Обзор нарушений прав человека в Беларуси, декабрь 2003 года
В Беларуси создан неблагоприятный правовой климат для реализации конституционного права граждан на создание и участие в ассоциациях. Продолжается кампания ликвидации неправительственных организаций, начатая весной 2003 года.
Общественные объединения не регистрируются на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) политических партий и общественных объединений. Так, Ассоциация общественных объединений «Ассамблея» ожидала решения по вопросу своей регистрации полтора года – в результате решение оказалось отрицательным -- крупнейшее объединение неправительственных организаций страны не получило легального статус. 2 декабря опубликованы тексты Декрета А.Лукашенко №24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" и указа №537 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи". Новым указом создана более жесткая система контроля за поступающей иностранной безвозмездной помощью со стороны органов государственного управления: функции контроля возлагаются на Комитет государственного контроля, Министерство внутренних дел, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет и их органы, а также на Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами президента и Национальный банк. За нарушение декрета общественные объединения и политические партии могут быть ликвидированы, а иностранные граждане депортированы.
1. Кампания по ликвидации и нерегистрации общественных объединений
24 декабря судья Верховного суда Беларуси Светлана Яхновец вынесла отрицательное решение по жалобе незарегистрированного общественного объединения "Ассамблея негосударственных демократических организаций" на решение Министерства юстиции. "Ассамблея НГО" обжаловала решение Минюста об отказе в регистрации. Документы на регистрацию объединение подало еще в апреле 2002 года, а решение Минюста было принято только 14 октября 2003 года, хотя закон отводит на эту процедуру срок в один месяц. Кроме того, в решении министерства не была указана мотивация отказа, что является грубым нарушением закона. Руководитель Рабочей группы "Ассамблеи негосударственных демократических организаций" Алесь Беляцкий заявил, что «даже Верховный суд не имеет возможности принимать независимые самостоятельные решения".
2. Запрет деятельности правозащитных организаций
22 декабря Коллегия по гражданским делам Верховного суда признала законными и обоснованными предупреждения, вынесенныя Общественному объединению “Независимое общество правовых исследований” Управлением юстиции Мингорисполкома. Теперь Минский городской суд возобновит процесс по ликвідации этого общественного объединения, который был приостановлен в связи с рассмотрением жалобы.
24 декабря Заместитель Председателя Верховного суда Республики Беларусь В. Вышкевич не удовлетворил надзорную жалобу Общественного объединения Правозащитный центр «Вясна» на решение Верховного суда о ликвидации Правозащитного центр «Вясна» от 28 октября 2003 года.
3. Ограничение свободы вероисповедания
11 декабря административная комиссия при Кобринской райисполкоме оштрафовала за проведение богослужения без регистрации пастыря церкви Христиан Веры Евангельской г.Кобрина Николая Родковича. В постановлении указаны следующие причины взыскания: «проводил собрания не имея устава и разрешения на проведение собраний от райисполкома, факт установлен 23.11.2003 г.», и в связи с этим на основании ст. 193 КоАП комиссия оштрафовала Николая Родковича на 50 тыс. руб. По словам пастыря церкви Христиан Веры Евангельской г.Кобрина Николая Родковича, церковь не регистрируется, хотя существует с 1952 г. и насчитывает около 300 членов. Н.Родкевич уверен, что по Конституции, верующим не нужна регистрация, чтобы проводить богослужения и факт давления связывает с принятием нового закона «О свободе совести и религиозных организациях», сообщает информационный центр «Свобода совести».
4. Уголовное преследование общественно активных граждан.
17 декабря Оксане Новиковой вручено официальное предупреждение о возможной отмене отсрочки исполнения приговора. В апреле 2003 года О.Новикова за распространение антипрезидентских листовок решением суда Центрального района г, Минска была осуждена к двум годам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на два года.
