Неделя избирательной компании: события и обобщения
Главная интрига недели — вопрос: будут или не будут участвовать в выборах кандидаты от оппозиции? Единый подход так и не выработан, хотя некоторые из кандидатов сняли свои кандидатуры. По пути наибольшего компромисса пошла Партия БНФ, которая предоставила своим выдвиженцам возможность принять решения самостоятельно.
Количество безальтернативных округов за эту неделю увеличилось, сейчас их 14, и это 15% от общего количества. "Рекордсмен" в этом вопросе - Гродненская область: здесь выбирать из одного кандидата будут в 6 округах из 13.
Абсолютно безальтернативно пройдут выборы в верхнюю палату парламента — Совет Республики.
Граждан по максимуму не включают в списки избирателей. Наблюдательная миссия БДИПЧ ОБСЕ выражает озабоченность по поводу формирования этих списков.
Правозащитники выяснили, каким образом силовые структуры "подготовились" к избирательной компании. На неделе общественности представили официальный документ по Брестской области. Определенные категории граждан, прежде всего молодежь, "нейтрализуют". Что это такое — хорошо известно по опыту предыдущих избирательных кампаний.
Стоит ли говорить об исключительной важности этапа агитации кандидатов в депутаты, на котором происходит знакомство избирателей с будущими народными избранниками, ознакомление с их программой?!.. Стоит ли говорить о том, как важно для кандидатов реализовать обеспеченные избирательным законодательством права на проведение встреч с избирателями, размещение печатных агитационных материалов?!..
Между тем, приходится с сожалением констатировать, что и в период текущей избирательной компании провластным кандидатам обеспечены не только минимальные гарантии агитации, но и сверх того. А независимые кандидаты вынуждены сталкиваться с преградами, давление оказывается и на самих кандидатов, и на руководителей организаций и предприятий, которые вынуждены отказывать в предоставлении помещений для проведения встреч, запрещать вывешивать агитационные материалы или просто снимать их... А сторонникам бойкота, который, кстати, разрешен избирательным законодательством, уже подготовлены места в изоляторах.
На гамлетовский вопрос каждый ответит сам
В течение недели как ОДС в целом, так и отдельным оппозиционным партиям не удалось выработать единого подхода к вопросу участия или неучастия в выборах. Вместе с тем, 19 сентября отказались от дальнейшего участия в избирательной компании пятеро членов Объединенной гражданской партии — Станислав Богданкевич, Александр Добровольский, Валентина Полевикова, Екатерина Молосаева и Анна Егорова. Причиной такого решения стал срыв властями публикации их агитационных материалов. Лидер ОГП Анатолий Лебедько, который поставлен в те же условия, с избирательной дистанции не сошел: он объявил свой округ "полигоном для доказательства фальсификаций".
В этот же день заявил о снятии своей кандидатуры выдвиженцы от Партии БНФ в Минске Алексей Янукевич. Решение о снятии своей кандидатуры 17 сентября принял член этой же партии Станислав Судник из Лиды. Они мотивировали свой отказ от дальнейшего участия в выборах решением Сойма Партии БНФ, которое предусматривала снятие всех кандидатов от партии к первому дню досрочного голосования (к 23 сентября). Однако, возможно, кандидаты поспешили, ведь уже 20 сентября Сойм партии переформулировал свое предыдущее решение о снятии кандидатур: сейчас кандидаты сами могут решить, сниматься им или нет.
Выбирать из одного кандидата будут в 14 округах
После снятия Станиславам Судником своей кандидатуры в Гродненской области увеличилось количество безальтернативных округов: сейчас их 6 из 13. Это своеобразный "рекорд" — по другим областям картина не настолько брутальная.
По стране всего 14 безальтернативных округов, и это составляет 15 % от их общего количества. Никогда за новейшую историю Беларуси не было подобного.
Напомним, на неделе снялся с выборов кандидат в депутаты по Вилейскому избирательному округу № 64 Виктор Аникеенко, в результате чего в округе остался только один кандидат - выдвиженец от власти Спильниченко Игорь - главный врач Вилейского ТМО.
