Отчет ВС: об эффективности работы судов в 2013 году

В истекшем году сохранилась устойчивая тенденция сокращения количества рассматриваемых судами уголовных дел, однако незначительно возросло количество рассматриваемых гражданских и административных дел.

В итоге среднемесячная нагрузка на одного судью возросла до 79,5 дел и материалов в месяц. Судами республики за совершение уголовно наказуемых деяний осуждено 38 479 лиц, что на 4,7% меньше, чем в 2012 году. Не нашли в судах подтверждение предъявленные обвинения в отношении 172 лиц, которые оправданы (в 2012 году – 324), сообщается на официальном сайте Верховного суда.

Обжалование

В целом по стране принятые судебные решения восприняты сторонами спора, виновными и другими лицами в основном как обоснованные и справедливые. Всего участниками процесса в 2013 году в вышестоящие суды обжалованы судебные постановления по 6 831 уголовным и в отношении 7 404 решений по гражданским делам.
Вышестоящими судами по результатам проверки дел по жалобам заинтересованных лиц и протестам прокуроров признаны несоответствующими требованиям закона и отменены решения, постановленные по 1 772 делам, приговоры в отношении 846 осужденных и 1 365 постановлений по делам об административных правонарушениях.

Апелляция

По итогам 2013 года элементы апелляции кассационными инстанциями областного звена использовались в отношении 302 осужденных лиц, что позволило оперативно устранить допущенные ошибки без возвращения уголовных дел на новое рассмотрение. В 2013г. элементы апелляции применены по 400 гражданским делам.

Альтернативные виды наказания

На фоне снижения общего числа осужденных, увеличилось применение в качестве наказания общественных работ, судами шире применялся денежный штраф, в том числе в качестве дополнительного наказания, которому в общей сложности подвергнуты 17,7% осужденных. Продолжает снижаться применение судами наказания в виде ареста, а также количество лиц, осужденных к ограничению свободы (с направлением и без направления в исправительное учреждение открытого типа).
В целом статистика показывает, что в 2013 году произошел рост судимости за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и особо тяжкие, с одновременным снижением судимости за менее тяжкие и тяжкие преступления. Сокращение судимости произошло за счет существенного уменьшения числа лиц, осужденных за различные виды хищения на 2 795 лиц, угон транспортных средств на 15%, уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы – 20%.

Практика применения институтов освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовных дел

В истекшем году судами продолжена практика применения институтов освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовных дел, которые способствуют сокращению судимости лиц, совершивших впервые преступления, не относящиеся к категории тяжких или особо тяжких, а также полному возмещению ущерба, причиненного преступлением. По таким основаниям прекращены уголовные дела в отношении 2 130 лиц. Это позволило снизить судимость без осложнения криминогенной обстановки.

Дела об административных правонарушениях

Согласно статистическим данным поступление в суды дел об административных правонарушениях в 2013 году несколько увеличилось и составило 410 602 дела. По-прежнему в структуре административных правонарушений основную массу составляют распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде (30,1%), мелкое хулиганство (28,9%) и мелкое хищение, за которое к административной ответственности привлечено 34 817 лиц (8,5%). Денежному штрафу подвергнуты 85% привлеченных, административному аресту – 14 %.
В целом, практику наложения административных взысканий можно признать соответствующей требованиям закона и характеру совершаемых правонарушений. Достаточно принципиально суды подходили к установлению обстоятельств, исключающих административный процесс. Всего судами прекращено производством 43 065 дел – 10,5% от числа поступивших на рассмотрение. Полагаем, что вступление в силу разработанных Верховным Судом изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях позволит оптимизировать судебную нагрузку и значительно сократить количество рассматриваемых судами административных дел, а также повысить оперативность их рассмотрения.

Гражданское правосудие

В истекшем году объем гражданского правосудия по сравнению с 2012 годом увеличился на 6,6% и составил 228 411 поступивших в суды гражданских дел. Рост правосудия по данной категории дел произошел за счет дел особого производства, а также увеличения рассмотренных исковых требований. При этом сократилось число поступающих в суды дел, возникающих из административно-правовых отношений и в порядке приказного производства. Из числа разрешенных гражданско-правовых споров наибольшую значимость для граждан и сложность для судов представляли споры, связанные с правом собственности и пользованием жилыми помещениями, земельными участками, трудовые споры. При этом заявленные требования по 94,4% нашли свое подтверждение и удовлетворены судами.