30 августа, 8 сентября и 18 сентября, участвуюя в пикетах, Оксана Новикова нарушила, по мнению властей, Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь по статье 167-1 часть 2 "Организация и проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
5. Административная ответственность за участие в мирных акциях
7 декабря на стадионе «Динамо» во время раздачи листовок с призывом участвовать 10 декабря в акции в защиту прав человека охраной рынка задержан предприниматель, член общественной организации «Частная собственность» Виктор Новиков. Он был отправлен в городской отдел милиции №1, где на него был составлен протокол за нарушение статьи 167 ч.2 (нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий). После этого Виктор Новиков был препровожден в РУВД Ленинского района Минска, откуда его отправили в спецприемник-распределитель, где он провел ночь.
Административная комиссия Московского района г. Бреста вынесла решение по административному делу Нины Давыдовской, задержанной 10 декабря в Международный день прав человека -- штраф 49 тысяч белорусских рублй (примерно 23 доллара) за распространение листовок возле проходной завода “Цветотрон”.
11 декабря за проведение несанкционированного пикета была задержана Оксана Новикова, которая вышла к зданию Минского городского суда с плакатам: “Беларуси необходим суд присяжных”..
Штраф в размере 10 базовых величин (165 тысяч бел.рублей) -- такое наказание избрал судья Минского районного суда Точкар А.Ф. для активистов ЗУБРа Любови Кучинской и Сергея Рыкова, задержанных в конце ноября в Заславле за распространение газеты “Сопротивление” на рынке.
18 декабря два активиста ЗУБР были задержаны милицией за расклеивание листовок с логотипом движения ЗУБР на проспекте Скорины в Минске. В отношении одного из задержанных - Павла Юхневича – составлен протокол, дело будет направлено в комиссию по административным правонарушениям.
22 декабря суд Центрального района Гомеля вынес решение по административному делу активиста движения ЗУБР Сергея Семенова -- 5 суток административного ареста за участие в акции памяти Андрея Зайцева, которая проходила в Гомеле 20 декабря. С.Семенова обвинили в нарушении ст.ст.156 и 166 КоАП Республики Беларусь (мелкое хулиганство и неподчинение законным требованиям сотрудников милиции).
6. Нарушение права на свободу слова.
19 декабря журналисты негосударственных изданий, постоянно аккредитованные при Палате представителей национального собрания не были допущены Службой безопасности президента в здание парламента. В этот день Александр Лукашенко приехал для представления будущего премьер-министра Беларуси. В зал заседаний не смогли попасть Юрий Свирко («Ю.С.Ньюс»), Валерий Калиновский (Радыё Свабода), Юрий Потемкин (БелаПАН), Виктор Мартинович («Белорусская газета»), Наталья Гриб (КоммерсантЪ»), Наталья Шарай («Вечерний Брест»), Сергей Гриц («Associated Press»), Ольга Тарасевич («Обозреватель»).
Суд Столинского района обязал редактора газеты «Вечерний Столин» Александра Игнатюка выплатить бывшему председателю райисполкома Владимиру Пашкевичу 30 базовых величин за «умышленное оскорбление». Уголовное дело по ст.369 УК РБ (оскорбление представителя власти) было возбуждено летом по заявлению потерпевшего, являвшегося на тот момент главой района. Суд признал, что в ряде критических материалов А.Игнатюка имеется состав преступления.
7. Проблема исчезновений общественных деятелей в Беларуси
Во время второго по счету визита в Минск специальный докладчик ПАСЕ Христос Пургуридес планировал продолжить свое расследование по исчезнувшим. Однако, как сказал в интервью корреспонденту Deutsche Welle Х. Пургуридес, ему не удалось провести встречи с официальными лицами, о которых он просил. «Эти встречи были отменены властями. Этот факт свидетельствует об определенной тенденции».
