Неделя избирательной кампании: события и обобщения
Главным событием недели стала регистрация кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. По данным Центризбиркома, зарегистрировано 276 кандидатов (выдвигались 365 претендентов). Среди кандидатов - 76 представителей политических субъектов ОДС.
Зафиксировано, каким образом происходили проверки окружными комиссиями документов о выдвижении кандидатов в депутаты, и проводилась регистрация кандидатов. Что же не позволило независимым и оппозиционным претендентам получить шанс на депутатство в Палате представителей?
Наблюдатели столкнулись с закрытостью работы окружных комиссий по проверке подписей избирателей по выдвижению кандидатов. "Наблюдатели не наделены правом…" - лейтмотив недели в их отношениях с комиссиями.
Выдвиженцы от власти активно продолжали "работу с электоратом": досрочную агитацию в средствах массовой информации, встречи на предприятиях и заведениях.
Кандидаты зарегистрированы, с итогами согласны не все
По данным Центризбиркома, зарегистрировано 276 кандидатов, 84 отказано в регистрации, 5 сами отказались от борьбы за депутатский мандат (выдвигались 365 претендентов). Среди кандидатов - 76 из 98 выдвинутых представителей политических субъектов ОДС.
Окружные комиссии зарегистрировали в качестве кандидатов 92 представителей политических партий: 26 из 29 представителей ОГП, 16 из 21 - Партии БНФ, 13 из 18 - ПКБ, 13 из 17 - КПБ, 11 из 14 - БСДП (Г), 8 из 9 - ЛДП, 3 из 5 - Республиканской партии работы и справедливости, а также по одному представителю Аграрной партии и Белорусской социал-демократической Грамады. Не прошло регистрацию по одному представителю Республиканской партии и Патриотической партии. Среди кандидатов - 38 депутатов Палаты представителей третьего созыва.
Основными причинами отказов в регистрации руководитель ЦИКа назвала предоставление недействительных подписей избирателей и неточных сведений в декларациях о доходах и имуществе.
Не все претенденты, которым отказано в регистрации, согласились с позицией окружных комиссий. На 29 августа в ЦИК поступили жалобы от девяти претендентов. По-видимому, эта цифра увеличится в ближайшие дни.
"Ошибка" Ермошиной
29 августа председатель ЦИК Лидия Ермошина сообщила журналистам, что безальтернативными выборы могут быть в семи округах. Однако в списке зарегистрированных кандидатов в депутаты, который появился на сайте Центральной комиссии, можно обнаружить другие данные - в 12 округах зарегистрировано только по одному кандидату. Это следующие округа: Ивацевичский избирательный округ № 11; Пинский сельский избирательный округ № 15; Новополоцкий № 25; Рогачевский избирательный округ № 45; Волковысский избирательный округ № 48; Мостовский избирательный округ № 56; Новогрудский избирательный округ № 57; Сморгонский избирательный округ № 59; Щучинский избирательный округ № 60; Борисовский сельский избирательный округ № 63; Молодеченский сельский избирательный округ № 71; Несвижский избирательный округ № 72. Как можно заметить, лидером по безальтернативным округам является Гродненская область: "выборы без выбора" там пройдут в 5 округах.
Интересно, отчего госпожа Ермошина назвала журналистам неточные цифры: она просто не владела информацией, или все же некоторых претендентов, которым было отказано в регистрации окружными комиссиями, ЦИК собирается обязать зарегистрировать?
"Интересные" методы работы окружных комиссий
Члены окружных комиссий при проверке подлинности подписей избирателей продемонстрировали "интересные" методы работы. Не смущаясь, они звонили или приходили к гражданам, поставившим свои подписи за независимых претендентов и просили "отозвать" подписи, написав заявление о их недействительности Такие случаи имели место в Барановичах, Минске, Борисове и других городах.
