Неделя избирательной кампании: события и обобщения
Главным событием прошедшей недели стало завершение рассмотрения Центральной комиссией и Верховным судом жалоб претендентов, которым было отказано в регистрации в качестве кандидатов. К сожалению, по результатам рассмотрения жалоб ситуация с безальтернативными округами не изменилась.
Но может измениться, если кандидаты в депутаты от оппозиционных партий окончательно определятся относительно своего участия или неучастия в выборах. Также значительно на количество таких округов да и вообще на количество кандидатов, которые дойдут до дня выборов, может повлиять агитационная кампания, ведь, как показывает практика предыдущих избирательных кампаний, в этот период довольно значительное количество кандидатов снимают с избирательной гонки за настоящие или вымышленные нарушения избирательного закона.
Довольно слабо в медиапространстве была представлена избирательная кампания, и основными «актерами» ее являлись не участники выборов – кандидаты со своими программами, а организаторы выборов. Пятиминутные выступления кандидатов на радио и телевидении – более чем недостаточно, что и признал ЦИК, постановив, что выступления будут повторены. Отсутствие публичных дискуссий и обсуждений политических платформ создало впечатление незаметности парламентской избирательной кампании для большей части общества. Да и местные органы власти, принимая решения об определении мест для размещения агитационной продукции, явно перестарались – таких мест очень мало.
Про равные условия для всех кандидатов во время агитационной кампании говорить не приходится. Провластные кандидаты свободно договаривались с руководителями предприятий и учреждений о проведении встреч с избирателями, голосовать за них призывали работники исполкомов, руководители организаций, предприятий и учебных заведений, писали государственные СМИ. А вот независимые кандидаты сталкивались с различными трудностями вроде отказов в получении разрешений на организацию встреч с избирателями, затягиваний с печатью агитационной продукции, отключения звука во время эфира и т.д.
Активно работали наблюдатели, как национальные, так и международные, которые продолжают прибывать и аккредитовываться. Национальные были сосредоточены преимущественно на выявлении и обжаловании нарушений избирательного законодательства.
Выборы без выбора – реальность
Завершилось рассмотрение Центральной комиссией и Верховным судом жалоб претендентов, которым было отказано в регистрации в качестве кандидатов. из 52 жалоб, поступивших в ЦИК, 8 было удовлетворено и, соответстенно стольких же зарегистрировали кандидатов. В Верховный суд поступило 19 жалоб тех претендентов, которым отказали и окружные комиссии, и ЦИК (один из заявителей свое заявление отозвал до рассмотрения судом). Из оставшихся 18 заявлений по решению Верховного суда только 2 претендента стали кандидатами. Вместе с тем, ситуация с безальтернативными округами не изменилась: их как было 12, так и осталось.
На 12 сентября в избирательной гонке участвуют 279 кандидатов в депутаты. Однако, исходя из практики прошлой кампании по выборам депутатов Палаты представителей, рано говорить, что все сегодняшние кандидаты пройдут избирательный марафон до конца. напомним, во время выборов 2004 года из 406 зарегистриированных кандидатов до дня выборов дошли только 346: за время агитационной кампании лишились регистрации или отказались от дальнейшей борьбы 60 (!) кандидатов, причем 7 из них были сняты с избительной гонки во вреям проведения досрочного голосования.
Изменить общую картину участников выборов может и окончательное решение оппозиционных партий снять своих кандидатов или позволить им дальше участвовать в кампании.
Быть или не быть? Вопрос остается
На прошедшей неделе политические субъекты, составляющие ОДС, озвучили свое видение дальнейшего участия в избирательной кампании. От всего ОДС прозвучало, что они скорей всего продолжат участие в выборах. Все окончательно решится только 21 сентября на политсовещании ОДС.
Одновременно один из субъектов ОДС, а именно Партия БНФ, заявляет, что если не будет отменено предыдущее решение партии, то с 23 сентября (начала досрочного голосования) БНФ снимет своих кандидатов и будет фактически работать в режиме бойкота.
