"Беларуси похвалиться нечем". В Вене прошла консультация о мирных протестах

В Вене прошла региональная встреча-консультация со Специальным докладчиком ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций.  В качестве приглашенных — и представительница "Вясны" Наталья Сацункевич.

Фото: Office of SRon the Rights to Freedom of Peaceful Assembly and of Association

Контекст

Совет по правам человека на своей 50-й сессии в июле 2022 года принял резолюцию 50/21, уполномочившую Специального докладчика ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций разработать "конкретные технические и практические инструменты, основанные на международных стандартах и передовом опыте, для оказания помощи сотрудникам правоохранительных органов в поощрении и защите прав человека в контексте мирных протестов".  В докладе, представленном в рамках этой сессии, Специальный докладчик отмечает, что во многих странах мира мирный протест часто рассматривался как кризис или дестабилизирующий фактор, а не как право, что впоследствии вызывает милитаризованную реакцию со стороны правоохранительных органов к акциям протеста и применению чрезмерной силы. Такой подход привел ко многим серьезным нарушениям прав человека в контексте мирных протестов. Для того чтобы правоохранительным органам лучше выполнять свои важные обязанности, связанные с содействием мирным протестам (в соответствии с международным законодательством и стандартами в области прав человека), в Вене 29 мая 2023 года прошла региональная консультация (Европа и центральная Азия) с экспертами из разных стран. От Беларуси в качестве экспертки выступила представительница правозащитного центра "Вясна" Наталья Сацункевич.

Консультация в Вене

Это уже вторая подобная консультация – первая прошла в апреле 2023 года в Чили и фокусировалась на опыте стран латинской Америки.

В Вене же приняли участие представители неправительственных организаций из Сербии, Армении, Северной Ирландии, Великобритании, Казахстана, Грузии, Франции. Они разбирались с проблемами со стороны правоохранительных органов в содействии мирным протестам.

"На встрече мы много обсуждали то, как политический режим влияет на отношение полиции к мирным протестам. Отдельно подчеркнули роль национального законодательства, которое должно соответствовать международным стандартам и применяться в соответствии с ними, — рассказала Наталья Сацункевич. — Эксперты пытались найти, какие конкретно действия полиции могут снизить уровень агрессии протестующих, как определить тех, кто применяет насилие. Также свои опытом поделились представители БДИПЧ ОБСЕ".

Специальный докладчик ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций заинтересован в сборе хороших практик и примеров, как власти и правоохранительные органы защищают и способствуют мирных собраниям.

"Тут Беларуси нечем похвалиться за последние три года. Приходится рассказывать, как нельзя делать и как противостоять плохим практикам, — говорит Наталья Сацункевич.

На встрече я упомянула, например, о том, как в Беларуси полиция часто использует пластиковые строительные стяжки, которыми фиксирует руки задержанных. Это плохая практика, которая причиняет боль и вред. Если необходимо обездвижить руки человека, для этого есть наручники".

Наталья Сацункевич выступает на консультации в Вене. Фото: Office of SRon the Rights to Freedom of Peaceful Assembly and of Association

На консультацию в Вену представительницу "Вясны"  пригласили, поскольку правозащитный центр занимается и мониторингом мирных собраний.

"В том числе в поле, и сталкиваемся с большим количеством вызовов, — рассказала правозащитница. — 9 августа 2020 года было наше последнее полевое наблюдение. После этого мы перевели мониторинг в онлайн из-за угроз безопасности. ООН доверяет нашей экспертизе и нашим оценкам".

Спецдокладчика интересовала и ситуация после проведения мирного протеста: обзор и учет извлеченных уроков.

"Очень важно после собраний всем сторонам пытаться осбудить, что произошло, особенно если были проблемы в проведении собраний, — прокомментировала Наталья Сацункевич. — Потому очень важны доклады наблюдателей-правозащитников. Я вспомнила практику о том, что мы старались делать отчеты о наблюдениях достаточно быстро — в течение 24 часов после проведения мирного собрания, и также отсылали отчеты с рекомендациями в, например, ГУВД Мингорисполкома. И несмотря на то, что белорусские власти не поддерживали этот диалог, мы его постоянно инициировали".

Из представленных на консультации стран — Сербии, Армении, Северной Ирландии, Великобритании, Казахстана, Грузии, Франции — Беларусь является единственной, где публичный протест практически невозможен, отметила Наталья Сацункевич.