Правозащитники судятся с Советом министров
28 августа Белорусский Хельсинкский Комитет направил в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь иск к Совету Министров Республики Беларусь о возмещении убытков на сумму 255 000 рублей. Под убытками по заявленному иску понимается вред, причиненный имуществу юридического лица - БХК.
Решением Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Московскому району г. Минска от 13.04.2004 г. № 594 в отношении БХК доначислены налоги и применены экономические санкции на общую сумму 155.229,829 тыс. руб. (75 тыс. долларов США). Данное решение БХК обжаловал в судебном порядке и оно было признано недействительным. Однако на судебные постановления по делу Первый Заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда в октябре 2005 года внес протест. Президиум ВХС своим постановлением от 20.12.2005 г. протест удовлетворил, состоявшиеся по делу постановления отменил и принял новое решение, которым в удовлетворении заявленных БХК требований отказал. Во исполнение данного решения Инспекция в счет причитающихся налоговых платежей в государственный бюджет в установленном порядке описала и изъяла принадлежащее БХК имущество на сумму 255.000 рублей.
Правовым основанием для предъявления иска к Совету Министров, по мнению юристов БХК, явилось бездействие ответчика по приведению нормативно-правовой базы Республики Беларусь в соответствие с обязательствами в рамках межправительственного соглашения между Комиссией Европейских Сообществ и Правительством Беларуси об оказании технической помощи по программе ТАСИС в Беларуси («Развитие гражданского общества»). Данным международным договором предусматривалось, что налоги, таможенные пошлины не будут финансироваться из субсидий ЕС, физические и юридические лиц будут освобождены от уплаты взимаемых в Республике Беларусь налогов и сборов.
На момент подписания Меморандума о финансировании (1999) в национальном законодательстве действовали нормы, устанавливающие налоговые льготы. Следовательно, не было необходимости вносить изменения и дополнения в национальное законодательство для приведения его в соответствие с нормами международного договора. Однако с 1 января 2002 года в Закон «О налогах на доходы и прибыль» внесены изменения, и указанная льгота исключена. В связи с этим, Инспекция, ссылаясь на подпункт 2б пункта 2 статьи 2 указанного Закона, полученные БХК денежные средства иностранной безвозмездной помощи в период с января 2002 года и до принятия Указа Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 г. № 460 «О международной технической помощи», отнесла к доходам от внереализационных операций и начислила на них налоги.
Согласно ст. 16 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» Президент, Национальное собрание, Совет Министров Беларуси должны принимать меры для обеспечения исполнения международных договоров Республики Беларусь путем принятия соответствующих решений, которые, в том числе, содержат поручения компетентному государственному органу внести предложения о приведении законодательства Республики Беларусь в соответствие со вступившим в силу международным договором. Соответственно, Совет Министров после отмены льгот по налогу на доходы обязан был внести предложения по приведению национального законодательства в соответствие с заключенным международным договором.
Законодательный акт, регулирующий данный вопрос, принят Указом Президента Республики Беларусь лишь 22. 10. 2003г. под № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь», т.е. после выполнения работ и произведенной выплаты денежных средств, предусмотренных грантовыми соглашениями с Еврокомиссией.
Таким образом, в период с 01 .01. 2002г. по 22. 10. 2003г. нормативное регулирование вопросов налогообложения иностранной технической помощи национальным законодательством не осуществлялось, а нормы международного договора в нарушение требований Венской конвенции (Вена, 23 мая 1969 года), по мнению органов власти, управления и судов Беларуси, не могли быть применены как нормы прямого действия.
В исковом заявлении сделан вывод, что виновными действиями (бездействием) центрального органа государственного управления – Правительством Беларуси, были нарушены права БХК - получателя технической помощи, на налоговые льготы, предусмотренные международным договором. Налоговая инспекция, руководствуясь национальным законодательством, начислила налоги на использованные в этот период денежные средства технической помощи и применила к БХК экономические санкции. При отсутствии у БХК возможности уплаты задолженности Инспекция изъяла и обратила в доход государства имущество объединения на сумму 255 000 рублей. Данная сумма и является предметом хозяйственного спора в суде.
В соответствии со ст.ст. 14,15, 938 Гражданского кодекса Республики Беларусь вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Республики Беларусь.
БХК надеется на правовое решение коллизии, связанной с налогообложением технической помощи, полученной общественным объединением в рамках программы ТАСИС для Беларуси.