В Минске отозвать свои подписи, отданные в поддержку Юрия Каретникова, призвали избирателей члены окружной комиссии 99-го Юго-Западного избирательного округа. Они звонили домой к избирателям и в случае согласия были готовы приехать к ним. По-видимому, нашлись те, кто поддался на "убеждения" членов комиссии, ведь Каретников не получил регистрацию именно из-за проблем с подписями.
Сомневается в добросовестности работы членов избирательной комиссии Борисовского сельского избирательного округа №63 и незарегистрированый член Партии БНФ Сергей Салаш, которому отказали в регистрации в качестве кандидата будто бы из-за большого количества фальшивых подписей. Он потребовал у комиссии ознакомить его со всеми материалами проверки, предоставить полный список имен и фамилий граждан, подписи которых были признаны ненастоящими, а также список имен и фамилий тех граждан, которые якобы написали заявления об отказе от своих подписей. Сергей Салаш настаивает также на предоставлении фамилий членов окружной комиссии, которые занимались сбором таких заявлений. В 2003 году, когда Салаш баллотировался в Борисовский городской Совет депутатов, его также обвиняли в том, что среди подписей, собранных в его поддержку, присутствовали ненастоящие. Однако уже на следующий день он сумел заручиться расписками-подтверждениями граждан в том, что они ставили свои подписи за Салаша и от своих подписей не отказываются. Возможно, ситуация повторится.
Проверка подлинности подписей - без наблюдателей
Проверка подлинности подписей избирателей по всей стране происходила в отсутствии наблюдателей. На заседаниях комиссий оглашались только итоги таких "проверок", но как они проходили осталось тайной, равно как и подлинность названных данных...
Так, наблюдатели из Могилева Александр Королей и Дмитрий Соловьев, направив специальное заявление, изъявили желание присутствовать во время работы окружной комиссии по проверке подписей по округу №85. Через день они получили ответ, что наблюдатели имеют право присутствовать только на заседаниях комиссии. Работа по проверке документов прошла без их участия. Председатель окружной комиссии Клеменкова заявила, что проверка подписей проводилась "рабочими группами" и не на заседании, потому у наблюдателей не было права участвовать в этом мероприятии.
Не разрешили присутствовать во время проверки подписей и наблюдателю от БХК Николаю Чижикову. Председатель окружной комиссии Барановичского сельского округа № 7 Петр Дубовский написал наблюдателю"Ваше присутствие во время проверки подписей в подписных листах не предусмотрено". При этом господин Дубовский сослался на ст.13 ИК, но по всей видимости, содержание этой статьи не было им усвоено, а именно : "Подготовка и проведение выборов осуществляются откровенно и гласно. Соответствующие комиссии информируют граждан о своей работе по подготовке и проведению выборов". С правовой точки зрения, любые коллегиальные мероприятия комиссии (в том числе - работа по проверке подлинности подписей) являются заседанием, а право присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий записано первым в разделе ст. 13 "Наблюдатель вправе".
"Наблюдатели не наделены правом…"
В целом вся неделя для наблюдателей прошла под условным лозунгом "Наблюдатели не наделены правом…". Они не могли получить информацию по разным аспектам избирательного процесса.
Письмо председателя ЦИК Ермошиной к правозащитнику Павла Левинову ярко раскрывает понимание принципов открытости и гласности Центральной комиссией. На жалобу в ЦИК относительно отказа секретаря окружной комиссии Витебского сельского избирательного округа №21 Марины Здольниковой предоставить информацию (фамилии, имена и отчества) о лицах, которые подали в комиссию документы на регистрацию в качестве кандидатов, правозащитник получил ответ: "Наблюдатели не наделены правом ознакомления с информацией о лицах, которые представили в комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей". Что уже говорить про другую информацию, когда наблюдателю невозможно даже узнать, кто выдвигается кандидатом в депутаты?
