Обзор-хроника нарушений прав человека в Беларуси, июль-август 2007 года
На протяжении двух последних летних месяцев – в июле и августе – в Беларуси не ослабевала тенденция преследования молодежных демократических активистов: продолжались безосновательные задержания сотрудниками правоохранительных органов, составления протоколов, обвинения в совершении административных правонарушений. Несмотря на летний сезон, белорусская оппозиция активно продолжала работать и готовиться к осенним акциям - проведению «Европейского марша», назначенного на 14 октября и «Социального марша», поэтому демократические активисты распространяли агитационные материалы с целью информирования граждан. Кроме того, в этот период демократической общественностью отмечалась такая важная дата в истории Беларуси, как 27 июля: именно в этот день в 1990 году депутаты белорусского парламента 12-го созыва приняли Декларацию о государственном суверенитете Республики Беларусь. Сначала организаторы предполагаемых торжеств хотели провести на площади Бангалор концерт «Ровесники независимости», пригласить молодежь и рок-группы по принципу «от 17 и младше». Однако столичные власти отказали в этом, сославшись, что готовятся к празднику города. Накануне годовщины объявления независимости в Беларуси прокатилась волна задержаний: за пять дней, с 20 по 24 июля, в Беларуси арестованы 15 молодых активистов, просто задержанных было в несколько раз больше. Некоторые молодежные активисты были арестованы дважды.
В конце августа на официальном сайте правозащитной организации "Международная амнистия" опубликовано заявление, в сказано, что «такое давление является частью продолжающихся попыток правительства запугать и помешать молодежным активистам и всему гражданскому обществу осуществлять право на свободу собраний, ассоциаций и высказываний". Правозащитная организация призвала белорусские власти прекратить использование административного кодекса для наказания молодежных активистов, которые "мирно осуществляют свои права на свободу собраний, ассоциаций и выражение". Кроме того, правозащитники призывают белорусские власти "немедленно пересмотреть законы, постановления и методы, касающиеся регистрации и деятельности неправительственных организаций, в частности статью 193.1 Уголовного кодекса, и обеспечить их соответствие международным стандартам".
Попытки регистрации в Беларуси неправительственных общественных организаций власти снова пресекли отказом. 10 июля управление юстиции Мингорисполкома в очередной раз отказало в регистрации Минской городской общественной организации "Молодой фронт": чиновникам не понравилась, что в качестве одного из методов работы организации называется проведение массовых мероприятий. В связи с этим оргкомитет по созданию ОО "Молодой фронт" подал 2 августа иск в суд Минска против управления юстиции Мингорисполкома. Не удалось получить регистрацию и Общественному правозащитному объединению "Весна", подавшему документы в Минюст 23 июля и ровно через месяц получившему отказ.
В то же время Министерство юстиции Беларуси отчиталось, какие организации были зарегистрированы в Беларуси в этом году. Ни одной правозащитной организации и демократического политического объединения зарегистрировано не было. В июле 2007 года Министерством юстиции Республики Беларусь зарегистрировано 2 новых общественных объединения: Международное общественное молодежное хоровое объединение "Камертон" и Общественное объединение любителей горнолыжного спорта и сноуборда, которое возглавила замглавы администрации президента Наталья Петкевич.
1. Административные задержания и наказания в отношении общественно-политических активистов
4 июля суд Центрального района Минска вынес постановление подвергнуть административному аресту молодежных активистов Алеся Калиту и Павла Середенко на 15 и 10 суток по обвинению в мелком хулиганстве (ст.17.1 КоАП). Сотрудники правоохранительных органов схватили молодых людей 3 июля возле офиса Партии БНФ при попытке воспрепятствовать задержанию молодежной активистки Анастасии Александрович.
24 июля во время расклеивания листовок, посвященных 17-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Беларуси, в центре Минска были задержаны активисты молодежного демократического движения Алексей Шидловский и Павел Барановский. 25 июля суд Партизанского района Минска вынес решение об административном аресте сроком на 15 суток Алексея Шидловского по обвинению в мелком хулиганстве (ст.17.1 КоАП). 8 августа суд Партизанского района столицы приговорил Павла Барановского к трем суткам ареста по этой же статье, а Алексея Шидловского, доставленного в суд под конвоем после отбытия 15-суточного ареста, вновь наказал пятью суткам административного ареста якобы за нецензурную брань в адрес сотрудников милиции. Павел Барановский также был повторно привлечен к административной ответственности: 24 августа его оштрафовали на 186 тыс. рублей за расклеивание наклеек в неустановленных для этого местах, что запрещает п. 46 Правил благоустройства и содержания города Минска.
24 июля к 15 суткам административного ареста были приговорены активисты оппозиции Павел Северинец и Алексей Шеин по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 23.34 КоАП (нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования). Политики распространяли листовки с призывом принять участие в мероприятиях оппозиции 27 июля.
19 августа в офисе Брестской областной организации Партии БНФ состоялась презентация книги бывшего политзаключенного Павла Северинца. Сотрудники милиции ворвались в офис и задержали около 30 присутствовавших на презентации, на всех были составлены протоколы об административном правонарушении. 22 августа суд Московского района Бреста приговорил Павла Северинца к 15 суткам ареста по ч. 3 ст. 23.34 КоАП – нарушение установленного порядка проведения массовых мероприятий повторно в течение года.