Следует напомнить, что уже сейчас 3 кандидата ОДС из Гомельской области (два из ОГП и один из Партии БНФ) отказались от участия в выборах и начали на своих округах кампанию по бойкоту выборов.
Таким образом, окончательный расклад политической палитры канедидатов, за которых будут отдавать свои голоса избиратели, будет известен немного позже. Также станет известно и окончательное количество безальтернативных округов, которая может стать критической после вероятного снятия оппозиционных кандидатов.
Пока же кандидаты в депутаты по возможности стремятся представить себя и свое программы избирателям. Проходит агитационная кампания.
СМИ неровно делят...
Государственные СМИ продолжают целенаправленную агитацию за провластных кандидатов и полностью игнорируют независимых и оппозиционных. Агитационные статьи за кандидатов из вертикали регулярно размещаются в изданиях всех регионов страны. Так, газеты Светлогорщины «Ранак-плюс», «Светлагорскія навіны», телеканал «Ранак», «Лад» во вемя агитационной кампании предложили избирателям ряд материалов, которые пропагандируют кандидата «от власти» Валентину Ковалеву. Ни одной публикации в газетах не было о другом кандидате – Сергее Дайнеко.
Активно «рекламирует» государственная раённая газета «Перамога» кандидата Михаила Орду, который баллотируется по Дятловскому избирательному округу №55. В номере от 3 сентября на первой полосе она сообщила, что Михаил Орда побывал в нескольких школах района на линейках, а в Ноаоельницкой средней школе вручил комплект закупленных с его помощью атлетических тренажеров. В Новоельне Орда также пообещал купить для школьной хоккейной команды форму и коньки. а вот о его конкурентке – члене ПКБ Янине Гузовской – в районной газете не прочитаешь.
Пять минут, и то с проблемами...
У кандидатов есть возможность бесплатно выступить на телевидении и радио на протяжении 5 минут, и в течение недели они активно воспользовались этой редкой и небольшой, но все-таки возможностью. Правда, некоторые из них от этого отказались по тем или иным причинам, а для кого-то без проблем и тут не обошлось.
Так, 5 сентября в эфире телеканала «Лад» в промежутке времени с 17:30 до 18:30 на территории дятловского района должны были траслировать выступление Янины Гузовской, кандидата в депутаты от ПКБ. НО в это время телеканал «Лад» на территории Дятловщины передавал новости Брестской телестудии. Другой кандидат, нынешний депутат Палаты представителей Михаил Орда от своего телевыступления отказался.
Также 5 сентября с 18:00 до 18:15 по Витебскому областному телевидению на телеканале «Лад» транслировались выступления кандидатов по Витебскому-Железнодорожному избирательному округу №19. Предвыборное телевыступление ставленника власти Сергея Семашко прозвучало без проблем. Вторым выступал канидат Андрей Левинов. В время его выступления, когда кандидат призывал избирателей не участвовать избирателей в досрочном голосовании, «вдруг»... исчез звук. Вместе с тем, выступление следующего кандидата по данному избирательному округу Игоря Каныгина прошло без проьблем со звуком.
...с публикацией программ и агитационных материалов
Шести кандидатам от ОГП сначала запретили официально публиковать свои материалы в виде спецвыпуска в газете «Народнгая воля» по той причине, что издание печатается за границей. Кандидаты для издания спецвыпуска нашли типографию в Беларуси, которая согласилась его напечатать. Когда руководство типографии обратилось в ЦИК, оттуда приказали: спецвыпуск под названием «Народная воля» не печатать. Но и без логотипа газеты, как листовку, напечатать материал не получилось – в типографии на роввном месте возникли «технические сложности».
