«Весна» и БХК: Беларусь - плохой пример осуществления свободы мирных собраний
Эксперты Правозащитного центра "Весна" и Белорусского Хельсинкского комитета подготовили обзор ситуации со свободой мирных собраний в Беларуси в 2016-2017 гг. Аналитический документ является частью регионального проекта Европейского центра некоммерческого права (ECNL)*. Ранее в рамках инициативы представлены результаты мониторинга свободы мирных собраний в пяти балканских странах. Сейчас на сайте ECNL доступен аналогичный обзор по Беларуси.
"В последние годы наблюдается увеличение количества и интенсивности акций протестов в регионе Западных Балкан и Восточного партнерства. В то же время, страны подверглись значительному увеличению ограничений на право на свободу мирных собраний", - говорится в пресс-релизе ECNL по поводу публикации доклада по Беларуси и восьми других странах, в том числе Армении и Молдовы.
Сотрудничество с местными экспертами в девяти странах позволило европейской коалиции отразить существующую среду для осуществления права на свободу мирных собраний. Отчеты предлагают краткий обзор актуальных вопросов и последних событий, связанных со свободой собраний в последние годы.
В результатах мониторинга по Беларуси подчеркивается, что "практика проведения мирных собраний в Беларуси не может служить хорошим примером".
"Белорусское законодательство о массовых мероприятиях содержит чрезмерные и непропорциональные ограничения права на свободу мирных собраний, которые девальвируют весь смысл данного права. В Беларуси действует разрешительный принцип проведения собраний, обремененный долгом организаторов к подаче заявки на проведение собрания заключить гражданско-правовые договоры с государственными органами на охрану порядка, уборку территории и медицинское обслуживание участников. В некоторых случаях указанные государственные органы отказываются заключать такие соглашения без решения местного исполкома о санкционировании массового мероприятия, а местные исполкомы в ряде случаев отказываются дать разрешение на проведение массового мероприятия без заключения указанных договоров", - утверждают эксперты ПЦ «Весна» и БХК.
Правозащитники добавляют:
"Основной негативной тенденцией является то, что организаторов и участников мирных собраний привлекают к административной ответственности только из-за отсутствия специального разрешения на проведение собрания. При этом, тот факт, что в 2016-2017 годах сами собрания в большинстве случаев не разгонялись, а участники не подвергались задержаниям, свидетельствует об отсутствии общественной опасности таких действий".
Авторы Обзора предлагают властям Беларуси "начать системную работу по реформированию законодательства о массовых мероприятиях с участием широкого круга заинтересованных сторон, включая представителей гражданского общества и политических партий".
Приоритетные рекомендации правозащитников включают:
- введение уведомительного принципа проведения мирных собраний;
- отмену обязанности организаторов заключать договоры об уборке территории, медицинской помощи и охране порядка, поскольку эти действия вытекают из позитивных обязательств государства по реализации права на мирные собрания;
- снятие необоснованных ограничений на места проведения массовых мероприятий.
*Миссия ECNL заключается в содействии созданию благоприятных правовых и фискальных условий для гражданского общества в Европе и за ее пределами. Центр глубоко заинтересован в расширении возможностей организаций гражданского общества и обеспечении их устойчивости. Эксперты ECNL оказали поддержку, которая прямо и положительно повлияла на более чем 60 решений и законов, затрагивающих ОГО в Европе и Евразии.
