"Улучшение ситуации со СМИ – это самая маленькая уступка со стороны властей, на которую можно рассчитывать"
Так считает Михаил Пастухов, доктор юридических наук, руководитель Центра правовой защиты СМИ при Белорусской ассоциации журналистов. "Немецкая волна" беседовала с ним по случаю Международного дня свободы прессы.
Михаил Иванович, каковы условия для работы журналистов в Беларуси?
Условия для работы журналистов по-прежнему сложные, если эти журналисты работают в независимых от государства изданиях. Еще сложнее, если они работают на зарубежные радиостанции или на Интернет-издания без всякой регистрации.
Экономические проблемы - самые сложные. Газеты должны выживать сами, на свой страх и риск. Независимые газеты «Народная воля», «Товарищ» вынуждены печататься за пределами Беларуси. Постоянный контроль со стороны налоговых органов и идеологических подразделений местных властей. Время от времени предъявляются иски о защите чести и достоинства, причем в отношении независимых газет на многомиллионные суммы.
В регионах ситуация еще более сложная, чем у республиканских независимых изданий. Тиражи у них серьезно сократились в связи с тем, что их не включили в каталог подписных изданий, возможности для распространения газеты тоже ограничены. Требуется, чтобы распространители имели лицензию на этот вид деятельности.
Доходы у независимых газет совершенно незначительные, поскольку реклама серьезно ограничена со стороны различных субъектов хозяйствования. И сейчас она находится под очень жестким контролем налоговых инспекций и министерства торговли. Как результат, экономическое положение газет совершенно слабое.
На этом фоне печатные и электронные государственные СМИ имеют самые благоприятные условия. У них не существует никаких тех проблем, о которых я рассказывал. И более того, они еще и субсидируются из бюджета. Это положение явно не нормальное. Оно противоречит статье 13 Конституции, которая гарантирует всем субъектам хозяйствования одинаковые условия деятельности. Вместо этого на каждом шагу представители негосударственных СМИ подвергаются экономической дискриминации и особому контролю идеологических подразделений.
Дальнейшие перспективы развития независимых СМИ очень призрачные. С каждым месяцем, с каждым новым законодательным актом условия работы становятся все более жесткими и все более сложными. Это закономерно приводит к тому, что каждый год мы теряем несколько независимых изданий. Не власти их закрывают, а газеты вынуждены приостанавливать свою деятельность, прежде всего, по экономическим мотивам.
Сейчас в Беларуси насчитывается около 20 действующих независимых общественно-политических изданий. Тиражи их существенно сократились. И та же «Народная воля» - флагман независимой прессы - имеет сейчас тираж чуть больше 10 тысяч. Раньше имела больше 40. Это о многом говорит.
Что в нынешних условиях можно сделать для нормализации ситуации? Что нужно требовать?
Потребовать можно вполне оправданных уступок со стороны власти. А именно: обеспечить равные условия деятельности независимых и государственных СМИ, прекратить эту явную дискриминацию. Отменить унизительный разрешительный порядок регистрации СМИ. Отменить жесткий контроль со стороны органов власти за деятельностью независимых СМИ. Разрешить инвестиции для поддержки независимых изданий. Изменить законодательство. Начать разгосударствление государственных газет и телевидения. Они должны занять такое же положение, как и независимые СМИ, – быть свободными от государства и действовать на основании законодательства. Но самое главное – необходимо изменить климат, и политический, и экономический, в стране, чтобы все газеты, все субъекты хозяйствования чувствовали себя в одинаковой мере защищенными со стороны государства, чтобы не чинилось необоснованных препятствий и произвола со стороны чиновников. Перечень, как видите, весьма длинный
Кто должен выставить эти требования белорусским властям так, чтобы их начали выполнять?
Кто его знает… В рамках того диалога, который намечается со стороны Евросоюза и белорусских властей, можно было бы ставить предметом переговоров вопрос об улучшении условий деятельности независимых СМИ.
В Страсбурге представителями общественных организаций, в том числе и БАЖ, был поставлен вопрос о проведении слушаний по ситуации со СМИ в Беларуси. На мой взгляд, необходимо прилагать все силы, для того чтобы власти создавали нормальные условия деятельности для всех СМИ, сняли все преграды и препятствия, которые сейчас имеются для деятельности независимых СМИ. Сейчас этого не происходит. Власть наоборот, как говорят, закручивает гайки. Это мы чувствуем постоянно.
Означает ли это, что внутри Беларуси нет никакого механизма, способного повлиять на власти?
Практически нет. Можно надеяться только на этот призрачный диалог между Евросоюзом и властями Беларуси. Улучшение ситуации со СМИ – это самая маленькая уступка со стороны властей, на которую можно рассчитывать. Мы, представители «Белорусской ассоциации журналистов», независимые юристы, готовы принять участие в таких переговорах, имея цель улучшение условий деятельности независимых СМИ и в целом улучшения правового положения граждан, улучшения ситуации в стране. Мы готовы использовать любые легальные возможности для решения этих задач.
