На фоне задержаний адвокатов в Беларуси на Конференции ОБСЕ обсудили кризис в белорусской адвокатуре
На десятидневной Конференции ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве обсудили кризис в белорусской адвокатуре. На сайд-ивенте "Беларусь: без права на защиту" выступили, в том числе, бывший адвокат Михаил Боднарчук, экспертка Хельсинского фонда по правам человека в Варшаве Ольга Саломатова, Специальная докладчица по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Анаис Марэн.
"Признаков того, что ситуация будет меняться в лучшую сторону, не наблюдается"
- Михаил Боднарчук
Михаил Боднарчук, бывший адвокат и защитник одного из "диджеев перемен" Владислава Соколовского, а также журналистки Екатерины Борисевич, который был вынужден покинуть страну, рассказал про репрессии и механизмы давления в белорусской адвокатуре. По его словам, как минимум 67 адвокатов были лишены лицензий и около 250 адвокатов сами приняли решение уйти из авдокатуры после событий 2020 года.
"В настоящее время в Беларуси фактически происходит трансформация из авторитарного режима в тоталитарный, и это очень сильно накладывает отпечаток на все стороны стороны жизни общества.
Несмотря на то, что активная фаза протестов в Беларуси закончилась, репрессии продолжаются и только усиливаются. Участились случаи привлечения адвокатов к ответственности и возбуждения уголовных дел против них. Если раньше можно было говорить, что дело против Максима Знака является исключительным случаев, то сейчас семеро адвокатов являются фигурантами уголовных дел.
Также хочу отметить, что сама система органов адвокатского самоуправления фактически является частью карательного механизма. В настоящее время требуется постоянное подтверждение своей лояльности действующему режиму: подписание различных писем, участие в пропагандистских мероприятиях, согласование ответов на вопросы журналистам.
Картина складывается крайне печальная и признаков того, что ситуация будет меняться в лучшую сторону, не наблюдается".
"Нужно думать, как создавать в Беларуси новый институт адвокатуры, потому что реформировать уже будет нечего"
- Ольга Саломатова, Хельсинкский Фонд по правам человека (Варшава)
Экспертка Хельсинского фонда по правам человека в Варшаве Ольга Саломатова отметила важность темы кризиса в адвокатуре Беларуси на Конференции ОБСЕ:
"Мы говорим об адвокатах, потому что это одни из единственных, кто в Беларуси имеет доступ к задержанным и осуждённым — полностью изолированным людям часто только за свои взгляды или позицию. И нужно констатировать факт, что адвокатура на данный момент разрушена. Нужно фиксировать это и думать, как создавать в Беларуси новый институт адвокатуры, потому что реформировать уже в этом смысле будет нечего. Адвокатура стала репрессивным институтом и исполняет волю государства. Белорусы остались без правовой поддержки, в том время, как и право само тоже не работает. Но и сами адвокаты стали жертвами нарушения прав человека. И про эту группу нужно громко говорить сейчас.
Беларусь сейчас находится в состоянии поддержки агрессии. Это значит, что на территории Беларуси, ни один человек не находится в безопасности. И скоро мы можем прийти к ситуации, что задержанному человеку никто не сможет помочь, с ним просто некому будет физически встретиться и поддержать его".
"Многие считали, что ситуация не может стать хуже, но она продолжает усугубляться"
Специальная докладчица по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Анаис Марэн затронула не только тему репрессий против адвокатов, но и в целом проблемы в отправлении белорусского правосудия, а также вспомнила политзаключённого правозащитника "Весны" Леонида Судаленко:
"В то время как внимание мировой общественности постоянно переключается с одной сложной ситуации на другую, включая войну в Украине, серьезное ухудшение ситуации с правами человека в Беларуси вызывает не меньшую озабоченность. Уже несколько десятилетий с момента обретения Беларусью независимости верховенство закона и подотчетность, а точнее их отсутствие, вызывают серьезную озабоченность. Когда разразился кризис 2020 года, жестокость нарушений прав человека, совершенных белорусскими властями, потрясла международное сообщество. Многие считали, что ситуация уже не может стать хуже. К сожалению, она продолжает усугубляться. В том году мой тематический доклад Генеральной Ассамблее ООН был посвящен отправлению правосудия. В нем подчеркивались недостатки и то обстоятельство, что правосудие используется для преследования, запугивания и наказания представителей политической оппозиции, а также активистов гражданского общества и независимых журналистов, которые освещали события, происходящие в Беларуси. Оценки показали, что законодательство и институциональная структура не способствуют соблюдению верховенства права. На практике контроль, осуществляемый исполнительной властью над прокурорами и адвокатами, ставит под угрозу независимость и беспристрастность профессиональных юристов, тем самым подрывая права белорусов на справедливое судебное разбирательство. Презумпция невиновности в стране постоянно нарушается. В своих регулярных докладах Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН я обозначала ряд серьезных ограничений, связанных с отправлением правосудия в Беларуси, и особенно тех, что касаются адвокатов. Позвольте мне напомнить вам о ряде институциональных особенностей и практик, которые противоречат принципам 14 и 20 Основных принципов ООН, касающихся роли юристов, и которые также ограничивают право на свободы, гарантированные Международным пактом о гражданских и политических правах, ратифицированный Беларусью.