А вот редакция региональной газеты «Вечерний Брест» посоветовала кандидату в депутаты по Брестскому-Западному избирательному округу №1 Анатолию Левковичу заменить часть текста предвыборной программы или, как это сказано в специальном письме, «привести в соответствие со ст. 47 Избирательного кодекса». Речь идет об абзаце программы кандидата, где он резко критикует своего соперника – действующего депутата А. Величко, за принятие закона, который отменил льготы для определенных категорий граждан: «Я спрашиваю моего конкурента депутата А.Величко: чью волю он исполнял, голосуя за отмену социальных льгот миллионам белорусскких граждан? Он советовался со своими избирателями?» По мнению редакции газеты, эти слова Левковича содержат унижения и поклеп и должны быть изменены, иначе программу могут не опубликовать.
Агитировать можно, но... не за каждого
В Горках и Мстиславе агитацией за провластных кандидатов занимаются работники райисполкомов, которые в составе «агитбригад» в рабочее время ездят по деревням и организациям городов и ведут целенаправленную агитацию. Координацией работы занимаются отделы идеологии, которые выдают разнорядки по другим отделам на выделение сотрудников в составы «агитбригад».
В то же время, в некоторых регионах настоящая «охота» организована на агитаторов за независимых кандидатов. Так, в Сенно во время раздачи газеты «Товарищ» и агитации за ее главного редактора Сергея Возняка – кандидата в депутаты по Сенненскому избирательному округу №30 (Лиозненский, Сенненский, толочинский районы) был задержан журналист Николай Петрушенко. Задерживали его с автоматами – как опасного преступника, но в РОВД отпустили, увидев журналистское удостоверение.
Такой же соучай имел место в Бресте, где во время разнесения благодарственных писем от Дмитрия Шиманского 10 сентября был задержан член инициативной группы кандидата Евгений Сашко. В течение получаса милиционеры продержали парня в машине, но. не найдя ничего противозаконного в его действиях, отпустили.
Разрешают встречаться с избирателями, но не всем
Независимые и оппозиционные кандидаты сталкиваются с многочисленными отказами в организации встреч с избирателями в то время, как для «лиц из вертикали» созданы все условия для организации и проведения агитационных встреч. Такая ситуация сложилась в Полоцке, Витебске, Гродно и т.д.
Так, кандидат по Полоцкому городскому избирательному округу №28, чиновник облисполкома Петр Южик свободно договаривается с руководителями предприятий и учреджений Полоцка о проведении агитационных встреч. Уже прошли агитационные встречи с рабочими коллективами пив- и винзаводов, завода «Стекловолокно», городской поликлиники и больницы, ЖКХ. В некоторых коллективах встречи проводились в рабочее время. Людей приглашали туда в обязательном порядке, причем в ряде случаев они были вынуждены слушать Южика во время собственного обеденного перерыва. Когда на одну из таких встреч, случайно о ней узнав, пришел оппозиционный кандидат Альберт Марков, охрана предприятия не допустила его на территорию завода. Поэтому Марков проводит свою агитационную кампанию методом «от двери к двери», разговаривая с людьми и знакомя их со своей программой.
Двойные стандарты существуют и в Витебске, где в нарушение Избирательного кодекса окружная комииссия №19 признала правомерными действия руководства Железнодорожного РОВД, который отказал кандидату Андрею Левинову во встрече с сотрудниками райотдела. Окружная комиссия также признала правомерным отказ администрации средней школы №2 (участок для голосования №4) оказать содействие во встрече кандидата Левинова с избирателями-родителями. Получается, кандидату от власти Сергею Семашко встречаться в школах с родителями можно, а независимому кандидату нельзя.
В Гродно независимому кандидату по Гродненскому-Занеманскому округу №49 Сергею Кузьменку не разрешили выступить перед избирателями в школе №34, где выступал кандидат от власти Александр Антоненко.
Места для агитации и агитационных материалоы: недостаточно или... отсутствуют
Крайне мало мест определено для размещения и проведения агитации.
Так, окружная комиссия Гомельского-Центрального избирательного округа №33 определила только два места для встреч кандидатов с избирателями: зал заседаний ЧУП «Учебно-методический центр областного объединения профсоюзов» и актовый зал ЖЭУ-27 в микрорайоне Кленковском. Для полумиллионного города этого более чем недостаточно.
