"Приезжают с проверками по два-три раза за ночь". Рассказываем про надзор за экс-политзаключёнными после освобождения
Каждый день в Беларуси из мест несвободы освобождаются политзаключённые, которые полностью отбыли свои сроки. По состоянию на 8 августа, на свободу после заключения вышли не менее 1 140 человек. После освобождения за некоторыми бывшими заключёнными устанавливается профилактическое наблюдение, реже — превентивный надзор, который накладывает на человека жёсткие ограничения и обязательства. "Вясна" вместе с юристом Павлом Сапелко рассказывает про отличия между превентивным надзором и профилактическим наблюдением, про ужесточение обязанностей бывших заключённых в связи с новыми положениями в законодательстве и про наказание за нарушение запретов, а бывшие политзаключённые делятся своим опытом и рассказывают про проверки и провокации сотрудниками милиции.
- Суд в здании Березинского РОВД над мужчиной за несоблюдение требований превентивного надзора. Фото: Генеральная прокуратура
“Превентивный надзор — очень спорный институт отечественного уголовного и уголовно-исполнительного права”
"С 12 июля начали действовать новые положения Уголовного и Уголовно-исполнительного кодекса, касающиеся осуществления превентивного надзора.
В целом превентивный надзор — очень спорный институт отечественного уголовного и уголовно-исполнительного права: цели уголовной ответственности должны достигаться осуждением по приговору суда. Установление дополнительных ограничений, суть которых идентична уголовному наказанию — это наказание дважды за одно преступление.
Превентивный надзор устанавливается после освобождения из мест лишения свободы в связи с тяжестью обвинений и наказаний (например, в случае особо опасного рецидива) или в связи с поведением осужденного в период отбывания наказания", — говорит Павел Сапелко.
"Нельзя было выезжать из города без их разрешения"
49-летний Геннадий Смирнов с Ляхович пробыл в заключении практически два с половиной года. Наказание за "оскорбление Лукашенко" и “сопротивление при задержании” мужчина отбывал в шкловской колонии № 17. Вышел на свободу в декабре 2023 года, но вскоре, после очередного задержания мужчина вместе со своим сыном — бывшим политзаключённым Вячеславом — был вынужден покинуть Беларусь, чтобы снова не попасть за решётку.
Суд по делу "об установлении превентивного надзора" бывшему политзаключённому проходил в суде Шкловского района 30 ноября 2023 года — за две недели до освобождения мужчины. Судья Александр Тараканов назначил ему два года превентивного надзора. Геннадий рассказал "Вясне" про ограничения после освобождения и провокации со стороны сотрудников:
"Когда приехал домой, то пошёл становиться на учёт. Мне там объяснили мои права, но сразу не все. Поэтому у меня изначально были нарушения. Мне нельзя было вообще выезжать из города без их разрешения. А разрешение они обычно не дают. Они меня даже не пустили встретить Славу в Минске после освобождения. Дома должен был находиться с восьми вечера и до шести утра. Если частный дом, то тогда за забор не выходить. Приезжают с проверками, бывало, по два-три раза за ночь. Ты должен открыть дверь, они дают расписаться за то, что они приехали проверили. Кроме этого, не имеешь права посещать мероприятия, где много людей; магазины, где продаётся спиртное".
"Ставили на растяжку и били по ногам". Бывший политзаключённый рассказал про колонию № 17 и преследование после освобождения
"Если бы я вышел — сразу нарушение"
"Иногда они ездят и провоцируют. Как-то подъехали ко мне, остановились на машине на улице, позвонили на домашний и попросили выйти к ним расписаться за проверку. Я выхожу, а они просят выйти за забор к ним. Я говорю, что мне к ним на улицу нельзя. Говорят: "Идите, не бойтесь". А сами с регистраторами сидят. Я говорю, что не пойду, пусть они ко мне сюда. В итоге дали мне журнал через калитку. А если бы я вышел на регистратор — сразу нарушение.
