Институт адвокатуры в Беларуси деградирует на протяжении четырех лет: факты, причины, оценки
Баннер, посвященный Макиму Знаку в Вильнюсе на улице Миндауго, 16
С начала массовых репрессий 2020 года под преследование попали десятки тысяч беларусов. Наиболее ощутимый удар власти наносили по журналистам, правозащитникам и адвокатам. С осени 2020 года беларусские власти произвольно арестовали по меньшей мере 23 адвоката, а потом использовали эти аресты как повод, чтобы отстранить их от представления интересов своих клиентов в политически мотивированных делах и отозвать у них лицензии. За это время уголовному преследованию подверглись 11 защитников, из которых семеро и сегодня находятся за решеткой. По информации инициативы "Право на защиту" более 140 адвокатов были лишены лицензий, почти три сотни были вынуждены сами уйти из профессии.
Правозащитники отмечают, что массовое преследование адвокатов по административным и уголовным делам началось во второй половине 2022 года. Против адвокатов возбуждались уголовные дела за "слив данных силовиков" по ст. 130 УК (разжигание иной социальной розни), за участие в Маршах протеста по ст. 342 УК (активное участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок), за "призывы к санкциям" по ст. 361 УК, за "содействие экстремистской деятельности" по ст. 361-4 УК, за"разглашение данных" по ст. 407 УК.
- Максим Знак, Виталий Брагинец, Александр Данилевич, Анастасия Лазаренко, Алексей Бородко, Юлия Юргилевич. Фотоколлаж spring96.org
Политзаключенные адвокаты, которые остаются за решеткой
Среди шести политзаключенных адвокатов наибольший срок присудили Максиму Знаку. Он также был первым, кого задержали в 2020 году. Знак был задержан по "делу Координационного совета" 9 сентября 2020 года. 21 декабря стало известно, что по поручению Генпрокуратуры Следственный комитет возбудил уголовное дело о сговоре с целью захвата власти неконституционным путем (часть 1 статьи 357 УК) против членов Координационного совета. Также Максим Знак стал фигурантом уголовного дела о создании экстремистского формирования (статья 361-1 УК), возбужденного против Координационного совета.
11 февраля стало известно, что Максиму Знаку и Марии Колесниковой предъявили новые обвинения: заговор с целью захвата государственной власти неконституционным путем (ч. 1 ст. 357 УК), создание экстремистского формирования и руководство им (ч. 1 ст. 361-1 УК).
А 6 сентября 2021 года Минский областной суд в закрытом режиме после месяца рассмотрения уголовного дела вынес приговор Максиму Знаку и Марии Колесниковой, задержанной вместе с ним. Судья Сергей Епихов признал их виновными по трем статьям Уголовного кодекса: ч. 3 ст. 361 (призывы к действиям против национальной безопасности), ч. 1 ст. 357 (заговор с целью захвата государственной власти неконституционным путем), ч. 1 ст. 361-1 (создание экстремистского формирования и руководство им) и приговорил Максима Знака к 10 годам колонии в условиях усиленного режима, а Марию – к 11 годам лишения свободы.
23 мая 2022 года был задержан адвокат Виталий Брагинец. Среди его подзащитных – председатель Правозащитного центра "Вясна" Алесь Беляцкий. Брагинца дважды арестовывали на 15 суток, а потом задержали по уголовному делу за участие в протестах по ст. 342 Уголовного кодекса.
В Минском городском суде 2 февраля 2023 года озвучили приговор адвокату: восемь лет колонии в условиях усиленного режима. Окончательное обвинение было предъявлено по четырем статьям Уголовного кодекса: ч. 3 ст. 130 (разжигание иной социальной розни), ч. 3 ст. 361 (призывы к санкциям), ч. 1 ст. 361-1 (создание экстремистского формирования либо участие в нем) и ч. 1 ст. 342 (активное участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок). Дело две недели в закрытом режиме рассматривала судья Елена Ананич. В июне 2023 года стало известно, что Виталия направили отбывать наказание в ИК № 17. Тогда же МВД внесло политзаключенного в "список экстремистов".