29 августа суд Железнодорожного района Гомеля вынес решение в отношении члена оргкомитета Белорусской христианской демократии Константина Жуковского, который 9 августа прибыл в РОВД, чтобы выступить в качестве законного представителя задержанного активиста Андрея Тенюты. В этой просьбе Жуковскому отказали, и он потребовал книгу жалоб. За это милиционеры составили на протокол
В итоге судья Илья Свиридов наложил на активиста штраф 30 базовых величин (930 тысяч рублей) за оскорбление должностного лица при исполнении служебных обязанностей, а также подверг административному аресту на 5 суток за неуважение к суду.
2. Нарушение права на свободу мирных собраний
14 августа в Могилеве сотрудники милиции ворвались в частный дом по улице Чкалова, где проходила встреча молодежных активистов. Во встрече принимали участие около 30 человек, в том числе по три представителя от Германии и Польши. По словам одного из участников встречи Дмитрия Соловьева, пятеро сотрудников милиции вели себя нагло, одной из присутствовавших журналисток заломили руки и отобрали у нее фотоаппарат. После проверки документов все участники встречи, в том числе зарубежные гости, были отпущены. Молодежные активисты подготовили жалобу на противозаконные действия сотрудников милиции, поскольку проникновение в частный дом является грубым нарушением конституционных прав.
Заместителю председателя Совета молодежи БНФ Сергею Семенюку Мингорисполком вновь отказал в проведение пикетов против отмены студенческих льгот – одним письмом сразу на пять заявлений. С начала июля он несколько раз в неделю подает заявления с просьбой о разрешении пикетирования, но каждый раз ему это запрещают. Свой отказ столичные власти мотивируют тем, что пикет будет мешать пешеходам, общественному транспорту и сотрудникам суда Фрунзенского района Минска, который находится вблизи места проведения предполагаемых пикетов.
3. Политически мотивированные уголовные дела
В июле-августе продолжалось уголовное преследование региональных активистов незарегистрированной молодежной организации «Молодой Фронт». Уголовное дело на солигорского лидера Ивана Шилу передали в суд. В отношении молодежной активистки из Несвижа Анастасии Азарко возбуждено уголовное дело по ст.193.1 УК РБ, 7 августа ей предъявлено официальное обвинение. В совершении этого же уголовного преступления обвиняется молодежный активист Ярослав Грищеня из Барановичей. Суды назначены на сентябрь.
Барановичская прокуратура возбудила уголовное дело по факту появления политических граффити на здании городского суда: “Прекратить преследование МФ” и “Прекратить преследование демократической молодежи!”. 10 августа в Барановичах был задержан активист местного отделения МФ Виктор Парначев, у него конфискован баллончик с краской, составлены протоколы изъятия и задержания.
14 августа было возобновлено производство по уголовному делу против создателя самиздатовского еженедельного бюллетеня «Бойкий Клецк» Сергея Пономорева, который издает его за собственные средства на протяжении нескольких лет. Уголовное дело было заведено 14 мая по ст.188 ч.2 УК РБ «клевета, которая содержатся в публичном выступлении или в СМИ». Однако лингвистическая экспертиза, проведенная во время следствия, не подтвердила факт клеветы в публикациях автора, поэтому дело тогда приостановили в связи с отсутствием состава преступления.
28 августа Минский городской суд оставил без изменений решение Ленинского райсуда, согласно которому научный работник Академии наук Константин Лукашов приговорен к двум годам условного заключения по обвинению в совершении наезда на сотрудника милиции.
4. Пытки и другие виды бесчеловечного обхождения
28 июля на концерте группы “Океан Эльзы”, который проходил в Гродно в рамках рекламного тура компании “Velcom”, сотрудники спецназа жестоко избили и сломали руку Александру Шумкевичу, одному из лидеров молодежной структуры Объединенной гражданской партии — “Молодые демократы”. Инцидент произошел за 15 минут до окончания концерта, когда несколько молодежных активистов развернули бело-красно-белый флаг и подняли его над толпой. Активист был задержан, в протоколе, составленном по горячим следам, причиной задержания значится – ругался матом в общественном месте. В изоляторе около суток Александру отказывали в медицинской помощи, и только по настоянию врачей, допущенных к пострадавшему более чем через 12 часов после инцидента, А. Шумкевича отправили в больницу. Активист подал жалобу на действия сотрудников милиции в РОВД Ленинского района.
16 августа в День белорусской солидарности при попытке задержания молодежного активиста Никиты Сасима сотрудниками правоохранительных органов в штатском была жестоко Татьяна Тишкевич. «Скорая помощь» доставила ее в 9-ю клинику, где был поставлен диагноз – черепно-мозговая травма. Активистка прошла курс лечения и находится на реабилитации. Это уже второе избиение девушки сотрудниками милиции, первый раз она получила черепно-мозговую травму в мае 2007 года, когда присутствовала на мирной акции против отмены студенческих льгот.
