблюсти полностью все сроки подачи документов, предусмотренные национальным законодательством.

Однако Центральная избирательная комиссия формально, без мотиваций и объяснений отказалась предоставить аккредитацию большинству наблюдателей от ENEMO. Статус международных официальных наблюдателей получили только 53 из 140. Было отказано в аккредитации и руководителю миссии Сергею Ткаченко.

Только 28 июля 2009 года Центральная избирательная комиссия предоставила свое решение об аккредитации международных наблюдателей от ENEMO. Само решение содержит перечень предыдущих своих решений и констатацию факта аккредитации.
Официальной мотивации отказа в решении – нет. ENEMO считает, что данный отказ в аккредитации наблюдателей является надуманным, дискриминационным по отношению к миссии в целом и конкретным государствам-участникам в частности.

Поскольку большинство наблюдателей в момент принятия решения Центральной избирательной комиссией уже прибыли на территорию Молдовы, руководство миссии повторно обратилось в ЦИК республики с просьбой об аккредитации всех наблюдателей Вечером 27 июля ЦИК оставил в силе свое решение по этому вопросу. 87 наблюдателей Миссии ENEMO так и не были аккредитованы. .

Фактически на протяжении всего периода пребывания краткосрочных наблюдателей в Молдове (с 26 по 28 июля 2009 года) официальная власть предпринимала беспрецедентные попытки по дискредитации международных наблюдателей. Руководство Центральной избирательной комиссии и другие власти пытались создать в глазах молдавского общества ложный образ Миссии ENEMO, приписывая нашим наблюдателям различные характеристики, которые не отвечают действительности (уголовное прошлое, участие в организации массовых беспорядков). Деструктивная позиция молдавских властей является совершенно необоснованной, поскольку наблюдатели Миссии являются лидерами ведущих гражданских организаций Центрально-Восточной Европы и стран бывшего СССР, и всегда осуществляют свою работу на высоком профессиональном уровне, в соответствии с национальными и международными стандартами.

Следующим недружественным шагом молдавских властей по отношению к представителям ENEMO стал отказ в доступе на территорию Молдовы 11 наблюдателям из Грузии. 27 июля в аэропорту Кишинева пограничные службы задержали представителей грузинской делегации. После почти суток, проведенных в помещении аэропорта, наблюдатели были отправлены назад в Грузию. В связи с этим официальные органы Грузии уже выступили с нотой протеста.

После повторного отказа наблюдателям ENEMO в аккредитации у представителей миссии начались проблемы с миграционной полицией. Вечером 27 июня к базе отдыха, где проживало большинство представителей миссии, прибыли около 30 представителей миграционных служб. После проверки документов они задержали руководителя миссии Сергея Ткаченко и долгосрочного наблюдателя Эдиля Байсалова и увезли их в неизвестном направлении.

Как выяснилось позже, Сергей Ткаченко удерживался в главном офисе миграционной службы, где ему настойчиво рекомендовали подписать обязательство в течении 24 часов покинуть территорию Молдовы. Руководитель миссии ENEMO отказался это сделать, поскольку не видел причин для этого. Около 2 часов ночи Сергея Ткаченко освободили.

Судьба Эдиля Байсалова более 12 часов оставалась неизвестной для его родных и руководителей Миссии. Только на следующий день стало известно, что Байсалова депортировали из Молдовы, даже не предоставив возможности собрать личные вещи.

В 6 часов утра 28 июля миграционная полиция Молдовы ворвалась в гостиницы в городах Бельцы и Сороки и задержала наблюдателей от ENEMO. Позднее, по признанию в частных разговорах самих правоохранителей, приказ о «поднятии с кроватей» поступил еще в полночь. Однако исполнители убедили свое начальство подождать утра и просто организовали дежурство на входе в номера.

На протяжении нескольких часов на них оказывалось психологическое давление, с целью подписания ими обязательства покинуть страну в течении суток. При этом на руках в миграционной полиции находились списки наблюдателей, предоставленные им Центральной избирательной комиссией. Главным основанием задержания наблюдателей миграционной полицией являлось отсутствие аккредитаций Центральной избирательной комиссии, а не нарушение паспортного режима. Тем не менее, наблюдатели от ENEMO отказывались подписать согласие о выезде из станы.

В городе Сороки 5 наблюдателей от Украины были доставлены в суд, поскольку, по мнению официальной Молдовы, они въехали в государство нелегально. Наблюдатели из Украины действительно въехали в Молдову через территорию Приднестровья. Но, как сообщил консул Украины в Молдове, такой способ пересечения границы не противоречит международным соглашениям. На протяжении нескольких часов украинские наблюдатели содержались в плохих условиях, на них оказывалось психологическое и моральное давление. Через несколько часов суд принял решение оштрафовать и депортировать граждан Украины. Наблюдателей депортировали, не дав воспользоваться правом на апелляцию и с нарушением процедуры депортации.

Столкнувшись с системными препятствиями, организованными властью, Миссия ENEMO, тем не менее, выражает благодарность молдавскому народу за радушный прием и искреннее отношение к международным наблюдателям. Верим, что Молдову ждут позитивные изменения на пути полноценного обеспечения прав и свобод граждан.
Примечание.

Миссия ENEMO (Европейская сеть мониторинговых общественных организаций) планировала осуществить наблюдение за ходом внеочередных Парламентских выборов Республики Молдова 29 июля 2009 года.

22 июля 2009 года руководство миссии ЕNEMO получило от Центральной избирательной комиссии Республики Молдова приглашение для наблюдения за избирательным процессом и ходом голосования на внеочередных Парламентских выборах. В приглашении Центральная избирательная комиссия выражала надежду на развитие плодотворного сотрудничества и отношений между нашими организациями.

Планировалось, что в работе миссии должны были принять участие 6 долгосрочных и порядка 100 краткосрочных наблюдателей из 12 стран СНГ, Восточной и Центральной Европы (Украины, России, Белоруссии, Черногории, Албании, Армении, Грузии, Азербайджана, Казахстана, Хорватии, Киргизии, Македонии).

Как сообщил ранее БелаПАН вице-президент Международной федерации прав человека Алесь Беляцкий, из Молдовы высланы девять членов оргкомитета по созданию правозащитного общественного объединения «Наша Вясна».

«Эта миссия наблюдателей уехала из Молдовы. Формальной причиной депортации послужило то, что наблюдатели находились там без аккредитации Центральной избирательной комиссии. Несмотря на то, что два человека были аккредитованы, они также решили покинуть страну, поскольку в таком составе полную картину выборов получить невозможно. Подробности будут известны, когда в Минск приедет наш юрист Владимир Лабкович», — сказал Беляцкий.