Комитет против пыток ООН: Беларуси необходимо положить конец практике пыток и жестокого обращения

Комитет против пыток опубликовал ежегодный доклад, в котором сообщил о результатах работы по расследованию в отношении Беларуси, которое было инициировано Правозащитным центром "Вясна".

Расследование было запущено после того, как 4 сентября 2020 года Правозащитный центр «Вясна» и Белорусский Хельсинкский комитет представили в Комитет документ «Обращение о проведении расследования по факту систематического применения пыток на территории Республики Беларусь». В нем рассказывалось, что на территории Беларуси систематически применяются пытки и описывались репрессии в Беларуси после выборов 2020 года. Обращение было подписано 47 гражданами Беларуси и содержало приложение со свидетельствами 112 предполагаемых жертв пыток. Правозащитники приложили документ с подробным описанием обстоятельств предполагаемых случаев пыток.

Комитет против пыток (КПП) состоит из 10 независимых экспертов, осуществляющих мониторинг выполнения государствами-участниками Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Комитет привлекает государства к ответственности за нарушение прав человека и занимается расследованиями сообщений о пытках с целью прекращения и предупреждения таких преступлений.

В июле 2021 года КПП признал, что предоставленная информация достоверна и содержит обоснованные указания на то, что на территории Беларуси систематически применяются пытки. Правительство Беларуси ответило, что утверждения не являются ни правдивыми, ни объективными и высказало ряд замечаний. Оно не дало согласия на посещение своей территории.

Комитет против пыток изучил доклады, резолюции и публичные заявления ООН, замечания и решения по сообщениям и другие аналитические документы правозащитников, после чего отметил, что изученные документы свидетельствуют о том, что виновные в применении пыток систематически остаются безнаказанными. Они подтвердили, что пытки регулярно применяются в качестве качестве преднамеренной практики для запугивания задержанных или получения самообличающих показаний, а также для наказания политических диссидентов и мирных демонстрантов:

“Задержанные часто содержатся в бесчеловечных условиях, характеризующихся сильной переполненностью и отсутствием доступа к медицинской помощи, свиданиям с родственниками и адвокатам. Достоверные медицинские и визуальные свидетельства, предоставленные Комитету, иллюстрируют общие схемы пыток. Сексуальное насилие, совершаемое представителями государства в отношении лиц, лишенных свободы, и угрозы такого насилия было признано широко распространенной, обычной и преднамеренной практикой”, – отмечено в докладе. 

Также в документе сказано, что сотрудники правоохранительных органов и прокуратуры потворствуют пыткам и способствуют поддержанию атмосферы повсеместной безнаказанности. Они не принимают мер по жалобам, не проводят эффективных, оперативных и беспристрастных расследований по многочисленным заявлениям о пытках или жестоком обращении и не преследуют виновных.

Таким образом, КПП выработал несколько рекомендаций для правительства Беларуси:

a) положить конец практике пыток и жестокого обращения, в том числе во всех местах лишения свободы, и обеспечить, чтобы должностные лица на самом высоком уровне публично и недвусмысленно осудили пытки во всех их формах и четко дали понять, что виновные и соучастники будут привлекаться к ответственности и нести наказание;

b) ввести уголовную ответственность за применение пыток, включая любую попытку совершения пыток и любое действие, представляющее собой соучастие или участие в пытках, в качестве отдельного и конкретного преступления, определение которого охватывает все элементы, содержащиеся в статье 1 Конвенции, в законодательстве государства-участника и обеспечить наказание актов пыток соразмерно тяжести этого преступления, как того требует пункт 2 статьи 4 Конвенции;

c) оперативно и тщательно расследовать все утверждения о пытках и жестоком обращении, включая те, которые имели место во время и после президентских выборов 2020 года, с помощью эффективного и полностью независимого и беспристрастного механизма, преследовать виновных и приговаривать осужденных к мерам наказания, соразмерным тяжести совершенного преступления;

