Под амнистию подпадут не все
Около 30 тысяч заключенных подпадут под действие закона об амнистии, принятого 15 апреля сразу в двух чтениях Палатой представителей.
В результате 10-й по счету амнистии (с 1991 года) на свободу выйдут 4,5 тысячи осужденных из учреждений открытого и закрытого типов. Примерно для 7.000 осужденных, содержащихся в учреждениях закрытого и открытого типов, срок заключения будет сокращен на год. Коснется амнистия и тех, кто находится на учете в уголовных-исполнительных инспекциях: 9.950 человек освободят; для 8.300 сократят срок на год.
В результате "акта гуманизма", как назвал амнистию представлявший законопроект и. о. министра внутренних дел Анатолий Кулешов, государство не только сэкономит порядка 2 млрд. BYR на содержании заключенных (сегодня бюджету один "сиделец" обходится в 336 тыс. BYR в месяц), но и еще надеется получить солидную сумму от возмещения причиненного ущерба, которое является обязательным условием амнистии. Учитывая, что 46% всех заключенных (всего их 37.578) отбывают наказание за экономические преступления и по исполнительным листам сумма их задолженностей приближается к 1 трлн. BYR, надежды небезосновательны.
А вот взяточникам и коррупционерам надеяться не на что. Даже если они и возместили причиненный ущерб. Такие преступления считаются особо тяжкими и под амнистию не подпадают.
Депутатов такое положение дел не устроило. "Да отпустите вы этих взяточников! - предложил Геннадий Давыдько. - Они же все равно больше не смогут ни дать, ни взять! Пусть работают! Зачем их содержать?".
И. о. министра, в принципе, с депутатом согласился и даже высказал свое личное мнение о том, что настало время дифференцировать подход к взяточникам: с одной стороны, конечно, они дискредитируют государство, а с другой - не совсем справедливо все же, что и за рубль, и за тысячу наказание одинаковое. По его словам, сейчас Генпрокуратура рассматривает вопрос соответствия жесткости наказания сумме полученной взятки.
Не светит амнистия и политзаключенным, наличия которых в белорусских тюрьмах власть не признает. И не только потому, что своей вины они не признали, но и по причине, служащей формальным поводом для отказа в амнистии: все они имеют дисциплинарные взыскания. Кстати, во время обсуждения законопроекта депутат Владимир Зданович очень осторожно попытался выяснить, не может ли администрация колонии намеренно препятствовать амнистированию заключенного, накладывая на него дисциплинарное взыскание. "Таких случаев не было! - возмутился А. Кулешов. - Осужденные прекрасно знают свои права и умеют за них бороться! Если у вас есть такие факты - обращайтесь в МВД или Генпрокуратуру, там разберутся!".
Амнистия в Беларуси проводится примерно раз в два года, 10-12% подпавших под нее через некоторое время снова возвращаются в места лишения свободы. Из общего количества заключенных 53% совершили преступление повторно. Цифры наглядно доказывают, что в стране совершенно не развита система социальной реабилитации бывших заключенных. Центр ресоциализации работает только в Минске. Свою лепту вносят православные священнослужители и общественные организации. По большому счету, государству проще провести очередную амнистию, чем помочь людям адаптироваться и встать на путь исправления.
Кстати, следующей амнистии можно ожидать через год: на этот раз она будет приурочена к 65-летию со Дня Победы (нынешняя - к 65-летию со дня освобождения Беларуси). Во всяком случае, председатель Постоянной комиссии по национальной безопасности Палаты представителей Виктор Гуминский такой возможности не исключает. Хотя и признает, что бесконечными амнистиями проблему переполненности белорусских тюрем не решить, - нужно вносить существенные корректировки в законодательство.
По его словам, новое уголовное законодательство, где в корне пересматривается подход к назначению наказания, уже разрабатывается. При этом внимательно будут изучены англо-американская, франко-немецкая и другие уголовные системы.
"Очевидно, что люди, совершившие преступления по неосторожности, неумышленные экономические преступления, не должны находиться на иждивении у налогоплательщика, а должны погасить ущерб и, может быть, дополнительно заплатить штраф", - сказал депутат.
В соответствии с проектом закона об амнистии традиционно будут освобождены от уголовной ответственности несовершеннолетние, беременные женщины, пенсионеры, инвалиды, больные активной формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, ветераны боевых действий, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и лица, пострадавшие от этих аварий. В данном перечне также получившие ранения при исполнении обязанностей в период прохождения службы, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности (до 2 лет лишения свободы), и менее тяжкие преступления (до 6 лет лишения свободы). Кроме того, будут освобождены от уголовной ответственности женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей.
Согласно законопроекту, другие категории лиц будут освобождаться от наказания в виде ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарно-воинскую часть, лишения свободы при осуждении: за преступления, не представляющие большой общественной опасности; за менее тяжкие преступления - при отбытии не менее одной четверти срока наказания; за отдельные тяжкие экономические преступления - кражу, мошенничество, присвоение либо растрату, хищение путем использования компьютерной техники в крупном и особо крупном размере (за исключением лиц, совершивших преступления в составе организованной группы) - при отбытии не менее одной трети срока наказания; за иные преступления, если до окончания срока отбывания наказания осталось менее одного года.
Вместе с тем амнистия, проводимая в 2009 году, не будет распространяться на лиц, к которым ранее применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление. Не подпадут под амнистию лица, которые не возместили причиненный преступлениями ущерб (за исключением вышеназванных льготных категорий граждан), а также злостно нарушающие порядок во время отбывания наказания, признанные особо опасными рецидивистами, осужденные к пожизненному заключению, совершившие умышленные убийство или изнасилование, преступление против государства, создавшие преступную организацию или участвовавшие в ней, совершившие коррупционные преступления.
