"Инструмент репрессий представителей белорусского народа и не только". ПЦ "Вясна" презентовал доклад про экстремизм и терроризм
Правозащитный центр "Вясна" презентовал доклад "Ограничение свободы выражения мнений под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом". Рассказываем, как это было.
Доклад охватывает период с 1 марта 2023 по 1 марта 2024 года. Ведь именно тогда (в 2023 году) был презентовал предыдущий доклад "Вясны" на эту тему.
Тема доклада стало одно единственное право, которое является основой для многих других прав и из которой вытекают многие обязанности государства — это свобода выражения мнений.
"Вы не увидите очень многих аспектов нарушения других прав: например, нарушения права на свободу мирных собраний и права на жизнь, и других, — сказал юрист "Вясны" Павел Сапелко, презентовавший доклад. — Но это не потому, что те права нарушаются так же под видом борьбы с экстремизмом и терроризмом, а потому, что мы органичили свои изыскания свободой выражения мнений".
- Павел Сапелко во время презентации доклада
Партнером доклада был "Article 19" — органиизация, которая во всем мире занимается свободой слова и свободой выражения мнений.
"Основной посыл доклада — в заголовке, — отметил Павел Сапелко. — Наша констатация итога наших исследований вынесена именно в заголовок. Что борьба с экстремизмом и терроризмов в Беларуси — это не тот процесс, который предписан Беларуси международными договорами, и не является тем, чем эта борьба на самом деле должна быть. Это исключительно инструмент для борьбы с различного рода свободами, это инструмент репрессий представителей белорусского народа и не только".
Выводы доклада основаны на ряде международных нормативных актов (Сиракузские принципы, Йоханнесбургские принципы и Рабатский план действий). Было также рассмотрено национальное законодательство Беларуси, принятое за последний год для того, чтобы усилить то давление, которое оказывает власть на свободу и права человека — это проект новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь "Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности". Последний вступил в силу 9 марта 2023 года.
"Например, в проекте новой Концепции национальной безопасности власти готовятся к еще большему и более серьезному закручивании гаек, а в Законе «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» — это изменения в Уголовный кодекст, который дополнили ряд статей Уголовного кодекса новыми санкциями, то есть усилили ответственность за те преступления, которые властями называются экстремистскими, и ответственность за которых используется как инструмент борьбы со свободой слова", — отмечает Павел Сапелко.
Сейчас власть ведет несколько перечней и списков. Они публичные. Правда, сейчас временно недосягаем список "террористов", который ведет КГБ. Список "экстремистов" находится на сайте МВД. А список информационных материалов, признанных экстремистскими, ведет Министерство информации.
Включение индивидов, сообществ, медиа, других субъектов и информационных материалов в "экстремистские" и "террористические" перечни
Этот список содержит на сегодняшний день 3 819 человек.
"Это те люди, которые были осуждены властями по экстремистским так называемым составам преступления и которые либо отбывают наказание либо уже отбыли наказание, они будут содержаться в этом списке еще в течение пяти лет после истечения срока судимости. То есть для кого-то его нахождение в списке может быть для пожизненным, а для кого-то — на 10, 15, 20 лет", — объяснил Павел Сапелко.
Этому списку чуть больше двух лет. Он начал заполняться в марте 2022 года. С этого момента по февраль 2023 года туда было внесено 2487 человек. А с марта 2023 года по февраль 2024 года туда было внесено 1332 человека.
"Почему такое интересное расхождение между количествами? В 2022-2023 году в этот перечень вносили всех тех людей, которые были осуждены до 2022 года и в 2022-м году. То есть власти догоняли свои репрессии и вносили туда тех людей, которые были осуждены еще до принятия этой нормы о составлении списков и до того, как порядок составления этих списков был установлен. В прошлом же году туда попало больше людей, которые были осуждены в последний период. Так что скажу, что это точно не свидетельствует о снижении репрессий".
Из обозначенных 1332 человека, которые внесены за год в перечень, приблизительно равное количество людей — это те, кто отбывает наказание (702 человека), и те, кто уже отбыл наказание и находятся в этом списке потому, что их судимость еще не погашена (632 человека).
Еще один человек был внесен за этот год в список в связи с тем, что был направлен на принудительное психиатрическое лечение, что прямо нарушает внутренний национальный закон, где написано, что в список попадают лица осужденные.
"Мы разделяем мнение властей, что им совершенно без разницы, кого туда помещать, поэтому они помещают туда и людей, в отношении кого не вынесен приговор, и в том числе людей, освобожденных от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. То есть вот такие 4 человека туда внесены вообще вне даже национального закона".
Правозащитники также проанализировали возраст людей, внесенных в список.
"Это тоже достаточно яркий показатель. Даже трудно сказать, кто в Беларуси не подпадает под преследование под видом борьбы с экстремизмом. Это собственно люди самых разных возрастов, в том числе несовершеннолетние", — объяснил правозащитник.
"Наша боль — это те люди, которые погибли, находясь в местах лишения свободы. По закону, их должны были исключить из этого списка, но они до сих пор там остаются".
Перечень экстремистских формирований
"Мы уверены в том, что признание тех или иных субъектов экстремистскими формированиями это один из способов борьбы с правом на свободное высказывание мнений, потому что большая часть этих ресурсов, этих субъектов — это разного рода телеграм-каналы, разного рода объединения людей. Это также нарушает и свободу ассоциаций".
За 2023 год 62 субъекта были признаны экстремистскими формированиями.
Список граждан и организаций, причастных к терроризму
"Власти точно это все делают не для того, чтобы бороться с терроризмом и экстремизмом, — комментирует эксперт. — Потому что если вы обратите внимание на тех, кто включен в этот перечень, то за последний год туда включили 163 человека, из них 10 в связи с включением в санкционный перечень Совета Безопасности ООН, это не граждане Беларуси, это скажем так международно-признанные террористы. А остальные – согласно с решением белорусских властей. Это граждане Беларуси и один гражданин Украины".
Перечень материалов, признанных экстремистскими
"Этот перечень ведет Министерство информации. И ведет его очень давно, в отличие от двухлетней давности вышеназванных списков и чуть более давнему списку террористов. Этот же перечень ведет свой отчет с 2005 или 2006-го года".
Сейчас в списке 4300 позиций.
"Это очень условная цифра, потому что там многими решениями признаются экстремистскими материалами такое очень непонятное количество материалов: это может быть 50 наклеек, либо один целый сайт, или книга, или телеграм-канал… Кстати, властями этот список не пронумерован. Но если условно его пронумеровать, то получится 4300".
"Размер и объем этого списка — одна из составляющих репрессивной политики. То есть человеку даже теоретически трудно предполагать, что из того, что он сохраняет у себя на носителе, что он пересылает своему другу, под чем он ставит «класс» — что из этого является экстремистским материалом?"
Уголовное преследование за различные проявления, которые охватываются по мнению властей за понятие экстремизма
С 2021 года вынесено только известных правозащитникам приговоров в отношении 27 человек. Это обвинение в насильственном изменении конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь; захват или удержание государственной власти неконституционным путем.
А вот как выглядит ситуация по конкретным статьям:
А тут можна ознакомиться с докладом:
