Отчет по мониторингу мирного собрания 19 июня в Минске Фото

19 июня в Минске проходило мирное собрание в виде "живой цепи", посвящённое солидарности с репрессированными, а также пикеты по сбору подписей возле Белорусской Государственной Филармонии.

Выводы:

1. Собрания носили мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать часть сотрудников/-ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. Все сотрудники милиции носят маски, что является положительной практикой во время пандемии коронавируса, однако усугубляет невозможность их идентификации.
3. Зафиксированы многочисленные (более 200 по всей стране) грубые задержания участвующих в мирном собрании, а также журналистов/-ок. 
4. Наблюдатели/-ницы не смогли провести полный очный мониторинг в связи с угрозой задержания со стороны правоохранительных органов.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью #СontrolBY.

Предварительная информация

19 июня - последний день сбора подписей за выдвижение кандидатов в президенты. Согласно Избирательному кодексу сбор подписей может проходить в форме пикетирования. При этом, во время сбора подписей запрещена агитация и раздача любых материалов, допустимо лишь предоставление информации о биографии претендента. Местными исполнительными и распорядительными органами определены места, где запрещено проведение пикетирования для сбора подписей избирателей за выдвижение кандидатов в президенты. Также важно отметить, что подобные пикеты не требуют никакого согласования с властями и оплаты за услуги милиции, коммунальных и медицинских служб.

19 июня в Минске возле Белорусской Государственной Филармонии собирали подписи в поддержку выдвижения кандидатами в президенты  Николая Козлова и Ольги Ковальковой. Кроме этого в социальных сетях призывали принять участие в продолжении акции 18.06 “Цепь: стоп репрессии!” от Филармонии до проспекта Независимости. Акции являются ответом на репрессии в отношении активистов и политиков, в том числе на задержание Виктора Бабарико 18 июня 2020.

В целом, избирательная кампания проходит в атмосфере страха, запугивания избирателей и давления на активистов инициативных групп. Задержаны в рамках уголовного дела руководитель одной из инициативных групп Сергей Тихановский и несколько его сторонников; выдвиженец в кандидаты на пост президента Виктор Бабарико и руководитель его штаба Эдуард Бабарико. 

Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль 7 наблюдателей/-ниц, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели/-цы проводили мониторинг избирательного пикета с 17.50 до 19.40. Во время наблюдения отмечены следующие факты:

1. Начало пикетов по сбору подписей было анонсировано на 18.00. В 17.55 на пересечении проспекта Машерова и проспекта Независимости зафиксированы два сотрудника ГАИ. Также один сотрудник ГАИ находился на проспекте Независимости, между станциями метро Площадь Победы и Якуба Коласа. 
2. В 18.05 на площади возле Филармонии был выставлен пикет по сбору подписей за выдвижение кандидата в президенты Н. Козлова. По периметру проведения пикета по сбору подписей зафиксировано четыре сотрудника ГАИ, один из которых регулировал движение.
3. В 18.15 из людей начала формироваться цепь от Филармонии, в которой находилось не менее 50 человек, на пикете также присутствовало не менее 50 участников. В конце цепи присутствовало пять сотрудников милиции в гражданской форме. В это же время на площади возле Филармонии появился пикет по сбору подписей О. Ковальковой. 

   

4. В 18.30 в цепи насчитывалось не менее 100 участников. Возле пикетов по сбору подписей зафиксирован один микроавтобус, два автобуса и восемь сотрудников милиции в гражданской форме. В 18.40 участников в цепи - не менее 200 человек. Было зафиксировано, что 10 сотрудников милиции в гражданской форме прошли в арку двора по адресу проспект Независимости, 48, в руках у некоторых были рации. Всего по периметру пикета по сбору подписей и цепи в данный промежуток времени  находилось не менее 30 сотрудников в штатском. В руках у некоторых участников цепи были тапки, которыми они аплодировали. 

   

5. В 18.50 в цепи насчитывалось не менее 350 участников. Цепь растянулась до трамвайных путей на пересечении проспекта Машерова и проспекта Независимости. Зафиксировано четыре микроавтобуса возле здания редакции газеты “Вечерний Минск” и два автобуса. Вдоль цепи двигался сотрудник милиции в синей жилетке (представитель информационной службы) и четыре сотрудника милиции в гражданской форме. Сотрудник информационной службы через громкоговоритель информировал граждан о том, что мероприятие является несанкционированным. 

   

6. 19.00 цепь из людей достигла магазина “Океан”, зафиксировано 450 участников. В 19.10 из автобусов появилась группа сотрудников ОМОН в форме, которая начала двигаться в сторону филармонии, оттесняя к ней участников собрания. В цепи  уже находилось около 500 человек.

   

7. В 19.20 в цепи зафиксировано 560 человек, она растянулась до площади Победы. Сотрудник ГАИ остановил сигналящий автомобиль возле стелы на Площади Победы и оштрафовал водителя.
8. В 19.40 возле пикетов по сбору подписей появились три автозака. Возле Филармонии сотрудники милиции начинают задерживать участников. Наблюдение окончено в 19.40, наблюдатели/-ницы покинули место мирного собрания в связи с угрозой задержания и насилия со стороны правоохранительных органов. Дальнейший мониторинг осуществлялся через изучение публикаций в СМИ и сообщений в социальных сетях.
9. По информации СМИ задержано более 110 человек, люди выстраивались в цепи в различных частях Минска до 00.00 часов. Опубликована информация о применении насилия со стороны правоохранительных органов, некоторые пострадавшие были вынуждены обратиться в медицинские учреждения.

   

10. На мероприятии присутствовали следующие представители СМИ: Радио Свобода, TUT.BY, БелаПАН, Еврорадио, Белсат, Наша Ніва и другие.
11. Использованная символика: четыре бело-красно-белых флага, три флага ОГП, один флаг БХД, один движения "За Свабоду", один маленький бело-красно-белый флажок, тапки.

    

12. Плакаты, листовки и атрибутика: на пикетах распространяли газету “Рабочая солидарность” - информационный выпуск Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) и других ветвей общественного хозяйства; маска “Страна для жизни”; кепка с изображение герба “Погоня”. Информационный стенд О. Ковальковой, два стенда Н. Козлова. Прикрепленный портрет С. Тихановского на велосипеде одного из участников.
13. Лозунги: “Жыве Беларусь”, “Ганьба”, “Выпускай”, “Фашисты”, “Свободу”.

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время пикетов по сбору подписей в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками) для предупреждения конфликтных ситуаций из-за ошибочного восприятия участниками мирных собраний сотрудников милиции в гражданской форме одежды как агрессивно настроенных граждан и, как следствие, применения к ним со стороны участников собрания законных мер самообороны;
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/-ницами, СМИ, организаторами и участниками/-цами пикета по сбору подписей, людей;
• не перекрывать доступ людей и машин к местам проведения мирных собраний;
• отделять  участников мирных собраний от прохожих;
• не применять насилие в отношении людей.

Генеральной прокуратуре:

• провести проверку соблюдения сотрудниками милиции законодательства и международных обязательств Республики Беларусь в области прав человека при обеспечении порядка на мирных собраниях, в том числе по ношению формы, по применению физической силы к участникам мирных собраний;
• принять соответствующие меры прокурорского реагирования по фактам применения сотрудниками милиции, в том числе в гражданской форме одежды, насилия и жестокого обращения к участникам мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Органам судебной власти:

• не привлекать к административной ответственности за участие пикетах по сбору подписей, поскольку это является нарушением избирательного законодательства и произвольным ограничением права на мирные собрания, предусмотренного международными обязательствами Республики Беларусь в сфере прав человека.