Выборы в Совет Республики - на 100% безальтернативные
18 сентября Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов зарегистрировала на своем заседании 55 кандидатов в члены Совета Республики Национального собрания Беларуси. Первоначально планировалась зарегистрировать 56 человек, но протоиерей Федор Поповный отказался выдвигаться от Минска: он аргументировал решение тем, что политика в жизни священника должна быть вторична и он намерен продолжать духовную деятельность.
Совет Республики формируется в составе 64 человек: по восемь от каждой области и Минска, еще восемь назначает президент. Таким образом, выборы в Совет Республики будут проходить на безальтернативной основе. Выборы членов Совета Республики будут проходить с 21 сентября по 10 октября на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня в каждой области и депутатов Минского городского Совета депутатов.
"Списочные" заботы
Власти очень озабочены тем, чтобы выборы состоялись. Члены участковых комиссий подходят к решению проблемы явки просто: по максимуму вычеркивают фамилии из списка избирателей. Логика понятная: таким образом можно завысить процент избирателей, которые проголосовали. Один из членов участковой избирательной комиссии в Светлогорске сообщил: "На каждом избирательном участке есть люди, которые обычно не ходят на выборы. Члены участковых комиссий, работающие не первый раз, знают о них. Председатель комиссии сказал, что их в список включать не надо".
Озабоченность списками избирателей высказала и наблюдательная миссия БДИПЧ ОБСЕ. Международные наблюдатели в своем докладе подчеркнули: "В Беларуси списки избирателей составляют по каждому избирательному участку. При этом какого-то централизованного или сводного списка на любом из уровней выше отдельно взятого участка не существует. Отсутствие централизованных данных учета избирателей на общенациональном или окружном уровне означает фактическую невозможность перекрестной проверки на предмет выявления повторяющихся имен". Миссию эта проблема волнует с точки зрения возможности многоразового голосования одних и тех же граждан.
Силовые структуры к выборам "подготовились"
"Решение на обеспечение охраны правопорядка и дорожной безопасности в период подготовки и проведения на территории Брестской области выборов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва", утвержденный начальником УВД Брестского облисполкома полковникам милиции В.Л. Красниченко и согласованный с начальником УКГБ по Брестской области полковникам Л.Н. Дедковым и прокурором Брестской области, старшим советником юстиции С.К. Хмаруком.
Из этого документа, датированного 7 августа 2008 года, стало известно о создании на территории Брестской области Ситуационно-оперативного штаба (СОШ) УВД "в целях координации действий сил и средств, задействованных на охрану правопорядка в период проведения выборной кампании 2008 года". В этот штаб вошли представители различных структурных подразделений областного УВД.
Согласно данному документу, разным структурным подразделениям и их руководителям ставится задача на проведение следующих мероприятий:
принять:
превентивные меры по предупреждению возможных провокационных действий, нейтрализации граждан, вынашивающих замыслы сорвать, дезорганизовать подготовку и проведение выборов или осуществить акции по дестабилизации обстановки в период подготовки и проведения выборов, в том числе со стороны неформальных молодежных группировок;
организовать:
работу со спецаппаратом, ориентировав его на выявление лиц, склонных к совершению противоправных действий в период подготовки и проведения выборов, в том числе проведение несанкционированных мероприятий;
организовать:
своевременное информирование СОШ УВД о передвижении деструктивно настроенных граждан ж.д. транспортом;
провести:
рабочие встречи с председателями судов по вопросам сокращения количества применения к лицам, совершившим правонарушения, взысканий в виде административных арестов на время проведения выборов;
вменить:
в обязанности подразделениям дорожно-патрульной службы ГАИ отслеживание на маршрутах патрулирования фактов расклеивания листовок, перевозки печатных изданий, изготовленных с нарушением установленного законодательства, вывешивания флагов неустановленной символики и недопущение надписей на фасадах зданий и сооружений, проведения несанкционированных мероприятий;
организовать контроль за проведением:
профилактических бесед с почтальонами отделений связи, старостами сельских советов о недопустимости проведения с их стороны незаконной агитации и распространения печатных изданий антигосударственного содержания, своевременного информирования правоохранительных органов при выявлении граждан, занимающихся антигосударственной агитацией и призывающих к бойкотированию выборов;
организовать взаимодействие
с УКГБ Республики Беларусь по Брестской области и территориальными отделами на период подготовки и проведения выборов - по вопросам контроля за перемещением и пребыванием иностранных граждан, оперативного контроля за лидерами деструктивных сил, лицами, замышляющими террористические акты;
обеспечить:
своевременное отслеживание и представление по факсу в СОШ УВД негативной информации, опубликованной в средствах массовой информации, касающейся подготовки и проведения выборов.