Экономическое правосудие

В области осуществления правосудия по делам, вытекающим из экономических и иных хозяйственных правоотношений, среднемесячная нагрузка на судей экономических судов областей (города Минска) увеличилась по сравнению с 2012 годом на 20 дел и составила 101 дело. Всего в 2013 году экономическими судами республики рассмотрено более 99,6 тысяч дел, что почти на 17 тысяч больше, чем в 2012 году. Количество разрешенных дел в порядке административного производства увеличилось на 21 процент и составило около 10 тысяч. В 2013 году также произошло увеличение количества поступивших заявлений в порядке приказного производства почти в 1,4 раза (с 58,4 тысяч до 79,1 тысячи) и составило 68% от общего количества обращений в экономические суды. В общей структуре обращений дела об экономической несостоятельности (банкротстве) составили около 2%. Однако при уменьшении в производстве судов общего количества социально значимых дел об экономической несостоятельности (банкротстве) с 38 до 32 производств, количество дел, по которым введена процедура санации, увеличилось на 30%. 
В порядке пересмотра вынесенных судебных постановлений апелляционными, кассационными и надзорными инстанциями экономических судов рассмотрено 3 079 жалоб, отменены (изменены) судебные постановления по 276 делам. В 2013 году Высшим Хозяйственным Судом в качестве суда первой инстанции рассмотрено 75 наиболее сложных и имеющих практикообразующий характер дел по правилам искового производства.

Примирительная процедура

Судами республики принимались активные меры по добровольному урегулированию сторонами возникающих претензий друг к другу. Всего в истекшем году в связи с утверждением мирового соглашения окончено 2 330 дел, в связи с отказом от иска – 23 138 дел. Примирителями экономических судов проведено около 9,3 тысяч примирительных процедур, по 5,7 тысячам дел стороны урегулировали спор и заключили соглашение о примирении.

Справочно

Верховным Судом в 2013 году изучалась и направлялась деятельность судов всех регионов на обеспечение соблюдения процессуальных сроков рассмотрения судебных дел и оперативности судопроизводства. Изменение подходов судей к качеству и полноте досудебной подготовки позволили на 22% снизить количество отложений дел слушанием по гражданским делам, и практически на 6,7% – по уголовным. В порядке реализации Послания Верховным Судом повышены требования к качеству процессуальных документов, выносимых нижестоящими судами, в том числе препятствующим в доступе к правосудию судебным решениям, таким как об отказе в возбуждении дел и оставлении жалоб (заявлений) без движения, об отложении и приостановлении судебных разбирательств.

Принятие организационных и законодательных мер по совершенствованию деятельности судебной системы, законности и обоснованности выносимых судебных постановлений, улучшению процедуры судопроизводства позволили в истекшем году сократить на 2 500 поступающих на рассмотрение в Верховный Суд жалоб в порядке надзора. Всего в 2013 году Верховным Судом рассмотрена 9 451 жалоба на судебные постановления нижестоящих судов, поступившие от участников судебных процессов и иных заинтересованных лиц.

Следует отметить, что в отчетном периоде со стороны Верховного Суда осуществлялся строгий контроль за соблюдением судами законности и презумпции невиновности, в том числе путем дачи принципиальной оценки качеству и результатам дознания, предварительного следствия по уголовным делам и досудебной подготовки по делам об административных правонарушениях, действиям и решениям других органов.

По результатам проверки и изучения дел, в случае выявления нарушения законности, должностными лицами Верховного Суда приносились протесты на несоответствующие закону судебные постановления. В целях устранения судебных ошибок Верховным Судом в 2013 году по уголовным делам в президиумы областных, Минского городского, Белорусского военного судов принесено 148 протестов, в судебную коллегию Верховного Суда в порядке надзора 40, по гражданским делам 217 и 12 соответственно, по делам об административных правонарушениях по различным основаниям отменено 70 судебных постановлений и изменено – 9. Наиболее спорные судебные постановления по 8 делам были рассмотрены на заседании Президиума Верховного Суда.

В целях обеспечения стабильной и единообразной судебной практики, законности и справедливости при осуществлении правосудия, принятию мер по недопущению судебных ошибок Пленумом Верховного суда в 2013 году приняты следующие постановления, регулирующие вопросы:

• применения судами принудительных мер безопасности и лечения в уголовном судопроизводстве;
• применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции;
• рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• обеспечения гласности при осуществлении правосудия и доступности информации о деятельности судов.

Верховным Судом на постоянной основе осуществляется профилактическая работа, вошли в систему встречи с трудовыми и учебными коллективами, выездные приемы граждан, широко используются иные формы и методы правового воспитания. В 2013 году на личном приеме руководством и судьями Верховного Суда принято 2 260 граждан, из них во время выездных приемов граждан — 83 лица.

На сайте Верховного суда можно также ознакомиться с краткими статистическими данными о деятельности общих судов по осуществлению правосудия.