"Для нарушений прав человека создается законная рамка". Какие изменения происходят в политике государства в области прав человека?
Белорусский Хельсинкский Комитет подготовил обзор наиболее значительных изменений в Белорусской государственной политике в области прав человека и реакциях на нее со стороны международного сообщества. Аналитика помогает лучше понять тренды в области прав человека, дает возможность отслеживать системные и качественные изменения ситуации, расширить правочеловеческий фокус аналитики в смежных областях.
"В своем обзоре мы хотели показать связь многих сфер с правами человека. Показать, что нарушения государством прав человека — это не только вещи вроде задержаний или прессинга политзаключенных, политика государства в этой области шире, чем репрессии. Это много других явлений, которые невидимыми нитями связаны между собой, — отмечают в БХК. — Сферы, которые пересекают такие действия, очень широкие, сейчас складывается ситуация, что вся политика имеет репрессивный характер. Поэтому мы хотели показать связь между действиями государства и политическим преследованием и правами человека".
Во время работы не был проведен мониторинг: были проанализированы и зафиксированы изменения, ведущие к качественным изменениям и переходу на новый уровень политики государства, нарушающего права человека либо создающего условия для этого.
Таким образом, за весь 2023 год были замечены следующие тренды, которые так или иначе пересекаются между собой. Произошла формализация идеологий. По факту государство формализовало идеологическую основу беззакония. Интересы государства выше личных интересов человека, а правовые нормы и стандарты, функционирующие в демократических обществах для белорусского народа должны применяться с поправкой на специфику пути народа. Наблюдается легализация репрессий. Сейчас объем норм, легализующих репрессии, создают законную "рамку" для нарушения прав человека. От более общих схем государство перешло к конкретным инструкциям в отношении отдельных групп людей. Например, если в начале 2023 года нужно было просто сообщать о наличии ВНЖ зарубежной страны, то уже во втором полугодии это законодательно закреплено как препятствие при приеме на работу в некоторых случаях. Всего зафиксировано более 30 изменений такого рода.
Наблюдается отход от формального равенства: практически законодательно начинает закрепляться разница между лояльными власти людьми и нелояльными. Если раньше не наблюдалось прямых дискриминационных норм в законодательстве, то сейчас государство фактически начало делить людей на "правильных" и "неправильных". Сейчас это касается все большего количества людей, а временная связь с иностранным государством (например, наличия ВНЖ зарубежной страны) становится признаком, согласно которому образуется отдельная уязвимая группа, требующая дополнительной защиты.
Начинается переход к модели коллективной ответственности в обществе. Основания преследования и давления (как законодательно, так и на практике) расширяются на статус/действия родственников, а не самого человека. Например, зафиксированы случаи препятствия для продвижения по службе из-за наличия "карты поляка" у ребенка.
Наблюдаются усиление силового блока и милитаризация. Так, расширяются полномочия КГБ в нескольких сферах: контроль над дипломатами, военная служба и мобилизация, применение оружия. Происходят изменения в регулировании внешней разведки: сейчас основной фокус ее работы — на уехавших белорусах. Введен институт "народного вооружения", усиливается контроль за военнообязанными.
Происходит индоктринация в системе образования. Дети попадают в особо уязвимую группу, так как не могут не ходить в школу, где активно наблюдается нарушение прав детей на образование и культурных прав. Появились новые учебники о геноциде, где есть дискредитация национальной символики и почва для разжигания вражды в отношении Запада. Это все — составляющие общих тенденций кампании по рефреймингу геноцида и "антизападничеству". В рамках кампании государство имеет два основных направления: стигматизацию несогласных через стигматизацию европейских ценностей и очернение национальной культуры. "Мы фиксируем продвижение к железному занавесу", — отмечают в БХК.
В противовес этому, наблюдается усиление российского влияния, которое также пронизывает различные тенденции. Отдельно заметно решение вопросов нехватки людей и денег из-за нарушения социально-экономических прав. Из-за того, что люди уезжают, государство вынуждено отвечать новыми репрессивными практиками. Например, отслеживают тех, кто делает апостиль на документы, хотят ввести отработку для "платников". Особенно это касается секторов, которые массово попали под репрессии и поэтому были вынуждены уехать: много ограничений было введено в сектор медицины. Работу с уехавшими можно также выделять в отдельный тренд. И если политика государства здесь начиналась с попыток действовать внутри страны (создание комиссии по возвращению, заочные суды, давление на родственников), то сейчас заметны попытки "достать" человека и за пределами страны.
Отдельным трендом правозащитники выделяют "креативные" практики репрессий. Это режим долгосрочного incommunicado, первые приговоры in absentia, преследование за донаты пострадавшим от репрессий, первое (публично известное) прямое уголовное преследование адвоката за оказание правовой помощи своим клиентам, воспроизведение гражданскими институтами практик силовиков и других несвойственных практик (например, "выездные" суды, постоянное усиление проверок и контроля на границе / из-за пересечения границы, всплеск репрессий в отношении людей, связанных с демократическими силами).
БХК продолжает анализировать тренды в государственной политике. В 2024 году планируется выпустить сразу три обзора. Подробно ознакомиться с прошлыми отчетами можно по ссылке.