В Витебске не хотели видеть наблюдателей даже на заседаниях окружных комиссий во время регистрации кандидатов от власти. Начало заседаний окружных комиссий Витебского-Горьковского (№17) и Витебского-Чкаловского (№18) избирательных округов было запланировано 28 августа на 10 часов. Все заинтересованные лица были накануне уведомлены о времени, дате и месте заседаний комиссий. Однако в авральном режиме, без объяснения каких-либо причин, заседания начались в 9 часов. Наблюдателей "забыли" проинформировать о смене времени заседания комиссий, но не забыли проинформировать о этом идеолога администрации Первомайского района Николая Шлюпакова и заместителя отдела администрации Первомайского района Владимира Терентьева.
Провокации и давление: общественно-политический фон кампании
Претендента в кандидаты по Борисовскому сельскому округу №63, члена Партии БНФ Сергея Салаша обвинили в "клевете" (статья 9.2 КААП РБ) на заместителя председателя Борисовского райисполкома Валентину Шутко и библиотекаря средней школы №11 г. Борисова Татьяну Стасову: якобы он названий женщин "фальсификаторами выборов". При этом Сергей Салаш имеет свидетелей того, что он не обвинял Шутко и Стасаву в фальсификации выборов.
Сразу после регистраций кандидатом в депутаты по Бобруйскому сельскому избирательному округу № 80 Александра Чигиря, от его жены потребовали подать декларацию в Бобруйский межрайонный отдел управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля.
Рассматривается вопрос о привлечении бывшего капитана милиции, кандидата в депутаты по Витебской-Железнодорожному избирательному округу №19 Андрея Левинова к административной ответственности по статье 9.1. КоАП РБ. Напомним, его обвиняли в том, что он причинил легкие телесные повреждения сослуживцу. Прокуратура проводила проверку по этому факту, в возбуждении уголовного дела отказано, но если кандидат получит административный арест, то не исключена ситуация, что агитацию он будет вынужден проводить в местах лишения свободы.
Давление оказывалось и на членров инициативных групп оппозиционных претендентов в кандидаты. 26 августа от жительницы Солигорска Яны Поляковой, которая собирала подписи в поддержку Ольги Козулиной, сотрудники КГБ затребовали пояснения насчет ее участия в избирательной кампании.
"Доформировывать" участковые комиссии не будут, а вот пересмотр состава некоторых из них придется провести
Председатель ЦИК Л. Ермошина заявила, что ЦИК не намерен доформировывать участковые избирательные комиссии (такое предложение поступило к руководителю Администрации президента от политических субъектов ОДС в связи с минимальным включением в их состав оппозиционных выдвиженцев).
Но пересмотр состава некоторых участковых комиссий все же придется провести. Так, прокуратура Копыльского района признала незаконность формирования некоторых из них на территории района. "По каждому приведенному вами (наблюдателем Виктором Дашкевичем) факту затребованы и проверены соответствующие документы, послужившие основанием для выдвижения того или иного кандидата в члены участковых комиссий", - сообщил в ответ прокурор Копыльского района Владимир Паляшчук. Восемь представителей избирательных комиссий "были выдвинуты от рабочих коллективов, членами которых они не являются".
Возможно, таких проверок оказалось бы больше, но информация о составе, пути выдвижения и местах работы членов комиссий часто скрывают, едва ли не как "государственную тайну". Большинство СМИ напечатали только фамилии членов комиссий, а некоторые не сделали даже и этого. Часто номера газет с составом УИК достать было очень тяжело: одни газеты в тот день распространялись только по подписке, других не было в свободной продаже. Списки же комиссий, изданные отдельной брошюрой с неизвестным тиражом некоторыми городскими и районными администрациями (например, Московского района г. Минска), получить было невозможно.