Христос Пургуридес отметил в интервью DW, что он хотел встретиться с офицером спецслужб Дмитрием Павличенко, а также с четырьмя осужденными, которые находятся в тюрьме по обвинению в похищении оператора ОРТ Дмитрия Завадского. Парламентарий также сделал запрос белорусским властям о встречах с бывшими представителями госвласти - Николаем Лопатиком и бывшим Генеральным прокурором Олегом Божелко. Но г-ну Пургуридесу ответили, что Лопатик и Божелко больше не находятся на государственной службе, поэтому он должен сам попытаться связаться с ними. А что касается встреч с Павличенко и группой Игнатовича, то «представители властей сказали, что им удалось получить материалы доклада, который пишется в Страсбурге, и эти материалы оказались очень критичными. По этой причине президент Александр Лукашенко очень рассердился и все эти встречи были отменены». «Наверное, в руки представителей официального Минска попали, и судя по всему, не совсем законным путём, какие-то сведения, которыми мы обменивались с моим секретарем. Та письменная информация и сообщения, которыми я обмениваюсь со своими секретарями или с другими сотрудниками Совета Европы не являются документами, которыми кто-либо может воспользоваться без специального на то разрешения. Это очень серьезный вопрос. Кроме того, очевидно, что все переговоры, которые мы вели в Белоруссии подслушивались и записывались».
10 декабря Прокуратура Республики Беларусь возобновила расследование уголовного дела об исчезновении журналиста Дмитрия Завадского. В официальном уведомлении, которое получила жена Завадского Светлана, говорится, что уголовное дело об исчезновения Дмитрия Завадского возобновлено «в связи с необходимостью производства следственных действий».
15 декабря на заседании юридического комитета ПАСЕ в Париже был представлен предварительный отчет специального докладчика политического комитета ПАСЕ Христоса Пургуридеса об исчезнувших в Беларуси. В отчете Пургуридес отмечает: "Целью моего визита было только изучить объективным образом, проводилось ли независимое расследование исчезновений компетентными белорусскими властями". Своим отчетом он дает предварительный ответ на этот вопрос -- нет, не проводилось: "Наоборот, встречи, которые я провел в Минске в связи с показаниями г-на Алкаева перед специальным подкомитетом и документами или копиями, которыми я владею, заставили меня считать, что на высшем государственном уровне были предприняты активные шаги, чтобы скрыть настоящую подоплеку исчезновений, и подозревать, что высшие государственные чиновники могут быть причастными к этим исчезновениям". Христос Пургуридес предлагает Парламентской ассамблее Совета Европы следующие варианты действий:
- потребовать, чтобы независимое расследование было начато компетентными белорусскими властями после отставки нынешнего генерального прокурора, которого обвиняют в том, что он сам организовал исчезновения, будучи на своей предыдущей должности;
- потребовать, чтобы белорусскими властями было начато уголовное расследование с целью выяснить: возможную причастность к исчезновениям нынешнего генерального прокурора, нынешнего министра спорта (бывшего министра внутренних дел) и высокопоставленного офицера спецслужб; попытку препятствовать осуществлению правосудия, совершенную некоторыми другими высокопоставленными чиновниками, которые имели отношение к расследованию, проведенному до этого, и которые фальсифицировали и скрывали свидетельства для того, чтобы защитить настоящих преступников;
- призвать парламент Беларуси совершить необходимые действия по отношению к исполнительной власти с целью осуществления правосудия, в том числе потребовать отставки некоторых высокопоставленных чиновников для того, чтобы сделать возможным по-настоящему независимое расследование, и создать парламентскую комиссию по расследованию с соответствующими ресурсами для этого;
- призвать государства - члены Совета Европы и все международное сообщество осуществить максимум политического давления на теперешнее руководство Беларуси, в том числе через санкции, до тех пор, пока не будет проведено достойное доверия независимое расследование возможной причастности высокопоставленных чиновников к исчезновениям,
- призвать суды тех стран, чьи законы предусматривают международную юрисдикцию их национальных судов для дел серьезных нарушений прав человека, начать процедуры против некоторых высокопоставленных белорусских чиновников за возможное убийство по политическим причинам одного человека или большего числа людей из числа 4 исчезнувших лиц.
8. Необоснованное ограничение доступа представителям международного сообщества в Беларусь
Белорусское посольство в Великобритании задержало оформление въездной визы для сотрудницы международного секретариата правозащитной организации “Международная амнистия” Хезы Макгил (Великобритания), которая в результате не смогла приехать в Беларусь на празднование 10-летия белорусского движения содействия Международной амнистии».