20 мая 2022 года в рамках уголовного дела задержали адвоката Александра Данилевича. Незадолго до задержания он подписал антивоенное обращение адвокатов и юристов, которые осуждали военные действия российских войск в Украине и призывали прекратить агрессию. Сначала Данилевича обвиняли только по ч. 6 ст. 16 и ч. 3 ст. 361 Уголовного кодекса, а уже позже ему добавили ч. 1 ст. 361-4 УК.
В начале января 2023 года материалы дела передали прокурору для направления в суд. Согласно следствию, Данилевич призвал к санкциям в отношении беларусского спорта и занимался "дискредитацией отечественных предприятий перед зарубежными партнерами". Действия политзаключенного адвоката квалифицировали по ч. 6 ст. 16 и ч. 3 ст. 361 УК (пособничество в призывах к мерам ограничительного характера) и ч. 1 ст. 361-4 УК (содействие экстремистской деятельности).
Процесс над ним начался 10 марта 2023 г. в Мингорсуде. Александр вину не признал и настаивал, что исполнял свои профессиональные обязанности. Прокурор Татьяна Цыбуля потребовала для адвоката 10 лет заключения в колонии в условиях усиленного режима. Именно такое наказание 10 апреля 2023 г. назначила Александру Данилевичу судья Татьяна Фальковская. Однако после рассмотрения апелляционной жалобы в Верховном суде срок был уменьшен до шести лет колонии. В сентябре 2023 г. Александра перевели из СИЗО-1 сначала в ИК № 3, а после перевели еще раз, в ИК № 17.
Адвокатку Анастасию Лазаренко задержали 2 июня 2022 года, через два дня после ее 40-летия. Силовики приехали к женщине с автоматами и в бронежилетах, они залезли в окна и выломали двери. Против нее возбудили уголовное дело по ч. 3 ст. 130 Уголовного кодекса за "передачу данных силовиков и судей в телеграм-каналы".
В Минском городском суде 11 мая 2023 г. судья Светлана Черепанова осудила политзаключенную адвокатку к шести годам колонии в условиях общего режима. Свою вину Лазаренко на суде не признала.
10 ноября 2023 года Анастасия внесена МВД в "список экстремистов", а 28 ноября в "список террористов". В начале ноября 2023 г. переведена из СИЗО №1 в ИК № 4.
30 августа по возвращении в Беларусь из Польши была задержана гродненская адвокатка Юлия Юргилевич. Она имела стаж работы почти 18 лет, защищала в суде политзаключенных художника Алеся Пушкина, студента Артема Боярского, музыканта Игоря Банцера, сына священника Андрея Авсиевича. 23 февраля 2022 года ее исключили из состава Гродненской областной коллегии адвокатов за "систематические нарушения законодательства". Адвокатка в феврале уехала из Беларуси, но вернулась в Гродно, где и была задержана.
10 июля 2023 года в Гродненском областном суде над ней и журналистом Павлом Можейко начался судебный процесс. Их обвинили по ч. 2 ст. 361-4 УК за "иное содействие экстремистской деятельности, совершенное повторно, группой лиц по предварительному сговору". Дело рассматривал судья Максим Филатов. 26 июля 2023 года им присудили по 6 лет колонии, Юлии — общего режима, Павлу — усиленного. Павел и Юлия не признали вину.
В ноябре 2023 г. Юлия была переведена из СИЗО-1 в ИК № 4. 17 ноября внесена МВД в "список экстремистов".
Последний из осужденных адвокатов – Алексей Бородко. Был задержан в конце января 2023 года. Сначала Алексея арестовали на 15 суток по административному протоколу, а потом перезадержали в рамках уголовного дела.