У правозащитников есть все основания полагать, что похожие штабы созданы во всех областях страны.
Неравные условия для кандидатов
В то время, как для провластных кандидатов "открыты все двери", независимым кандидатам окружные избирательные комиссии советуют "самостоятельно договариваться с руководителями предприятий и учреждений для проведения встреч с рабочими коллективами". Естественно, руководители предприятий не хотят "подставляться" и помогать в организации таких встреч и категорически отказываются.
Так, администрация ИООО "Корона" отказала кандидату в депутаты по Гродненскому северному округу № 51 Ярославу Романчуку в возможности провести на гродненском крытом рынке "Корона" встречу с избирателями. Аналогично поступили и руководители местного мясокомбината.
Не может встретиться со своими избирателями и кандидат в депутаты по Гродненскому сельскому округу №52 Виктор Подчиненков. Несмотря на предварительную договоренность, ему вдруг отказали в организации встречи в Скидельском лицее.
Несколько встреч с избирателями кандидата в депутаты Николая Черноуса были сорваны с "помощью" руководства городской поликлиники, которое отменила "пятиминутку", где должен был выступить независимый кандидат. "Не получилась собрать людей", - сказали кандидату в медучреждении. Была сорвана встреча и с избирателями филиала Березовского мясокомбината: людям о встрече не сообщили. Сорвали чиновники в этот же день встречу кандидата и на заводе автоматических линий. "Никто не пришёл", - сообщило Черноусу начальство БЗАЛ.
В поселке Уваровичи Буда-Кошелевского района (38-ий избирательный округ) состоялась встреча кандидата в депутаты Константина Жуковского с избирателями. На встречу пришли около 25 жителей Уварович - поселка с почти 5-тысячным населением. Большинство пошли на родительское собрание, назначенное администрацией школы на то же время, что и встреча с кандидатом. Очевидно, что совпадение даты и времени встречи с кандидатом и общего родительского собрания не случайность.
В Мозыре Полесская окружная избирательная комиссия №43 не составила никакого плана встреч кандидатов с избирателями. На запрос кандидата Гавриленко секретарь окружной избирательной комиссии №43 - Валентина Авраменко ответила: " Договаривайтесь сами с руководителями предприятий и учреждений для проведения встреч с рабочими коллективами". Кандидату остается надеяться только на встречи с людьми на улицах.
Для плакатов некоторых кандидатов места нет
Много проблем возникла в независимых кандидатов с размещением печатных агитационных материалов.
Так, в Мозыре к этому времени не определено место для размещения агитационных материалов. Председатель окружной комисси Пашинский аргументирует положение отсутствием средств на установление уличных стендов.
В Витебске кандидату в депутаты по Витебскому-Железнодорожному избирательному округу №19 Андрею Левинову не позволяют размещать агитационные плакаты. Руководители государственных органов и организаций или отказывают в размещении плакатов, или разрешают, но на следующий день, извиняясь, сообщают, что по указанию районных администраций вынуждены их снять. Из 112 обращений в 109 случаях получены отказы, в 3 случаях разрешили вывесить плакат, затем одно из положительных решений отменили
Ни лучшая ситуация сложилась в Борисове. Администрация некоторых средних учебных заведений, получив агитационные плакаты кандидата в депутаты по Борисовскому городскому избирательному округу №62 Виктора Горбачева, не вывешивала их в общедоступных местах, либо вывесила на один день, а затем сняла. Такие факты зафиксированы, в частности, в гимназии №1, средних школах №№15 и 20, в которых размещаются участки для голосования.
Вместе с тем, дан приказ обеспечить программами провластных кандидатов... каждый подъезд. Сотрудникам Полоцкого ЖКХ приказано расклеить в подъездах домов и на досках объявлений агитационные материалы кандидата от власти по Полоцкому городскому избирательному округу №28 Петра Южика. Заниматься этим почетным и дополнительно неоплачиваемым делом они должны в рабочее время независимо от собственных политических взглядов и мнений. На них же возлагается обязанность следить за тем, чтобы агитационные плакаты продолжали висеть весь предвыборный период, при повреждении заменять испорченный плакат новым.