При этом органы, которые образовывали комиссии, считают неправомерным представление наблюдателям информации по выдвижению представителей в участковые комиссии. В официальном ответе, который получила наблюдательница Светлана Рудковская, администрация Ленинского района Гродно указала, что в затребованных наблюдателям документах даются личные данные выдвиженцев и потому, они как государственное учреждение не имеют право предоставлять такие материалы для ознакомления. Такой же официальный ответ получил от администрации Октябрьского района Гродно наблюдатель Роман Юргель. В нем также уточнялось, что в соответствия с п. 69 статьи 11 Регламента работы администрации района, от 29.12.07 г., такие документы "предоставляются для ознакомления сотрудникам аппарата, руководителям структурных подразделений администрации". Интересно, какие "личные данные" содержатся в документах на выделение в состав комиссий, которые несовместимы с открытостью избирательного процесса?
"Работа с электоратом" набирает силу
Продолжалась широкая досрочная агитация провластных претендентов (это сейчас они уже кандидаты и могут приступать к агитации). Такие факты имели места в Гродно, Сморгони, Бобруйске и других городах.
Так, действующий депутат Татьяна Голубева за два недели до регистрации начала "встречи с избирателями" на предприятиях избирательного округа под видом "депутатских отчетов". На этих встречах она рассказывает о новых законах, принятых с ее участием, о том, что она сможет сделать для Сморгони, если опять победит на выборах. В августе Татьяна Голубева уже дважды выступила на Сморгонском местном кабельном телевидении.
22 августа произошел мини-концерт на дворовой территории жилых домой около Черноморского рынка, который относится к 35 избирательному округу, по которому выдвигается Татьяна Филимончик. Организатором и автором идеи такого мероприятия стола администрация Советского района, которую и возглавляет теперь уже зарегистрированный кандидат. Она подробно поведала гражданам о достижениях своей администрации, благодаря чему жизнь в Советском районе стала неописуемо хорошей.
Начальник главного управления кадровой политики Администрации президента Владимир Синяков, используя служебное положение, проводил прием граждан в Молодеченском и Воложинском районах, материалы с фотографиями о его деятельности занимали от одну-две полосы в местных газетах: 13.08.2008г. и 23.08.2008г. "Молодечненская газета"; 15.08.2008г. воложинская "Рабочая слава". В "Молодечненской газете" статью готовил сам редактор Хазянин А., в номере от 23.08.2008г. жителей Молодеченщины уже напрямую называют "молодеченским электоратом".
Председатель Гродненского горисполкома Александр Антоненко, который баллотируется по Городенскому занеманскому округу № 49, решил устроить встречи "с жильцами города" в ЖЭКе № 20, который находится на территории округа. При этом жильцы не помнят, чтобы за все время нахождения председателя горисполкома на своей должности тот выказывал подобное желание.
Продолжался PR выдвиженцев от власти и в государственных СМИ
Такие публикации зафиксированы по всей стране. Приведем только некоторые примеры.
В газете "Заря", основателем которой появляется Брестский облисполком и областной Совет депутатов, 21 августа появилась очередная публикация о Владимире Майсюке, действующем депутате, который опять стремится в народные избранники по Барановичскому сельскому избирательному округу № 7. На этот раз в тексте корреспондента Елены Юркевич "Дороги Владимира Майсюка"отмечается, что жильцы Барановичского и Ляховичского районов четыре года назад отдали за Майсюка 75 процентов голосов и что генеральный директор "Бреставтодора" исполнил их надежды, как депутат.
Не отстает и газета Витебского горисполкома "Витьбичи", где 21 августа под рубрикой "Прямая линия" опубликован материал на целую полосу о председателе Витебского городского Совета депутатов Геннадии Грицкевиче, который выдвигается по Витебскому-Горьковскому избирательному округу №17. Публикация содержит его фотографию и предвыборные обещания: "Отвага требуется, когда необходимо предоставлять и отстаивать чьи-то интересы. В нашем случае - это интересы избирателей. И поверьте - это нелегко. Будем работать и добиваться решения наших общих задач".
"Правозащитники за свободные выборы"