15 мая 2023 года Алексея начали судить. Его дело в Минском городском суде рассматривала Татьяна Фальковская. Алексея обвинили по ч. 3 ст. 130 Уголовного кодекса (разжигание иной социальной розни) и осудили на шесть лет колонии усиленного режима. Фамилия Бородко внесена в "список террористов" и "лиц причастных к экстремистской деятельности".
По состоянию на октябрь 2024 года вышли на свободу после отбытия наказания, либо уехали от уголовного преследования из Беларуси следующие адвокаты: Андрей Образцов, Михаил Макаров, Андрей Мочалов, Дмитрий Пигуль и Илья Салей, который избежал суда, уехав из страны.
Седьмой политзаключенной адвокаткой признают Наталью Бураковскую. После лишения адвокатской лицензии она работала юристкой и партнеркой в компании Parada+partners.
Бураковскую осудили в Минском районном суде по ч. 1 ст. 342 УК (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и ч. 1 ст. 243 УК (уклонение от уплаты налогов, сборов) на 3 года лишения свободы. Дело со 2 ноября по 1 декабря 2023 года рассмотрел судья Шевцов Виктор.
Лишение лицензий – элемент устрашения адвокатского сообщества
В период с 2022 года 141 адвокат по решению квалификационных комиссий по вопросам адвокатской деятельности был лишен лицензии.
Только несколько фактов: как стало известно проекту "Право на защиту", два адвоката, участвовавшие в политических мотивированных процессах были вызваны в квалификационную комиссию первого декабря 2022 года. Это Владимир Пыльченко и Виктор Мацкевич. Владимир Пыльченко был адвокатом политзаключенных Марии Колесниковой, Эдуарда Бабарико, Ирины Славниковой, Екатерины Бахваловой, Левона Халатряна и других. Виктор Мацкевич был адвокатом Сергея Тихановского, Игоря Олиневича, Акихиро Гаевского-Ханада, Евгения Юшкевича, Виктора Бабарико, Алеся Беляцкого. По итогу их лишили адвокатской лицензии.
14 декабря 2022 года Минюст провел квалификационную комиссию по вопросам адвокатской деятельности, где лишил лицензии 14 адвокатов, сообщала пресс-служба Министерства юстиции. Владимира Ангельского, Викторию Гулькову, Александра Емельяненко, Отари Жукова, Михаила Макарова и Анастасию Саганович Минюст лишил лицензии по причине "дисциплинарных взысканий и за совершение проступков, несовместимых со званием адвоката". Елену Грибок, Сергея Кишенёва и Дмитрия Мироненко — по причине "недостаточной квалификации".
По итогам аттестации квалификационная комиссия Минюста 22 марта 2023 года решила, что адвокаты Инесса Оленская и Денис Шерстнев не могут исполнять обязанности защитников "по причине недостаточной квалификации". Кроме того, такое решение принято в отношении адвокатки Ковалевич. Помимо этого Оленскую судили по административной статье за распространение экстремистских материалов по ч. 1 ст. 19.11 КоАП.
В Минске 28 февраля 2024 года сотрудники КГБ устроили рейд на адвокатов. По информации правозащитников, было задержано по меньшей мере 12 адвокатов. Большая часть из них вышли на свободу, а некоторые остаются в неволе. За последние три с половиной года сотни адвокатов подверглись репрессиям по политическим мотивам: некоторые стали фигурантами уголовных и административных дел, а кого-то лишили лицензий. 12 человек были задержаны, двое из них до сих пор остаются за решеткой. Точные причины преследования неизвестны.
Число адвокатов в Беларуси катастрофически уменьшается
С 17 апреля 2024 года в Беларуси действует новое минимальное количество адвокатов. Оно установлено постановлением Минюста № 16 от 05.04. 2024 года. Согласно прежнему постановлению Минюста, в Беларуси должно было быть не менее 1 313 адвокатов, а по новому документу – 1 454. Реально же по состоянию на 1 января 2022 года в Беларуси насчитывалось 1 868 адвокатов, через год их было уже 1 690, а на начало этого года – 1 602. В октябре и эта цифра уменьшилась, сейчас в Беларуси профессиональную деятельность осуществляют 1 590 адвокатов, то есть 17 адвокатов на сто тысяч человек. Для сравнения: в 2022 году в Европе на 100 000 жителей насчитывается в среднем 180 адвокатов.
