БХК обратился в ПАСЕ
Белорусский Хельсинский комитет передал в Подкомитет по Беларуси Парламентской Ассамблеи Совета Европы и в Венецианскую комиссию Совета Европы заключение о неконституционности статьи 193-1Уголовного кодекса. Статья 193-1 Уголовного кодекса республики Беларусь предусматривает наказание до двух лет лишения свободы за деятельность от имени незарегистрированной организации. В новейшей белорусской истории уже есть примеры, когда демократические активисты понесли уголовное наказание именно по этой статье.
По словам заместителя председателя Белорусского Хельсинского комитета Татьяны Гацура, эта статья сразу же после появления её в Уголовном кодексе активно начала использоваться белорусской судебной системой. Например, одними из первых по этой статье были осуждены четверо активистов незарегистрированной организации независимого наблюдения за выборами „Партнерство“, хотя в их действиях не было зафиксировано некоего серьёзного уголовного преступления, если пользоваться прежним уголовным законодательством до внесения в него поправок.
„В решении суда так и было написано, что не выяснено, что был нанесен вред населению, гражданам Беларуси либо репутации или безопасности страны, что было доказано в ходе судебного разбирательства, но тем не менее, люди получили реальные сроки и сидели в тюрьме“, - отметила Татьяна Гацура.
Мотив обращения в ПАСЕ
Также по статье 193 прим. Уголовного кодекса в 2006 году был осужден лидер «Маладога Фронту» Дмитрий Дашкевич, а еще многие молодофронтовцы были приговорены по этой статье к крупным денежным штрафам. Как пояснил мотив обращения в ПАСЕ руководитель юридической комиссии БХК Гарри Погоняйло, эксперты этой правозащитной организации проанализировали диспозицию введенной в декабре 2005 года статьи, и не только 193 прим., но и те изменения, которые были внесены как раз накануне выборов президента Беларуси, и пришли к выводу, что, в частности, статья 193 прим. противоречит белорусской Конституции.
„По характеру самой диспозиции в ней не содержится элементов, которые могли бы говорить о действиях преступного характера. И мы пришли к выводу, что это чисто политическая статья, введенная в Уголовный кодекс для борьбы с активистами гражданского общества при условии, что в нашей стране практически невозможно зарегистрироваться общественному объединению, а незарегистрированное общественное объединение ставится вне закона, и более того, активисты и руководители этого общественного объединения подвергаются еще и уголовной ответственности“.
Норма противоречит Конституции
Своё юридическое заключение эксперты БХК направили всем субъектам, которые имеют право инициировать проверку этой нормы на конституционность, однако, по словам Гарри Погоняйло, никто из них не принял подобного решения. Юристы комитета обратились непосредственно в Конституционный суд и тоже получили отписку. Затем, когда пошли конкретные уголовные дела, БХК использовал это юридическое заключение, через адвокатов и обвиняемых представляя суду ситуацию таким образом, что норма указанной статьи противоречит Конституции.
В связи с этим у суда есть обязанность воспользоваться правилами статьи 112 Конституции, которая предписывает, что если суд при разрешении конкретного дела пришел к выводу о неконституционности той или иной нормы, он решает дело в соответствии с Конституцией и в установленном порядке ставит пред Конституционным судом вопрос о признании этой нормы полностью или её части неконституционной.
Глас вопиющего в пустыне
Как отмечает Гарри Погоняйло, призывы независимых экспертов для белорусского правосудия оказались гласом вопиющего в пустыне. „Ни один суд так и не применил правила 112-й статьи Конституции. Напротив, все лица, которым инкриминировалась эта статья, были осуждены по ней к различным мерам наказания. И тогда мы решили направить наши усилия на то, чтобы международная общественность, международные правозащитные организации таким же образом изучили ситуацию в Беларуси и дали свои независимые оценки относительно того, нормальна ли подобная практика, которая ограничивает права граждан на ассоциацию“.
По мнению Татьяны Гацуро, международные организации, конечно же, могут представить своё заключение по поводу наличия в белорусском законодательстве статьи, предусматривающей уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированной организации. Но, в конечном итоге, всё будет зависеть от политической воли руководства страны. „От того, насколько государство желает прислушиваться и демонстрировать свою готовность к сотрудничеству с такими международными институтами, зависит, будут ли какие-либо перемены“.