На все профилактические мероприятия и "отметку" каждую среду ходили все, даже те, кто на "домашней химии", кто освободился без превентивного надзора. Там собрали всех, проводили инструктаж, перед нами прокуратура выступала, и старшие милиционеры.
За нарушение превентивного надзора они могут дать колонию сроком да половины от надзора. То есть если мне осталось два года, я несколько раз нарушил, то меня могут закрыть на три месяца, например, или до года колонии. У меня было три нарушения, и когда сидел последние 15 суток, то мне сказали, что в следующий раз я сразу поеду в СИЗО г. Барановичи".
По словам Геннадия, всех сотрудников милиции волновал вопрос, когда мужчина устроится на работу. При этом найти работу очень сложно, особенно с "политической" статьёй.
Известно, что в феврале 2023 года всуде Советского района Минска рассмотрели уголовное дело против бывшего политзаключенного Алексея Щербатюка, который вышел на свободу в 2022 году. Его обвинили в нарушении требований превентивного надзора по ст. 421 Уголовного кодекса. Это первый известный "Вясне" случай суда над бывшим политзаключённым по этой статье.
За кем устанавливается превентивный надзор?В обязательном порядке превентивный надзор устанавливается:
Кроме этого, превентивный надзор после освобождения из исправительного учреждения может быть установлен за совершеннолетним лицом:
|
Какие обязанности у бывших заключённых при превентивном надзоре?Срок превентивного надзора зависит от оснований его назначения, он может продляться судом по установленным законом основаниям в пределах срока судимости. По содержанию надзор практически идентичен ограничению свободы без направления в учреждение открытого типа. в соответствии с законом, суд при установлении превентивного надзора или при его осуществлении может обязать лицо, за которым установлен превентивный надзор, соблюдать следующие требования превентивного надзора:
|
Нововведения в законодательствеДва последние пункты добавлены в Закон с 12 июля этого года. Тот из них, который касается обязанности трудиться, безусловно произвольный: человек, который отбыл назначенное за преступление наказание, уже не может быть привлечен к труду под угрозой санкции. Особенно это важно в той ситуации, когда возможности по трудоустройству существенно ограничены как формально (нельзя покидать без разрешения населенный пункт и запрещено покидать страну), так и на уровне неформальных, но не менее эффективных запретов принимать на работу "политически неблагонадежных".
За нарушение запретов и невыполнение предписаний установлена уголовная ответственность – ст. 421 УК предусматривает арест или лишение свободы сроком до одного года. При этом в отношении экс-политзаключенных такая норма может означать безграничные возможности для все нового и нового произвольного ограничения свободы: превентивный надзор назначается на определенный срок, но может быть продлен как за нарушения, которых оказалось недостаточно для осуждения, так и в случае привлечения человека более двух раз в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за которые законом предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста. А как назначаются административные аресты за подписки, "непатриотичные" аватарки и репосты или просто не за что, мы хорошо знаем. Еще одно новое положение: "администрации организаций, в которых работают (обучаются) лица, за которыми установлен превентивный надзор, и индивидуальные предприниматели, у которых работают (обучаются) лица, за которыми установлен превентивный надзор, представляют в уголовно-исполнительную инспекцию по ее требованию сведения о трудовой деятельности лица и о соблюдении им производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, табель использования им рабочего времени, сведения о посещении учебных занятий (занятий), уведомляют уголовно-исполнительную инспекцию о переводе его на другую работу и об увольнении с работы (отчислении) не позднее трёх рабочих дней с даты принятия соответствующего решения" — это вряд ли сделает бывших заключенных с превентивным надзором привлекательными кадрами на рынке труда. |
Наказание за нарушение надзораНесоблюдение лицом, за которым установлен превентивный надзор, требований превентивного надзора без уважительных причин — влечет наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест. Несоблюдение требований превентивного надзора без уважительных причин, совершенное лицом, за которым установлен превентивный надзор, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за такие же нарушения, – наказывается арестом или лишением свободы на срок до одного года. Неприбытие лица, за которым установлен превентивный надзор, без уважительных причин к избранному им месту жительства в установленный срок со дня освобождения из исправительного учреждения или арестного дома либо со дня прекращения нахождения в лечебно-трудовом профилактории, а равно неявка такого лица в тот же срок в орган внутренних дел для постановки на учет либо самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от превентивного надзора, — наказываются лишением свободы на срок до двух лет. |
"С проверками ко мне приходили достаточно часто, иногда в день — два раза"
- Выездной суд над Сергеем Карпеней в здании мебельной фабрики "Лагуна" в Барановичах
Ивану (имя было изменено в целях безопасности) после освобождения из исправительной колонии назначили два года профилактического наблюдения.
