Human Rights Watch призвала предоставить белорусам в изгнании документы-альтернативы паспортам
Известная правозащитная организация Human Rights Watch 8 сентября выступила с заявлением по поводу запрета на продление паспортов и совершение других процедур из-за границы.
В Беларуси вышел президентский указ, лишающий граждан страны возможности получать или продлевать свои паспорта или оформлять другие необходимые документы в белорусских консульствах за рубежом.
"Это может оставить тысячи белорусов в изгнании без доступа к действительным документам, удостоверяющим личность, пока они находятся за границей или подвергнуться риску политически мотивированного судебного преследования, если им придется вернуться в Беларусь для оформления своих документов", — обращают внимание правозащитники.
Александр Лукашенко 4 сентября 2023 года подписал указ, отменяющий полномочия консульств и дипломатических представительств по выдаче, замене или продлению срока действия паспортов или удостоверений личности белорусов за рубежом и возлагающий такую работу на сотрудников внутренних дел. Теперь, чтобы получить эти необходимые документы, белорусам необходимо вернуться в Беларусь. Поправки также предусматривают, что ряд операций с имуществом, в том числе с недвижимостью, может быть осуществлен только в Беларуси или по доверенности, выданной в Беларуси. Новые правила вступили в силу 7 сентября.
"Этот драконовский закон белорусского правительства, очевидно, принят в отместку его критикам в изгнании. Те, кто вынужден вернуться в страну для получения необходимых документов, будут подвергаться риску ареста и политического преследования”, — отметила Анастасия Круапе, ассистентка-исследовательница Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.
В пояснительной записке к указу говорится, что он направлен на “дальнейшее совершенствование” и “оптимизацию” работы дипломатических представительств и консульств. На самом деле это подвергает белорусских граждан, проживающих за рубежом, серьезному риску и ущемляет их основные права, заявляет Human Rights Watch.
За последние три года систематических и широкомасштабных репрессий, последовавших за мирными протестами 2020 года, сотни тысяч белорусов покинули страну. Хотя точное число неизвестно, по оценкам Парламентской ассамблеи Совета Европы, от 200 000 до 500 000 белорусов живут в изгнании. В августе 2022 года белорусские правоохранительные органы заявили, что более 79 процентов белорусов, разыскиваемых за участие в акциях протеста, покинули страну. Признаков ослабления политически мотивированных репрессий против широких слоев населения, включая активистов, журналистов, правозащитников, юристов и политических оппонентов не наблюдается. По оценкам, в настоящее время число задержанных, находящихся в заключении по политическим мотивам, составляет 1510 человек.
По данным Правозащитного центра “Весна”, десятки белорусов, вернувшихся из-за границы, в том числе с краткосрочными визитами, уже подверглись задержаниям и административным и уголовным обвинениям за публикации в социальных сетях, участие в мирных протестах 2020 года и обвинения в причастности к "экстремистской" деятельности. Независимые СМИ сообщали о многих случаях, когда белорусы с видом на жительство за рубежом были арестованы и подвергались допросам в Беларуси, а также испытывали другие формы давления со стороны белорусских властей в 2022 и 2023 годах.
В декабре 2022 года парламент принял закон, обязывающий граждан Беларуси уведомлять власти, если у них есть другое гражданство или вид на жительство. Закон также позволяет властям лишать гражданства белорусов, проживающих за рубежом и осужденных за определенные преступления против интересов Беларуси, даже если у них нет другого гражданства. Такие приговоры часто являются политически мотивированными и могут быть вынесены заочно, без гарантий справедливого судебного разбирательства.
До указа Лукашенко белорусские консульства и дипломатические представительства были уполномочены выдавать, переоформлять и продлевать срок действия паспортов и удостоверений личности белорусов, проживающих за рубежом, хотя некоторые белорусы уже сталкивались с препятствиями или получали отказ при попытке продлить срок действия своих документов, удостоверяющих личность. Отсутствие документов, удостоверяющих личность, серьезно сужает возможность белорусов в изгнании и членов их семей легально жить, путешествовать и работать в странах их проживания. Это также может затруднить их доступ к медицинскому обслуживанию, образованию и другим базовым услугам, где могут потребоваться действующие документы.
Международный пакт о гражданских и политических правах, участником которого является Беларусь, гласит, что “каждый должен быть свободен покидать любую страну, включая свою собственную”. Комитет по правам человека, который следит за толкованием и осуществлением Пакта, ясно дал понять, что это “должно включать право на получение необходимых проездных документов”, и раскритиковал бюрократические препятствия при получении паспортов или отказ в выдаче паспортов из-за того, что заявитель, как утверждается, наносит ущерб доброму имени страны.
Белорусские власти все чаще пытаются распространить репрессии за пределы страны. Другие страны должны позаботиться о том, чтобы белорусы, проживающие на их территории в изгнании, имели возможность осуществлять основные права человека. Human Rights Watch призвало их при необходимости предоставить эффективные альтернативы документам, позволяющие им работать, путешествовать и получать доступ к услугам, такие как паспорта иностранцев, предоставляемые в Литве и Польше.