5. Нарушение права на свободу ассоциаций
23 августа Минюст отказал в государственной регистрации Общественному правозащитному объединению "Весна" на том основании, что якобы устав объединения не соответствует требованиям Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях". В официальном письме за подписью начальника управления общественных объединений О.Л.Слижевского указывается пять основных нарушений, одна из которых – «название вновь созданного ОО, по сути, равнозначно названию ликвидированного, что является недопустимым». Кроме того, «по информации Министерства внутренних дел 20 из 69-ти учредителях данного ОО привлекались к административной ответственности»! Понятно, что все эти надуманные причины свидетельствуют только об одном – Беларуси, в которой массово нарушаются и права человека, и юридически-правовые нормы, правозащитники проста не нужны.
В то же время в начале августа Комитет по правам человека ООН вынес решение по коллективному обращению членов ликвидированного Верховным судом Беларуси в октябре 2003 года ПЦ «Весна», которое было подано еще в апреле 2004 года. Комитет признал нарушения со стороны государства статьи 22 части 1 Пакта о гражданских и политических правах и считает, что «автор и соавторы обращения имеют право на соответствующие средства судебной защиты, которые включают восстановление регистрации «Весны» и компенсацию».
В августе Министерство юстиции вынесло письменные предупреждения шести политическим партиям: Белорусской социально-спортивной партии, Белорусской партии «Зеленые», Белорусской социал-демократической партии (Грамада), Партии БНФ, Социал-демократической партии Народного Согласия и Республиканской партии. Основанием для предупреждения стало отсутствие у данных политических структур установленного законодательством минимума региональных организаций. Минюст также предупредил о том, что «в случае дальнейшего игнорирования вышеназванного требования Закона может быть поставлен вопрос о приостановлении их деятельности либо ликвидации в судебном порядке».
6. Деятельность спецслужб
29 августа Белорусской ассоциации журналистов стало известно, что сотрудники КГБ провели серию допросов молодых журналистов в регионах. Так, следователь отдела Управления КГБ по Могилевской области вызвал на допрос «в качестве свидетеля» могилевскую журналистку, члена ОО «Белорусская ассоциация журналистов» (попросила не указывать ее имя). Также появилась информация о допросе в Гродненской области двух молодых людей (они также пожелали не афишировать имена). Поводом для встречи чекистов с ними стали якобы частые поездки последних в Польшу.
7. Нарушение принципа свободы слова и распространения информации
Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Палаты представителей считает, что процедура утверждения размещения СМИ с местными органами власти не ограничивает свободы создания СМИ. По мнению депутатов, она «способствует согласованному решению вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения». Письмо из комиссии было ответом на запрос Белорусской ассоциации журналистов, в котором организация просила прояснить некоторые положения ст.10 Закона «О печати и других СМИ», согласно которым для регистрации СМИ необходим документ о согласовании размещения этого СМИ с местными исполнительными и распорядительными органами.
8. Ограничение доступа представителям международного сообщества
15 августа на погранпереходе «Брузги» белорусские пограничники запретили въезд на территорию республики вице-спикеру Сената Польши Кшиштофу Путре, лидеру оппозиционной партии «Гражданская платформа» Дональду Туску и депутату польского Сейма Роберту Тышкевичу. Польские политики ехали в Гродно для участия в мероприятиях по случаю национального праздника — Дня Войска Польского. Министерство иностранных дел Польши заявило протест чрезвычайному и полномочному послу Беларуси в Польше Павлу Латушко в связи с запретом на въезд в Беларусь польским парламентариям.
9. Нарушение права на свободу совести
27 июля активисты кампании по защите права на свободу совести Дмитрий Бутенко и Андрей Литвинов — члены столичной церкви "Новая жизнь" Объединения общин христиан полного Евангелия в Республике Беларусь планировали собирать подписи граждан за внесение изменений в религиозное законодательство. Сотрудники милиции задержали их и после проверки сумок (у Литвинова были обнаружены 28 экземпляров вестника кампании по защите права на свободу совести) доставили в Московский РУВД, где составили протокол за распространение периодических печатных изданий без выходных данных (статья 22.9 КоАП).
Кампания по защите права на свободу совести началась 22 апреля. Ее организаторы собирают подписи под открытым обращением к президенту, парламенту и Конституционному суду с призывом привести в соответствие с Конституцией закон о свободе совести и религиозных организациях, действующий с конца 2002 года.
10. Преследование демократических активистов
26 августа во время проведения встречи активистов различных общественных организаций с пастором Эрнестом Сабиллой в офис ОГП в Гомеле без санкции прокурора проникли сотрудники милиции и под угрозой взлома входной двери провели осмотр и видеосъемку помещения. Также они задержали для установления личности семь человек, которые были доставлены в отдел милиции. Гомельская областная организация ОГП обратилась с заявлением к начальнику Железнодорожного РОВД Гомеля и в районную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям сотрудников правоохранительных органов, провести проверку и наказать виновных, которые ложно направили милицию на поиски преступника, якобы подозреваемого в разбое, в офис ОГП.