Помимо этого более 260 адвокатов были вынуждены сами уйти из профессии, опасаясь преследования со стороны карательных органов.
Олег Мацкевич: "Сегодня мы видим деградацию инструмента защиты прав человека"
Юрист Правозащитного центра "Вясна" Олег Мацкевич называет этот процесс деградацией важного для правового государства инструмента защиты прав человека:
"События 2020 года убедили режим Лукашенко в необходимости усилить давление на общество через укрепление инструментов централизации власти, силовых механизмов, ограничение инициативы и самостоятельности разнообразных субъектов.
Среди институтов, попавших под контроль власти, оказалась и адвокатура Беларуси. Серьезную обеспокоенность властей вызвало то, что часть адвокатов профессионально и последовательно выполняла свои обязанности, обеспечивая репрессированных оппонентов режима юридической защитой в политически мотивированных процессах и продолжая сохранять относительную независимость в системе правосудия.
Поэтому после подавления протестов неспособный на глубокие и продуманные реформы беларусский режим взялся за "модернизацию" законодательства об адвокатуре. За последние несколько лет были ликвидированы такие формы работы адвокатов, как индивидуальная практика и адвокатские бюро, был усилен контроль Минюста над процессом входа в профессию и над финансовой составляющей адвокатской деятельности.
Сегодня мы видим деградацию этого важного для правового государства инструмента защиты прав человека. Одновременно с утратой остатков самостоятельности происходят процессы в виде определенной депрофессионализации самих адвокатов и падения доверия к ним со стороны общества.
Беларусская адвокатура по сути превратилась в "винтик" государственной репрессивной машины, что хорошо иллюстрируется на примере так называемого спецпроизводства по уголовным делам, где обвиняемые по политическим мотивам лишены права на защиту даже при том, что номинально имеют в процессе адвокатов. При этом они не имеют возможности выражать свою правовую позицию из-за отсутствия коммуникации с защитником, не имеют возможности получить на руки приговор, обжаловать его и т.д.
Тем не менее, надежда на возрождение адвокатуры как полноценного элемента правового государства есть, в том числе благодаря деятельности Беларусской ассоциации адвокатов прав человека за рубежом. Именно в ней, по моему мнению, сплачиваются лучшие представители профессии и ведется работа по закладыванию основ будущих настоящих реформ в этой важной отрасли".
Мнение юриста созвучно с оценкой, прозвучавшей недавно в совместном докладе о политически мотивированном преследовании адвокатов-правозащитников в Беларуси "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката", который был подготовлен экспертами Human Rights Watch, Беларусской ассоциации адвокатов прав человека и проекта "Право на защиту":
"В Беларуси запугивание и преследование адвокатов государством вредят правам их клиентов, и это представляет собой часть более широкого комплекса мер, принимаемых властями для ущемления права на адвоката в политически мотивированных делах. Власти часто заставляют адвокатов в таких делах давать подписки о неразглашении со слишком широкими ограничениями и проводят закрытые судебные процессы по политически мотивированным обвинениям без каких-либо на то оснований, не позволяя адвокатам раскрывать информацию по таким делам, которые имеют общественное значение, и ограничивают их возможности по обеспечению защиты путем привлечения экспертов и свидетелей.
Власти серьезно ограничили доступ задержанных и осужденных к своим адвокатам, препятствуют доступу адвокатов к своим клиентам и к общению с ними, а также регулярно нарушают конфиденциальность общения между адвокатами и клиентами, – отмечается в совместном докладе о политически мотивированном преследовании адвокатов-правозащитников в Беларуси "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката", который подготовлен экспертами Human Rights Watch, Белорусской ассоциации адвокатов прав человека и проекта "Право на защиту".
