"Весь я — формирование". Рассказываем всё, что необходимо знать об "экстремистских формированиях"

Где искать "Список экстремистских формирований"?

"Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности" публикуется на сайте Министерства внутренних дел. Учитывайте, что из-за границы этот сайт не открывается. 

Правозащитники "Вясны" следят за обновлениями Списка и информируют про соответствующие изменения через социальные сети и сайт. 

Что такое "экстремистское формирование" и кто принимает соответствующее решение?

Определение термина "экстремистского формирования" дано в ч. 4 ст. 1 Закона "О противодействии экстремизму". Экстремистское формирование — это группа граждан, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность её осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято решение Министерства внутренних дел или Комитета государственной безопасности о признании её экстремистской. Соответствующее решение принимается во внесудебном порядке. От чего это зависит, непонятно.

Если МВД или КГБ в действиях группы граждан выявит признаки, свидетельствующие об осуществлении деятельности, предусмотренной частью 4 статьи 1 Закона "О противодействии экстремизму", принимается решение о признании такой группы граждан экстремистским формированием и о запрете его деятельности.

А что такое тогда "экстремистская организация"?

Как говорится в Законе, экстремистская организация — организация, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность её осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда о признании её экстремистской.

Пока что в Беларуси одна "экстремистская организация". "ТУТ бай медиа" был признан таковой 14 июня 2022 года.

Кого могут признать "экстремистским формированием"?

Исходя из Перечня, "экстремистским формированием" могут признать практически любой субъект: СМИ, объединение активистов, политические субъекты и даже музыкальную группу. Так, были включены в Перечень:

• информационное агентство "БелаПАН";
• "Беларусский независимый профсоюз РЭП";
• "Еврорадио";
• телеграм-чат адвокатов "Беларускiя Адвакаты";
• объединение беларусских добровольцев в Украине "Полк имени Кастуся Калиновского";
• музыкальный коллектив "Tor Band";
• экологическая организация "Экодом", продвигавшая зелёную энергетику, экологичный образ жизни, идеи устойчивого развития;
• юмористический телеграм-канал "Чай з малинавым варэннем";
• общественное объединение "Беларусская ассоциация журналистов".

А какие последствия для участников и создателей?

За создание и участие в "экстремистском формировании" предусматривается ответственность по ст. 361-1 Уголовного кодекса.

Статья 361-1. Создание экстремистского формирования либо участие в нем

1. Создание экстремистского формирования, а равно формирования, деятельность которого направлена на реабилитацию нацизма, либо руководство таким формированием или входящим в него структурным подразделением —

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от трёх до семи лет.

2. Те же деяния, совершенные повторно либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, —

наказываются ограничением свободы на срок от трёх до пяти лет или лишением свободы на срок от шести до десяти лет.

3. Вхождение лица в состав экстремистского формирования в целях совершения преступления экстремистской направленности (участие в экстремистском формировании) —

наказывается ограничением свободы на срок до четырёх лет или лишением свободы на срок от двух до шести лет.

Юристы отмечают, что в случае участие для привлечения к уголовной ответственности по статье 361-1 Уголовного кодекса, необходима доказанная цель — вступление в экстремистское формирование, чтобы совершить преступления экстремистской направленности. Именно поэтому сотрудники разговаривают с людьми про участие в протестных акциях.

Под "преступлением экстремистской направленности" понимаются преступление, сопряженное с совершением умышленных действий, относящихся в соответствии с законодательными актами к экстремизму, а равно иное преступление, предусмотренное настоящим Кодексом, совершенное по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды либо по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы.

Законно ли признание "экстремистского формирования" после задержания его создателя и возбуждения уголовного дела против него за это? 

Юристы говорят, что такая процедура законная, так как для привлечения к ответственности создателя не требуется, с формальной точки зрения, признание организации преступной. Однако для привлечения к уголовной ответственности участника необходимо доказать, что участник знал о характере деятельности формирования до признания его экстремистским.

А какие последствия для тех, кто в иных формах как-либо взаимодействует с "экстремистским формированием"?