"Это не превентивный надзор, поэтому за нарушение этого наблюдения мне светит административка до 15 суток. Особенности надзора: мне нужно было ходить каждую неделю по средам в РУВД. Там у нас забирали всё из карманов, клали всё это в ящички, поднимались на второй или третий этаж РУВД, в зависимости от мероприятия. В основном это были показательные суды, где рассматривались административные дела, кого-то отправляли в ЛТП (лечебно-трудовые профилактории), кому-то давали штрафы. Нам нужно было просто сидеть и смотреть на это.
Особенностью моего надзора являлось то, что, во-первых, меня зачастую оставляли после того, как все расходятся, чтобы задать дополнительные вопросы про работу и планы. И мне в РУВД очень рекомендовали устроиться на работу. Этот вопрос мне задавали постоянно. А иногда меня оставляли на более длительные беседы. В частности, меня вызывали начальник криминальной милиции и начальник уголовного розыска, задавали общие вопросы и про то, почему я не открываю двери, когда ко мне приходят, почему я не поднимаю трубку, когда мне звонят. А в конце сказали: "А теперь, хватит лирики. Вопрос: ты за наш флаг или нет?"
С проверками ко мне приходили достаточно часто, иногда в день — два раза, а иногда не приходили вообще. Но такое бывало редко, обычно кто-то да заходил. За те два месяца, что я находился дома, двери я никому не открывал. Самое печальное — когда приходили по ночам. Не часто, примерно раз в пять дней стабильно они приходили и стучали в двери. При этом стучали так упорно, что будили и нас, и соседей. Не знаю, чего они хотели добиться, потому что меня сразу предупредили, что я могу и имею право не открывать и не впускать".
Профилактическое наблюдениеВ отличие от превентивного надзора, который устанавливается судом в отношении определенных категорий освобождаемых осуждённых, профилактическое наблюдение устанавливается территориальным органом внутренних дел. В течение срока судимости за лицом, осужденным за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два или более раза к наказанию в виде лишения свободы за любые умышленные преступления, осуществляется профилактическое наблюдение. Также профилактическое наблюдение осуществляется за лицом, осужденным условно или с отсрочкой исполнения приговора, а также за условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания условно на основании акта помилования — в течение неотбытой части наказания. Администрация исправительных учреждений сообщает о предстоящем освобождении осужденных в территориальный орган внутренних дел по месту их жительства за десять дней до их освобождения по отбытии срока наказания, а при освобождении по иным основаниям – в день освобождения. Освобождаемый уведомляется о необходимости явки в территориальный орган внутренних дел или инспекцию по делам несовершеннолетних по месту его жительства для постановки на учет в течение трёх дней после прибытия к месту жительства. |
Обязанности бывшего заключённого, находящегося под профилактическим наблюдениемВ течение срока судимости лицо находится под профилактическим наблюдением и, в связи с этим обязано предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову в установленный срок и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни. Невыполнение без уважительной причины лицом, отбывшим наказание и находящимся под профилактическим наблюдением, обязанности по предварительному уведомлению органа внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца или неявка по вызову в указанный орган без уважительной причины – влекут наложение штрафа в размере до пяти базовых величин. |
