"Беларусы в опасности, они стали жертвами злоупотреблений властей". Юрист "Вясны" Павел Сапелко прокомментировал новый доклад Московского механизма ОБСЕ
В Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 11 мая был представлен доклад Московского механизма о нарушениях прав человека в Беларуси, названный беларусскими властями "дешёвым шоу". Мы спросили юриста ПЦ "Вясна" Павла Сапелко о степени важности доклада, о роли "Вясны" в подготовке документа и чем документ этого года отличается от предыдущих. В конце разговора — текст доклада полностью.
— Почему применение Московского механизма в отношении Беларуси — это важно?
— Ситуация с правами человека в Беларуси продолжает ухудшаться, нет никаких предпосылок считать, что репрессии и общий политический и правовой кризис ослабли. Сам факт запуска Московского механизма по той же процедуре, которая была использована по требованию 38 государств для изучения "угроз исполнению положений человеческого измерения, создающихся нарушениями и злоупотреблениями прав человека в Республике Беларусь", "в целях содействия текущим и любым будущим попыткам по привлечению к ответственности за нарушения прав человека в Беларуси, в том числе со стороны гражданского общества и Организации Объединённых Наций" уже послал сигнал тревоги властям Беларуси и международному сообществу.
Ещё более значительными являются выводы докладчика по итогам расследования ситуации: языком общепризнанных стандартов в сфере прав человека, на основании собранных объективных данных представлены факты и экспертные оценки ситуации в Беларуси. Эти выводы обогащают инструментарий адвокации и дают определённый посыл всем демократическим государствам: беларусы и беларуски в опасности, они стали жертвами очевидных злоупотреблений властей, ситуация неприемлемая для того, чтобы с ней смириться. Докладчик подчёркивает недопустимость злоупотребления властными полномочиями для удержания политической власти и выстраивает систему рекомендаций, выполнение которых всеми субъектами удовлетворяет интересам беларусского государства и общества.
— Какова заслуга "Вясны" в подготовке доклада? Какие беларусские организации, кроме "Вясны", участвовали в его написании?
— Беларусские власти назвали запуск Московского механизма "дешёвым шоу", отказались сотрудничать с докладчиком, поэтому тяжесть предоставления объективных данных о ситуации в Беларуси легла на организации гражданского сообщества, в том числе и в основном — на правозащитные. Был подан коалиционный доклад "One year since the OSCE Raporteur's Report under the Moscow Mechanism", в составлении которого приняли участие эксперты БАЖ, Беларусского Хельсинкского Комитета, "Вясны", "Правовой инициативы", Lawtrend, Беларусского ПЕНа и Human Constanta. Также некоторые организации направляли свои материалы в дополнение, ссылки на них помечены в докладе. "Вясна" передавала информацию по широкому кругу вопросов — от ситуации с политзаключёнными и другими осуждёнными по политическим мотивам до оценок законодательных изменений и вызванных этими изменениями серьёзных нарушений прав человека. Для оценки ситуации оказались полезными выпущенные организацией тематические отчёты, дающие впечатление о ситуации в разных сферах общественной и политической жизни — о преследовании по политическим мотивам, о нарушениях прав и свобод, о результатах экспертной миссии по наблюдению за референдумом 2022 года.
— Отличаются ли рекомендации доклада этого года от докладов Московского механизма 2020 и 2011 годов? Что именилось?
— Так, рекомендации каждого из трёх докладов в рамках Московского механизма (2011, 2020, 2023 годов) уникальны; они отражают системные нерешённые проблемы, в этом их определённая схожесть, но также они отражают и актуальные вопросы современности. Например, в 2011 году актуальным был вопрос о расследовании жестокого обращения с кандидатами в президенты и членами из команд, активистов, удерживавшихся в СИЗО КГБ, в 2020 — проведение настоящих демократических выборов, расследование пыток. В этом году рекомендации затрагивают в частности проблемы, связанные с законодательным регулированием в сфере борьбы с экстремизмом, преследованием по политическим мотивам, необходимости поддержки усилий инициатив, целью которых является сообщение и документирование нарушений прав человека в Беларуси, в частности работы Международной платформы по привлечению к ответственности для Беларуси (IAPB), настраивания сотрудничества в национальных или международных расследованиях.