d) гарантировать, чтобы сотрудники милиции и сил безопасности, вооруженных сил, тюремной службы и разведывательных органов, предположительно виновные в нарушениях Конвенции, отстранялись от исполнения своих обязанностей на время проведения любого расследования по этим утверждениям, с тем чтобы они не могли вмешиваться в расследование, и чтобы после осуждения им не разрешалось возвращаться на должность, на которой они могли бы совершать противоправные действия или мстить заявителям или их семьям;

e) предоставлять всем жертвам пыток и, при необходимости, их семьям возмещение, включая компенсацию и средства для как можно более полной реабилитации;

f) обеспечить эффективность и независимость механизма для конфиденциальной подачи жалоб и предоставить его сотрудникам доступ во все места содержания под стражей, чтобы позволить лицам, лишенным свободы, подавать в конфиденциальном порядке жалобы на пытки и жестокое обращение;

g) предоставить эффективную защиту от репрессий всем жертвам и свидетелям актов пыток, а также их представителям и субъектам гражданского общества, и обеспечить, чтобы те, кто сообщает о случаях пыток, не привлекались к ответственности в порядке мести и не подвергались каким-либо репрессиям;

h) обеспечить, чтобы лица, лишенные свободы, на практике имели доступ к правовым гарантиям с момента лишения свободы, включая право незамедлительно обратиться к адвокату и, при необходимости, получить юридическую помощь, право в конфиденциальном порядке обратиться к независимому врачу или врачу по своему выбору и пройти медицинское обследование бесплатно, а также право связаться с членом семьи или другим соответствующим лицом по своему выбору незамедлительно после лишения свободы;

i) гарантировать, чтобы все периоды лишения свободы точно регистрировались сразу же после задержания в журнале в месте содержания под стражей и в центральном журнале и чтобы адвокаты и члены семей задержанных имели полный доступ к содержащейся в этих журналах информации о задержанных;

j) обеспечить, чтобы признательные показания, полученные под пыткой, не принимались к рассмотрению в ходе судебных разбирательств, кроме как против лица, обвиняемого в применении пыток, в качестве доказательства того, что заявление было сделано под пытками, и обеспечить, чтобы в случае утверждения, что заявление было получено под пытками, это утверждение немедленно расследовалось, а бремя доказывания лежало не на жертве, а на государстве;

k) усилить мандаты общественных наблюдательных комиссий, чтобы обеспечить их независимость и доступ без предупреждения во все места лишения свободы, а также опубликовать информацию о результатах их работы;

l) предоставить организациям гражданского общества доступ к местам содержания под стражей;

m) обеспечить надлежащие условия содержания под стражей в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными Организации Объединенных Наций (Правила Нельсона Манделы) и другими соответствующими международными и национальными стандартами;

n) организовать обязательные учебные программы по положениям Конвенции и абсолютному запрету пыток, инструктаж по непринудительным методам допроса и Руководству по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол) в новой редакции для сотрудников правоохранительных органов, служб безопасности и тюрем, работников судебных органов, медицинского персонала и других лиц, имеющих отношение к содержанию под стражей, допросам или обращению с заключенными.

Стоит отметить, что правительство Беларуси выразило свое решительное несогласие с выводами Комитета. Оно заявило, что с ним никто не сотрудничал при подготовке доклада. Правительство отвергло все обвинения, повторило свою прежнюю позицию и поставило под сомнение надежность источников информации.

Расследование прокомментировал юрист "Вясны" Павел Сапелко: 

"Итоги расследования демонстрируют важную роль Комитета против пыток в сокращении безнаказанности, подчеркивают необходимость международного мониторинга и сотрудничества для обеспечения соблюдения прав человека, особенно в условиях, когда внутренние правовые механизмы оказываются неэффективными. Отказ Беларуси от предоставления доступа и сотрудничества показывает типичное поведение тоталитарных режимов, которые игнорируют международные обязательства, но не готовы нести за это ответственность.

Важный вывод состоит в том, что даже в отсутствие сотрудничества государства-участника с КПП международное право позволяет продолжать работу над расследованием нарушений. Выводы КПП в совокупности с результатами работы других механизмов ООН настойчиво подталкивают международное сообщество к созданию более эффективных инструментов для достижения целей борьбы с безнаказанностью в отношении режима А.Лукашенко".