Республика Беларусь игнорирует решения Комитета по правам человека ООН
21 февраля 2008 г. от имени Высшего комиссара по правам человека ООН мне, Александру Беляцкому, было предложено ознакомиться с комментарием компетентных органов Республики Беларусь от 19 ноября 2007 г. в отношении соображений Комитета по правам человека ООН по моему сообщению (№. 1296/2004).
По поводу данных комментариев могу сообщить следующее:
Решение по данному обращению было принято Комитетом по правам человека ООН 24 июля 2007 года.
В соотвествии с п. 8 данного решения Комитет по правам человека ООН, действуя в соответствии со ст. 5, п. 4 Факультативного Протокола Пакта о гражданских и политических правах, посчитал, что информация, которой он владеет, выявила нарушение государством-участником ст. 22, п. 1, данного Пакта.
В соответсвии со ст. 2, п. 3 (а), Пакта, Комитет посчитал, что автор и со-авторы сообщения имеют право на соответствующие средства правой защиты, которые включают в себя перерегистрацию “Вясны” и компенсацию. Также обязательно принять меры по предотвращению подобных нарушений в будущем.
В соответствии п.10 данного решения Комитет хотел бы получить на протяжении 90 дней от государства-участника информацию о мерах, предпринятых для исполнения Решения Комита. В дополнение, Комитет обращался к государству-участнику с просьбой опубликовать соображения Комитета.
Следует отметить, что Республика Беларусь не предприняла никаких шагов по исполнению данного решения: организация не перерегистрирована, компенсация не произведена, решение Комитета в государственных СМИ Беларуси не опубликовано.
В Комментарии компетентных органов Республики Беларусь по данному делу утверждается, что ОО “Правозащитный центр “Вясна” было ликивдировано Верховным Судом Республики Беларусь 28 октября 2003 г. на основании п.2, ч.2 ст. 57 ГК Республики Беларусь – в связи с “грубыми нарушениями законодательства”.
В комментарии госудраства-участника утверждается, что Верховным Судом Республики Белаурусь было установлено, что ОО “Правозащитный центр “Вясна”, являвшееся юридическим лицом, нарушило требования избирательного законодательства Республики Беларусь при подготовке и проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2001 г. В частности, Верховным Судом было установлено нарушение порядка направления наблюдателей на заседания комиссий по выборам и на избирательные участки.
Также в комментарии государства-участника утверждается, что эти обстоятельства были изложены в адресованном ОО “Правозащитный центр “Вясна” письменном предупреждении Министерства юстиции от 28 августа 2001 г. и в постановлении Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 8 сентября 2001 г., основанном на проверках, проведённых Министерством юстиции и Прокуратурой Республики Беларусь.
Я котегорически не согласен с утверждением государства-участника о правомерности применения норм ст. 57 ГК при рассмотрении Верховным Судом Республики Беларусь гражданского дела о ликвидации ОО “Правозащитный центр “Вясна”. Я по прежнему утверждаю, что в соответствии со ст. 117 ГК Республики Беларусь, деятельность общественных объединений регулируется специальным законодательством. Нигде в ст. 57 ГК не говориться о том, что она распространяет своё действие и в случаях наличия специального законодательства (lex specialis). Все основания ликвидации общественного объединения перечислены в Законе Республики Беларусь «Об общественных объединениях». Также в этом Законе, наряду с Конституцией Республики Беларусь, перечислены все ограничения права на свободу ассоциаций.
Так, в соответствии со ст. 5 Конституции Республики Беларусь, запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
В соответствии со ст. 23 Конституции Республики Беларусь ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Считаю, что государство-участник, приняв решение о ликвидации ОО «Правозащитный центр «Вясна», незаконно ограничило моё конституционное право на свободу ассоциаций.
Кроме того, я утверждаю, что ОО «Правозащитный центр «Вясна» было ликвидировано по тем же основаниям, за которое ранее оно уже было подвергнуто взысканию, в виде предупреждения Министерства юстиции 28 августа 2001 г., которое, в свою очередь, стало основанием для постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по проведению выборов и республиканских референдумов от 8 сентября 2001 г.
Через два года по этим же основаниям Верховный Суд Республики Беларусь принял решение о ликвидации ОО «Правозащитный центр «Вясна».
Факт того, что ОО Правозащитный центр «Вясна» был ликвидирован по тем же основаниям (нарушение законодательства о выборах во время проведения выборов Президента Республики Беларусь в 2001 г.), за которые ранее выносилось предупреждение Министерства юстиции, подтверждает в своём комментарии (от 19.11.2007 г.) и само государство-участник.
Следует отметить, что в своих более ранних комментариях (от 5.01.2005 г.) государство-участник опровергало утверждение о том, что ОО «Правозащитный центр «Вясна» было дважды подвергнуто наказанию за одни и те же действия. Государство-участник утверждало, что письменное предупреждение Министерства юстиции от 28 августа 2001 г. было вынесено объединению не за нарушение избирательного законодательства, а за нарушения в делопроизводстве.
Следует отметить, что в своём комментарии государство-участник так и не представило каких-либо правдоподобных аргументов, которые свидетельствовали о соответствии оснований ликвидации ОО “Правозащитный центр “Вясна”, критериям, определённым п. 2 ст. 22 Пакта о гражданских и политических правах. В связи с этим я по-прежнему считаю, что ликвидация ОО “Правозащитный центр “Вясна” являлась нарушением государством-участником п.1, ст. 22 Пакта о гражданских и политических правах, несоизмеримой мерой в отношении объединения и его членов, особенно в свете наличия в Республике Беларусь с 2006 г. уголовной ответственности за деятельность незарегистрированных организаций и организаций, в отношении которых ранее выносилось судебное решение о ликвидации.
Обращаю также Ваше внимание на то, что Республика Беларусь систематически не исполняет Решения Комитета по правам человека ООН, в том числе не имеет намерения исполнять данное решение Комитета.
