Аналитический отчет об оценке этапа формирования участковых комиссий по проведению референдума Документ

Экспертная миссия по оценке референдума осуществляется Белорусским Хельсинкским Комитетом и Правозащитным центром "Весна" в рамках кампании "Правозащитники за свободные выборы".

Общие выводы

• Участковые комиссии по проведению республиканского референдума по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь (далее — УК) — один из важных механизмов проведения референдума в соответствии с международными принципами свободных и демократических выборов и национальным избирательным законодательством;
• Согласно действующему избирательному законодательству, формирование участковых комиссий относится к компетенции местных органов власти;
• Представители оппозиционных партий и других общественных объединений в созданной властями обстановке всеобщего страха и репрессий не участвовали активно в выдвижении своих представителей в участковые комиссии, а из выдвинутых представителей (42 представителя) никто не попал в состав комиссий;
• Созданием участковых комиссий из числа лояльных представителей провластных партий, профсоюзов и общественных организаций завершена подготовка для проведения голосования, полностью контролируемого исполнительной властью;
• Власти отказались от создания участковых комиссий за пределами Беларуси; с учетом многочисленных ограничений и запретов на пересечение границы Беларуси и других государств, связанных с противоэпидемическими мерами для граждан, огромное количество соотечественников будет лишено возможности принять участие в референдуме;
• Основное количество выдвиженцев в состав УК составили представители пяти проправительственных организаций — РОО "Белая Русь", РОО "Белорусский республиканский союз молодежи", ОО "Белорусский союз женщин", Белорусское общественное объединение ветеранов, ОО "Белорусский фонд мира" — и профсоюзов, входящих в Федерацию профсоюзов Беларуси. Все они выдвинули 28 811 представителей — 95,7% от представителей общественных объединений и 48,7% от всех претендентов на места в комиссиях. Роль выдвиженцев от политических партий остается невысокой — 2601 человек, или 4,4% от всех выдвинутых;
• Большую часть членов УК составили представители общественных объединений — 29 894 человек, или 51,2%. В УК были включены 98,9% представителей пяти провластных общественных объединений и профсоюзов от общего количества выдвинутых этими субъектами;
• Из 42 претендентов от оппозиционных партий в состав УК не вошел никто. В то же время в УК включено 98,1% представителей провластных политических партий от общего числа выдвинутых. Это свидетельствует о сохранении дискриминационных подходов в отношении оппозиционных политических партий и независимых общественных объединений при формировании избирательных комиссий; впервые в истории независимой Беларуси оппозиция вообще не представлена в избирательных комиссиях.

"Правозащитники за свободные выборы"