Показательный пример по Витебскому-Чкаловскому избирательному округу №18, где кандидатом от власти выдвинут главврач областной больницы Виктор Овчинников. Весь первый этаж больницы обвешан предвыборными плакатами с его изображением. Плакаты других претендентов на депутатский мандат по этому округу без промедления снимаются медперсоналом больницы.
В Гродно определены места, где кандидаты в депутаты могут расклеивать свою плакатную продукцию. Но почему-то именно плакаты оппозиционных кандидатов стали заклеиваться другими плакатами, не имеющими никакого отношения к выборам. Так, плакаты кандидата в депутаты по Гродненскому занеманскому округу № 49 заклеивают плакатами с приглашением на концерт Ухтинского.
PR: одним - белый, вторым - черный
На избирательных участках нет идеологических шатаний "за кого голосовать?". Так, плакатами кандидата от власти Геннадия Грицкевича - председателя Витебского горсовета - завешены избирательные участки №15, №16 и №17 Витебского-Горьковского округа №17. Разумеется, это помимо общих плакатов кандидатов в депутаты, баллотирующихся по данному избирательному округу.
А вот исполкомовская газета "Бобруйская жизнь" продолжает черный PR независимых кандидатов. После публикаций с "обмыванием косточек" Александра Чигиря за подписью Ал.Палиндрома вышел еще один материал. Текст в рубрике "Выборы-2008" под названием "На ровном месте создаст ухабы" рассказывает о кандидате в депутаты по Бобруйскому-Ленинскому округу № 78 В.Семашко, фермере и члене ОГП.
Кандидатка Елена Медведева, баллотирующаяся по Бобруйскому-Ленинскому округу № 78, также стала жертвой исполкомовских авторов. Под видом благой цели ("поведать правду о кандидате") автор статьи под названием "Не тот пример для подражания" Семен Петровский поведал избирателям о ее семейных неурядицах. В напечатанном в газете "Бобруйская жизнь" материале вспоминают личную жизнь не только Елены Медведевой, но и ее дочки, и внучки, с указанием всех имен и фамилий. В общем Семен Петровский "прошелся" по семье кандидатки как опытный сплетник. А напоследок напомнил читателям о "политической активности" кандидатки, ее "участии в несанкционированных акциях" и штрафах.
Посыпались предупреждения кандидатам
Окружные комиссии предпринимают попытки если не снять независимых кандидатов, то хотя бы осложнить их жизнь. По разным, иногда совсем не логичным поводам кандидатам из Минску, Могилева, Бобруйска и других городов уже вынесены предупреждения.
Так, два предупреждения получил кандидат в депутаты по Минскому Масюковщинскому избирательному округу №103 Денис Садовский - за призыв на встречу с Александром Милинкевичем и за распространение газеты "Народная Воля".
Окружная комиссия Могилевского-Ленинского избирательного округа №84 вынесла предупреждение кандидату Игорю Коваленко. Поводом для такого решения стали неточные автобиографические сведения кандидата в депутаты. "В своих биографичных данных я указал, что в 1997 закончил Могилевский политехнический техникум, а должен был написать, что закончил курсы при Могилевском политехническом техникуме", - говорит Коваленко.
Вынесено предупреждение и кандидату в депутаты по по Могилевскому-Центральному округу №85 Сергею Гваю - за содержание листовки, в которой комиссия усмотрела клевету на действующих депутатов. Второй независимый кандидат по этому же округу Александр Силков получил предупреждение за то, что якобы вывесил агитационный материал в непредназначенном для этого месте.
В Бобруйске вынесены предупреждения двум демократическим кандидатам, баллотирующимся по Бобруйскому-Ленинскому избирательному округу № 78 - Федору Вороничу и Владимиру Семашко. Первому - за направление предвыборной программы сразу в несколько изданий (притом, что в результате программу напечатала только одна газета), второму - за... высказанное кандидатом собственное мнение во время телевизионного выступления.
"Правозащитники за свободные выборы"
