Отчет по мониторингу акции предпринимателей 22 февраля 2016 года в Минске

Массовое мероприятие 22 февраля 2016 года в целом носило мирный характер.

Отсутствие заявки на его проведение, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний, что отмечается в совместном заключении Венецианской комиссии и БДИПЧ/ОБСЕ (CDL-AD (2012) 006). В то же время можем отметить препятствия и вмешательства со стороны сотрудников милиции и коммунальных служб по реализации права на мирные собрания.

Предварительная информация

Призыв к участию в акции протеста предпринимателей против указа №222 появился на предыдущем митинге 15 февраля 2016 года.

Во время проведения массового мероприятия 22 февраля 2016 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 4 наблюдателя, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены бейджами.

Ход массового мероприятия

1. Около 12 часов на месте сбора появились первые десятки участников, были развернуты транспаранты. Начались речи, сотрудники милиции попытались сорвать выступление Анатолия Лебедько, люди в ответ скандировали "Позор!", "Пошли вон!" и оттеснили милиционеров. На площади в 12:30 появились 9 милиционеров с папками, которые активно записывали данные участников. Люди окружили выступающих плотным кольцом и не пускали милицию к ним. Затем на площадь выехали 6 снегоуборочных автомобилей, которые мешали митингующим.
2. Всего участников митинга было около 450 человек, которые говорили речи в громкоговоритель, использовали растяжки и транспаранты с надписями "Предпринимателей - честный человек, а власть - бандитская", "Площадь человека делает настоящим человеком", "Отмена указа №222", "Снять с ИП ответственность за накладные","Права не дают, права берут","Уступи лыжню другому", "За Беларусь без холопа и господина","Европейским ценам - европейские зарплаты и пенсии", а также одна участница имела бело-красно -белый флаг.
3. Во время митинга в диаметре площади присутствовали 15 сотрудников с надписью «милиция», 3 ДПС, 30 сотрудников в гражданской одежде, 15 сотрудников комунальнай службы. Наблюдатели перед началом массового мероприятия зафиксировали повышенные меры безопасности со стороны милиции: за Дворцом республики 3 автобуса милиции (в касках) и 1 автозак, 2 автобуса во дворе (светло-желтый и белый), также одна единица спец.техники, 3 сотрудника ДПС и не менее восьми людей в штатском. Возле Дома офицеров - пять автобусов, а также много снегоуборочной техники.
4. Были призывы к участникам не мешать коммунальным службам работать, но они переходили только в устные споры.
5. Работе СМИ и наблюдателям помехи не оказывались.
6. Скорая помощь и представители информационной группы от сотрудников милиции отсутствовали. Сотрудники милиции представлялись, но не шли на контакт, не отвечали на вопросы, уходили, а также один из сотрудников ГУВД в гражданской одежде обозвал наблюдателя "позорищем", призвал "не мешать им работать".

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

1) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);

2) обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

3) Не использовать такую репрессивную практику как переписывание данных участников мирных собраний и составление протоколов об административном правонарушении;

4) Реализовывать позитивные обязанности по охране мирных собраний (§144-184 Руководящих принципов ОБСЕ по свободе мирных собраний http://www.osce.org/ru/odihr/83237?download=true);

Сотрудникам коммунальных служб:

5) Не вступать в конфликт с интересами граждан по реализации права на мирные собрания;

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

6) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.