«Государство могло бы продемонстрировать волю к переменам в борьбе против пыток»

Юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко и председатель Белорусского Хельсинкского комитет Олег Гулак 20 апреля приняли участие в консультациях экспертного уровня «Практика взаимодействия с договорными органами по правам человека».

Олег Гулак во время консультаций экспертного уровня

Мероприятие было организовано Министерством иностранных дел в сотрудничестве с ПРООН в Республике Беларусь и проводилось в рамках выполнения Межведомственного плана по реализации рекомендаций, принятых Беларусью по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека, и рекомендаций, адресованных государству договорными органами по правам человека.

Павел Сапелко принимал участие в дискуссии «Запрещение пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания в контексте отчетности в Комитет ООН против пыток», где указал на ряд важных институциональных проблем, нуждающихся в законодательном регулировании, без решения которых улучшение ситуации с соблюдением прав человека представляется сомнительным.

Среди них:

• отсутствие в Уголовном кодексе прямой криминализации всего спектра действий, подпадающих под определение пыток или других запрещенных видов обращения;
• отсутствие эффективного национального механизма защиты прав человека и предупреждения актов пыток и бесчеловечного обращения;
• недостаточно эффективное сотрудничество с международными организациями и органами;
• зависимости судей и адвокатуры от исполнительной власти.

По мнению правозащитника, важным и первоочередным шагом, который должно сделать государство, будет признание компетенции Комитета ООН против пыток в части рассмотрения заявлений о нарушении обязательств, согласно статьям 21 и 22 Конвенции против пыток*. Кроме того, закрепить прогресс в отношениях с ООН может приглашение в Беларусь спецдокладчика по пыткам и признание мандата спецдокладчика по Беларуси, которые официально до сих пор не были в стране.

Во время своего выступления, Павел Сапелко отметил:

«Я далек от иллюзий относительно того, что мы легко преодолеем разногласия в оценках и подходах к глобальным проблемам, но государство на первом этапе могло бы продемонстрировать волю к переменам в каких-то отдельных, скорее технических аспектах проблемы борьбы против пыток».

Правозащитник считает, что государство должно последовать рекомендациям Комитета против пыток по тотальной видеофиксации всех действий сотрудников органов внутренних дел и других силовых ведомств, всего времени нахождения в помещениях ОВД каждого гражданского лица, а также осуществлять видеозапись всех допросов и других форм процессуального общения. Кроме того, важно организовать обучение максимального количества сотрудников силового блока по правам человека с участием представителей гражданского общества.

«Только созданная во всех силовых подразделениях атмосфера нетерпимости к всем видам жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения и пыткам в совокупности с эффективным расследованием каждого такого случая позволит существенно улучшить положение в этой области», - подчеркнул Павел Сапелко.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания определяет:

Статья 21

В соответствии с настоящей статьей любое Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения, касающиеся заявлений одного Государства-участника о том, что другое Государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящей Конвенции. Такие сообщения могут приниматься и рассматриваться в соответствии с процедурами, изложенными в настоящей статье, только в том случае, если они представлены Государством-участником, сделавшим заявление о признании в отношении себя компетенции Комитета. Комитет не рассматривает сообщений по настоящей статье, если они касаются Государства-участника, не сделавшего такого заявления. 

Статья 22

Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Государством-участником положений Конвенции, или сообщения такого рода, поступающие от их имени, Комитет не принимает никаких сообщений, если они относятся к государству-участнику, которое не сделало такого заявления.

Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию без заявлений по статьям 21 и 22.