По информации Следственного комитета от 10 ноября 2021 года, "вошедшие и состоящие после вынесения решения и включения в Перечень "экстремистского формирования" в качестве участников, члены формирования "План Перамога", в том числе оставившие в чат-боте одноимённого телеграм-канала свои данные для выполнения по указанию зарубежных штабов экстремистских деяний на территории Беларуси, будут привлекаться к ответственности за вхождение в состав экстремистского формирования в целях совершения преступления экстремистской направленности (ч. 3 ст. 361-1 УК Беларуси)".

Однако, согласно с частью 3 статьи 361-1 Уголовного кодекса, подписчики каналов привлекаются к уголовной ответственности, если доказана цель — вхождение лица в состав экстремистского формирования, чтобы совершить преступления экстремистской направленности.

Те, кто отправляют информацию и дают комментарии либо по-иному взаимодействуют, могут быть привлечены к уголовной ответственности за "содействие экстремистскому формированию" (статья 361-4 УК) либо "финансирование экстремистской деятельности" (статья 361-2 УК).

Согласно информации Следственного комитета от 23 февраля 2023 года, в Гродненской области возбуждено три уголовных дела за интервью "экстремистским СМИ" по уголовной статье за "содействие экстремистской деятельности".

Установлены ли какие-то ограничения в заключении для осуждённых за экстремистское формирование или содействие экстремистской деятельности?

Да, их могут привлечь к уголовной ответственности либо внести в Перечень особ, причастных к экстремистской деятельности. Про ограничения мы писали здесь.

Можно ли обжаловать решение о признании "экстремистским формированием" и в какие сроки?

Да, решение о признании группы граждан экстремистским формированием и о запрете его деятельности может быть обжаловано в МВД, КГБ и (или) в суде. Про это говорится в статье 15 Закона "О противодействии экстремизму".

Срок обращения с жалобой в МВД и КГБ не определён, соответственно, согласно с частью 2 статьи 11 Закона "Об обращениях граждан и юридических лиц", срок для обжалования составляет три года со дня, когда заявители узнали или должны были узнать о нарушениях их прав, свобод и (или) законных интересов. Срок для обращения с жалобой в суд — один месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права (статья 355 ГПК).

Таким образом, в случае, когда заявитель решил подать жалобу в МВД или КГБ и после этого обратиться в суд, то сделать это необходимо в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.

А были ли уже такие прецеденты?

Да, в феврале 2023 года суд рассматривал первую жалобу на решение Комитета государственной безопасности Республики Беларусь о признании группы граждан, объединившихся в инициативу "Рабочы Рух", экстремистским формированием и запрете его деятельности — первого "экстремистского формирования" в Беларуси. КГБ принял такое решение 21 сентября 2021 года — после и во время задержания фигурантов дела.

Заявителями по жалобе выступали политзаключённые Сергей Шелест, Андрей Погерило, Владимир Журавков, Александр Гашников, Александр Капшуль, над которыми в то время проходил суд, в том числе за участие в "экстремистском формировании". Рассмотрение жалобы проходило в закрытом режиме, но можно полагать, что в удовлетворении жалобы было отказано, так как в итоге политзаключённых признали виновными по ст. 361-3 УК и осудили на большие тюремные сроки.

Политзаключенные обжалуют решение КГБ о признании "Рабочага руху" "экстремистским формированием" 

А если меня признали участником формирования, могу ли я это обжаловать?

С недавнего времени в "Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности" стали вносить и участников формирований. Это также можно обжаловать.

Решение о включении в Перечень можно обжаловать в МВД в месячный срок, высчитывающийся со дня включения формирования в Перечень (п. 1.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2021 № 575 "О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма").

В месячный срок после получения ответа из МВД либо со дня окончания месячного срока после подачи жалобы в МВД, если заявителем не был получен на неё ответ, человек может обратиться в суд.

Это может сделать гражданин, включённый в Перечень.

А кто может помочь с обжалованием? 

Обращайтесь к нашим юристам на почту zvarot@spring96.org либо в телеграм @zvarot96.