В Бобруйске для встреч кандидатов в депутаты с избирателями определили помещения актовых залов по переулку Песчаному и улице Чангарской, а также помещение в Центре гигиены и эпидемиологии (по одному помещению на округ) – это не самые удобнык пункты для того, чтобы до них добьраться. для размещения информационных печатных матералов отведены участки для голосования и ЖЭУ. Кроме того, расклеить листовки и встретиться с избирателями можно будет на предприятиях – но только с согласия администрации.
Проблема мест для агитации существует в Ляховичах. Ляховичский райисполком определил своим решением, что места, где разрешено размещать агитационные материалы по выборам – это доски объявлений, витрины (окна) городских и сельских магазинов. Встречаться с избирателями кандидатам можно, согласно с решением, в домах культуры города и райагросервиса, на стадионе «Колос» и в сельских клубах. Однако далеко не во всех деревнях есть клубы, а в такую горячую пору люди в город на встречи поехать не смогут.
А вот в Горках руководители учреждений даже не знают, что должны обеспечить возможность размещения агитационных материалов кандидатов. Реешение райисполкома, в котором определены места, где разрешается вывешивать агитационные материалы, остается тайным и не доведено до руководителей организаций, на чьей территории существуют такие места. Так, например, исполняющий обязанности ректора Белорусской государственной сельскохозяйственной академии Валерий Сергеев дал приказ снять плакаты кандидата в депутаты Андрея Юркова с досок объявлений в учебных корпусах академии. Когда же кандидат обратился к нему за объяснениями, выяснилось, что Сергеев не знал о решении райисполкома.
Предупреждения кандидатам
Окружная избирательная комиссия Горецкого избирательного округа №81 вынесла предупреждение кандидату Андрею Юркову. Причиной такого решения стали несколько агитационных плакатов, которые были вывешены приверженцами кандидата не в отведенных для этого местах в Мстиславле и Горках. В то же время, как уже говорили выше, соответствующее решене горисполкома не было доведено до заинтересованных субъектов.
Получил предупреждение от окружной комиссии столичного Чкаловского округа №96 и Станислав Богданкевич – почетный председатель Объединенной граджанской партии. Оно вынесено за листовку, где на одной стороне размещено послание Объединенных демсил, а на другой – фотоснимок С. Богданкевича, несколько слов о нем, эмблема ОГП, ее адрес и телефон. Листовка типовая – она публиковалась и распространялась с изображениями других кандидатов от ОДС. Никому другому предупреждение не выносили.
Способ обеспечиния явки – «вычеркивать избирателей по максимуму»
«Вычеркивать всех по максимуму» - такую установку «сверху» получают члены участковых комиссий Минска, Бобруска во время проверки списков избирателей. Местные администрации таким образом рассчитывают обеспечить по своим округам участие в голосовании необходимого количества избирателей. Например, такой устный приказ получила минская участковая избирательная комиссия №161, созданная в Территориальном центре социального обслуживания Ленинского района. По полученной информации, членам комиссии прикакзано во время обхода территории участка вычеркивать из списков как можно больше фамилий – и тех, кто высказывает нежелание голосовать, и тех, кто не хочет открывать дверь, и тех, кого не застали дома.
...и за всем этим следят наблюдатели
Всего на сегодня аккредитовано 616 национальных и 205 международных наблюдателей. Международные представляют 5 организаций: Исполком СНГ, Парламентское собрание Союза Беларуси и России, Межпарламентскую ассамблею СНГ, Межпарламентскую ассамблею ЕврАзЭС и БДПИЧ ОБСЕ. Среди наблюдателей граждане 27 государств. При этом в ЦИК находятся заявления об аккредитации еще 522 международных наблюдателей.
Среди наиболее активных национальных наблюдателей ЦИК отмечает правозащитников.
«Правозащитники за свободные выборы»
