Выводы из проекта резолюции ПАСЕ по Беларуси
Cпецдокладчик ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони
Комитет по политическим вопросам и демократии Парламентской Ассамблеи Совета Европы представил проект резолюции по Беларуси, который будет вынесен на голосование 27 июня на летней сессии ПАСЕ в Страсбурге.
Резолюция является частью отчета спецдокладчика ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони.
“Комитет выражает глубокое сожаление по поводу того, что позитивная тенденция к большей международной открытости и диалогу между Беларусью и Ассамблеей была подорвана недавней эскалацией насилия и преследованием мирных демонстрантов весной 2017 года и призывает к немедленному освобождению задержанных активистов оппозиции и расследованию утверждений о жестоком обращении и запугиваниях против них.
Комитет настоятельно призывает белорусские власти уважать и поддерживать право на свободу собраний, ассоциации и свободу выражения и излагает ряд рекомендаций по обеспечению политического плюрализма, свободных и справедливых выборов, подлинной политической воли по вопросу о смертной казни и отправления правосудия”, резюмируется в отчете.
В пояснительной части г-н Ригони отмечает, что для получения информации Комитет по политическим вопросам и демократии организовывал регулярные слушания как в Страсбурге, так и в Париже, с участием депутатов Национального собрания Республики Беларусь, правозащитников и лидеров оппозиции. Последний такой обмен мнениями состоялся в ходе январской сессии ПАСЕ с участием председателя парламентской комиссии по правам человека Андрея Наумовича, депутата оппозиции Анны Канопацкой и представителя Правозащитного центра «Весна» Валентина Стефановича, который давал оценку ситуации в области прав человека за 2016 год. В отчете, ссылаясь на эту информацию, спецдокладчик ПАСЕ дает оценку политике "мягких практик", которой белорусские власти придерживались до весны этого года, и отмечает, что, "несмотря на улучшение политического климата, до марта 2017 года, не было никакого систематического улучшения положения в области прав человека в Беларуси".
Оценка событий, которые происходили с марта текущего года, и их влияние на взаимодействие ПАСЕ с белорусским правительством и парламентом отражены в выводах спецдокладчика.
Выводы
"Белорусские власти продолжают посылать противоречивые сигналы ПАСЕ, а также своим западным и восточным партнерам".
"Беларусь находится в переломной точке в отношениях с Советом Европы". "Пришло время смотреть в одном направлении".
"Сохраняются серьезные ограничения прав на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний". Кроме правовых ограничений, большое количество граждан, активистов и журналистов были произвольно и беспорядочно задержаны во время акций в марте 2017 года. "То, как власти реагируют на эти протесты, неизбежно будет определять действия Ассамблеи и других международных организаций".
Около 400 человек были казнены в Беларуси с момента обретения независимости в 1991 году. Регулярно выносятся новые смертные приговоры, в том числе последний 17 марта 2017 г. В настоящее время два человека находятся в камере смертников.
"Власти продолжают отказываться от сотрудничества со Специальным докладчиком ООН по правам человека в Беларуси. Ассамблея должна призвать правительство быть открытым для всех правозащитных механизмов и институтов (Совет Европы, ЕС, ОБСЕ и ООН)".
"В то же время, следует признать, что Беларусь играет конструктивную роль в регионе, а власти продемонстрировали открытость и готовность обсуждать вопросы прав человека с Советом Европы, ООН, ОБСЕ и ЕС. За манифестами и декларативной дипломатией должны следовать конкретные, ощутимые результаты".
"Успех правительства в достижении своих целей по обеспечению международного признания, соблюдения нейтральности и улучшения экономики будет очень сильно зависеть от степени политической либерализации и плюрализма, которую система готова принять, при условии наличия конструктивной оппозиции, которая бы имела влияние на управление государством".
"Мартовские события представляют собой очевидный регресс, который, тем не менее, не должен помешать Ассамблее сохранять приверженность позитивной программе реформ на основе общих интересов и ценностей ПАСЕ".
"Я буду неустанно повторять: первым и наиболее насущным шагом, которым Беларусь продемонстрирует искреннюю открытость для конструктивного диалога с Ассамблеей, будет немедленное введение моратория на применение смертной казни с целью ее полной отмены".
"В то же время, при отсутствии моратория на применение смертной казни, а также существенного, ощутимого и объективного прогресса в области уважения к демократическим ценностям и принципам Совета Европы, Ассамблея не в состоянии призвать Бюро отменить приостановление статуса специального приглашенного для парламента Беларуси".
В отчете Андреа Ригони предлагает, чтобы Ассамблея продолжала свою деятельность, в том числе контакты на высоком уровне, как с властями, так и с независимым гражданским обществом, а Комитет по политическим вопросам и демократии рассмотрел возможность активизации диалога с белорусским парламентом, независимым гражданским обществом и политической оппозицией, не представленной в парламенте.