Спецдокладчица ООН представила на сессии Совета по правам человека доклад по ситуации в Беларуси
"Белорусское государство нападает на адвокатов, чтобы подавить инакомыслие"
Что касается прав на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности, многочисленные сообщения свидетельствуют о грубых посягательствах на права жертв путем перекладывания бремени доказывания с обвинения на защиту. Потерпевшие сообщают, что сотрудники органов государственной безопасности или милиции в штатском часто участвуют в качестве свидетелей в суде, представляя ложные показания против обвиняемых. Сообщения о таких грубых нарушениях прав на справедливое судебное разбирательство множились в течение последнего года. Однако их трудно проверить из-за существующей практики проведения судебных процессов и вынесения приговоров за закрытыми дверями. В отсутствие национальных институтов по правам человека, создание которых уже долгое время входит в мандат нескольких механизмов ООН, включая не только специальные процедуры, но и Универсальный периодический обзор. Отсутствие независимости судебной системы означает, что беларусам не к кому обратиться, когда нарушаются их права человека. Я также обеспокоена тем, что с 2020 года судебная система получила широкие полномочия по ограничению гражданских и политических прав, в частности, права на свободу мнений и их выражения, свободу ассоциации и мирных собраний. Эта системная проблема существует в Беларуси уже более двадцати лет. Но она еще более обострилась в последние два года в связи с использованием судебной системы для преследования и наказания политической оппозиции, мирных демонстрантов, правозащитников, журналистов, блогеров и активистов гражданского общества за попытки реформирования системы, что должно рассматриваться как ценная роль в обществе, и за отстаивание международных норм в области прав человека как основы государственного управления, основанного на согласии народа, выраженном через свободные и справедливые выборы. В Беларуси лицензирование и деятельность адвокатов жестко контролируется исполнительной властью, о чем упомянули мои коллеги по панели. Например, адвокаты рискуют в любой момент лишиться лицензии в результате процесса, который квалификационная комиссия, не являющаяся независимым органом и в составе которой адвокаты составляют меньшинство, может запустить по своему усмотрению. Угроза лишения лицензии используется для произвольного давления на адвокатов, которые воспринимаются как критики правительства, или из-за профессионального статуса клиентов, которых они защищают. Вышеупомянутая общая институциональная и правовая система значительно ограничивает независимость адвокатов. Ее же планомерно подрывают государственные органы, в частности Министерство юстиции.
Складывается впечатление, что белорусское государство нападает на адвокатов, чтобы подавить инакомыслие и закрыть доступ к правосудию для тех, кто выражает несогласие или критику. Особенно тревожной, с моей точки зрения, является ситуация с адвокатами, которые защищают правозащитников. Одним из таких громких дел является лишение лицензии Людмилы Казак, которая была вынуждена покинуть страну в прошлом году под угрозой уголовного преследования. Среди других отстраненных адвокатов — Евгений Пыльченко и Наталья Мацкевич, которые защищали оппозиционного кандидата в президенты Виктора Бабарико. Их отстранение еще раз иллюстрирует избирательное использование законов и процедур для того, чтобы заставить замолчать, запугать или заставить уехать из страны адвокатов, которые работают над политически чувствительными делами. Это неизбежно приводит к ситуации, когда адвокаты занимаются самоцензурой, опасаясь, что у них отзовут лицензию, поскольку отсутствуют эффективные механизмы, с помощью которых они могли бы обжаловать отзыв лицензии. Более того, сами адвокаты регулярно подвергаются арестам, произвольным задержаниям и уголовному преследованию, о чем напомнили мои коллеги. Я имею в виду, конечно, Максима Знака, а также Леонида Судаленко, известного правозащитника и юриста, который отбывает два с половиной года лишения свободы по обвинению в организации и подготовке действий, грубо нарушающих общественный порядок, и финансировании этих действий. Судаленко стал объектом преследования за то, что собирал средства для оплаты штрафов и судебных издержек мирных демонстрантов. Все чаще этот вид солидарного краудфандинга уголовно преследуется как финансирование экстремизма, особенно после того как в различные законы были внесены поправки, предусматривающие более длительные сроки тюремного заключения для всех, кто поддерживает инакомыслящих.
"Несмотря на широкую международную огласку, правительство продолжает репрессии против адвокатов"
Наконец, хочется подчеркнуть, что подобные нападения на граждан и специалистов, ставших объектом нападений, вынудили многих адвокатов покинуть страну, в то время как остающиеся на свободе ограничены жесткими рамками. Напомню, что мой последний доклад Генеральной Ассамблее, который я представлю 26 октября, посвящен политике и практике, которая вынуждает беларусов бежать из страны и не позволяет им вернуться. Что еще я могу делать, кроме представления докладов? А это то, что Совет по правам человека ООН поручил мне делать. Мы направляли множество сообщений и писем с претензиями правительству, но, к сожалению, оно продолжает свою политику непризнания мандата и невовлеченности, а последнее время даже не является на обсуждения в международные институции прав человека. Я также хочу напомнить о том, что деградация системы правосудия привела к безнаказанности и отсутствию ответственности за самые серьезные нарушения прав человека, такие как право не подвергаться пыткам, произвольному лишению жизни или насильственным исчезновениям. И в этом отношении моя работа дополняет проверку УВКПЧ по Беларуси, которая была учреждена Советом по правам человека в 2021 году и призвала Верховного комиссара по правам человека провести проверку всех нарушений прав человека, совершенных после выборов, и, по возможности, установить виновных. Несмотря на широкую международную огласку, правительство продолжает политику систематических и планомерных репрессий против адвокатов, хотя адвокаты должны играть жизненно важную роль в отправлении правосудия и даже в поддержании верховенства закона. Крайне важно сохранить их возможность осуществлять свою деятельность без вмешательства государства".
Белорусские правозащитники: "Те, кто нарушает права человека, должны быть привлечены к ответственности"
