Итоговый отчет по досрочному голосованию на выборах Президента Республики Беларусь 2015 г.
Наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь осуществляется активистами РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и ПЦ «Вясна» в рамках кампании "Правозащитники за свободные выборы».
Выводы
-Всего в досрочном голосовании на выборах Президента Республики Беларусь приняло участие 36,05% избирателей, что является наибольшим количеством за предыдущие президентские кампании 2001, 2006 и 2010 гг. Фактически голосовать досрочно превратилось в норму, что не соответствует требованиям Избирательного кодекса;
-Во время проведения наблюдения за досрочным голосованием наблюдателями кампании "Правозащитники за свободные выборы" были зафиксированы многочисленные факты принуждения граждан к участию в именно досрочном голосовании со стороны администрации предприятий и вузов. Это повторило негативную практику предыдущих избирательных кампаний;
- Зафиксированы случаи завышения явки на некоторых избирательных участках. Обобщенная разница по количеству избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, по данным наблюдателей и УИК составила 6,2% из 144 УИК на которых велось наблюдение, при этом на некоторых УИК разница составила более 50%.
- По итогам наблюдения за досрочным голосованием 48, 55% наблюдателей компании отметили несовпадение количества проголосовавших досрочно, представленных УИК, с данными наблюдателей;
- Наблюдатель кампании "Правозащитники за свободные выборы" Владимир Величкин, а также некоторые наблюдатели компании "Право выбора 2015" были необоснованно лишены аккредитации на участке;
- Практика проведения досрочного голосования остается одной из системных проблем избирательного процесса и создает широкие возможности для использования административного ресурса и других манипуляций. В связи с этим рекомендации БДИПЧ ОБСЕ в части изменений процедур досрочного голосования остаются актуальными.
Правовая база
Досрочное голосование на выборах Президента Республики Беларусь началось 6 октября и закончилась 10 октября 2015 г.
Согласно ст. 53 ИК избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего нахождения, вправе не ранее чем за пять дней до выборов прийти в помещение для голосования и проголосовать. Официального подтверждения причин невозможности избирателя прийти в помещение для голосования в день выборов не требуется.
Досрочное голосование происходит в присутствии не менее двух членов УИК с 10.00 до 16.00 и с 16 до 19.00. Для организации досрочного голосования используется отдельная урна для голосования, которая опечатывается в первый день досрочного голосования перед началом голосования по правилам установленным ч. 3 ст. 51 ИК, при опечатывании вправе присутствовать наблюдатель.
Каждый день после окончания голосования председатель комиссии или его заместитель заклеивают щель в избирательной урне для голосования листом бумаги и расписываются на нем. Вскрытие щели происходит ежедневно перед началом голосования в присутствии председателя комиссии или его заместителя, при вскрытии вправе присутствовать наблюдатель. По окончании каждого дня голосования председатель комиссии или его заместитель составляют протокол, в котором указываются количество бюллетеней, полученных избирательной комиссией, число граждан, получивших избирательные бюллетени (в последний день досрочного голосования -общее количество граждан, получивших бюллетени), количество поврежденных бюллетеней и количество неиспользованных бюллетеней. Протокол подписывается председателем комиссии или его заместителем и вывешивается для всеобщего ознакомления в помещении для голосования.
Сохранение урны для голосования обеспечивается председателем комиссии. После закрытия избирательного участка ответственность за охрану на избирательном участке несут органы МВД. Ни ИК, ни постановления ЦИК, не регулируют вопросы сохранения избирательных бюллетеней, списков избирателей в периоды вне работы УИК. Единственным документом, который регулирует эти вопросы является Пособие для членов УИК по выборам президента Республики Беларусь, утвержденное Постановлением ЦИК № 11 от 14.05.2015 г., согласно которому списки избирателей и избирательные бюллетени в период с 19.00 до 10.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов должны храниться в сейфах или металлических шкафах. Сейф (металлический шкаф) ежедневно по окончании голосования в 19.00 опечатывается председателем комиссии или его заместителем.
Результаты наблюдения за пятым днем досрочного голосования.
Наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы" осуществляли ежедневное наблюдение за досрочным голосованием на 200 УИК на всей территории страны. Результаты наблюдения ежедневно обрабатываются и являются репрезентативными (наблюдение проводится на 3,24% от 6129 избирательных участков) и позволяют оценить основные тенденции проведения досрочного голосования. Расположенная ниже информация была обработана со 144 избирательных участков на состояние 10.00 утра 11 октября.
