Палата представителей приняла в первом чтении законопроект о порядке выезда граждан Беларуси из страны
Как сообщил, представляя законопроект, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси Валерий Мицкевич, документ устанавливает общие правила выезда и въезда в республику граждан Беларуси, определяет вопросы оформления постоянного проживания граждан за пределами республики. В нем закрепляются подходы, связанные с ограничением права на выезд граждан Беларуси, устанавливаются основания для такого ограничения, а также обстоятельства, при которых они могут получить право на временный выезд - срочное лечение, участие в уголовных процессах за рубежом, смерть или тяжелая болезнь родственников, проживающих за границей.
Например, выезд может быть временно ограничен, если гражданин владеет сведениями, составляющими государственную тайну, является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу. В числе данных оснований значится также неисполнение без уважительных причин имущественных, налоговых и иных обязательств. Сюда относятся и алиментные обязанности. Право на выезд может быть ограничено также, если гражданин является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника.
По словам В.Мицкевича, в перечень оснований дополнительно внесено такое понятие как «установление судом превентивного надзора или открытие судом конкурсного производства». Он сообщил, что граждане должны быть проинформированы о принятии решений об ограничении выезда или снятия данного ограничения не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения.
Как подчеркнул директор центра, «многие европейские государства и другие страны мира имеют норму, связанную с временным ограничением выезда своих и иностранных граждан, если они имеют обязательство в стране, например, финансовые, алиментные и другие». Он подчеркнул, что, в принципе, это те основания, которые предусмотрены и в представляемом законопроекте. Касаясь вопроса административных правонарушений граждан и возможности временного введения в отношении них временного ограничения на выезд, он обратил внимание, что «обязательно наличие судебного постановления или соответствующего исполнительного документа».
Говоря о наличии в списке оснований для ограничения выезда гражданина Беларуси факта предъявления в отношении него гражданского иска в суде, В.Мицкевич подчеркнул, что решение о временном ограничении выезда будет принимать суд на основании оценки доводов истца, что позволит исключить возможности истца злоупотребить своим правом.
Кроме того, В.Мицкевич сообщил о прекращении порядка выезда несовершеннолетних граждан в сопровождении одного из законных представителей без наличия согласия второго.
Как уже сообщал пресс-центр Хартии’97, что в начале 2008 года, по данным белорусского Министерства внутренних дел, в список невыездных было внесено около 100 тысяч фамилий. А 5 июня того же года первый заместитель председателя Государственного пограничного комитета Вадим Зайцев сообщил, что база данных невыездных лиц пограничной службы Беларуси уже насчитывает около 260 тысяч человек. То есть, около 2,5% от общего количества граждан страны, или около 3% взрослого населения. Кстати, в соседней России в подобных списках числятся примерно 0,14%.
На пресс-конференции 4 июня 2008 года начальник Управления по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома Николай Шевчик отказался обнародовать данные о том, сколько сейчас минчан внесено в базу, сославшись на то, что «этот банк данных сеет панику среди граждан». К тому же, по его словам, цифры меняются ежедневно.
Список формируется на основании информации, поступающей из министерств внутренних дел, обороны, юстиции, прокуратуры, Комитета государственной безопасности, других ведомств. Механизм формирования банка данных очень прост - за каждую категорию, которой ограничен выезд из страны, отвечает определенное ведомство. Как только человек по каким-то критериям попадает в поле зрения одного из этих ведомств, сразу же информация о нем оперативно вносится в банк данных.
