Доклад FIDH и ПЦ “Весна”: “Повсеместные нарушения трудовых прав и принудительный труд в Беларуси”
Париж-Минск, 10 декабря 2013 г.
Тема производственных и трудовых отношений остро звучит в Беларуси и является особенно актуальной в последнее время. Практически каждый день СМИ публикуют информацию о работе студентов на строительстве спортивных объектов, введение в эксплуатацию которых приурочено к международному чемпионату по хоккею, о труде военнослужащих на уборке урожая, а местные власти рапортуют о проведенных в городах «субботниках».
Совместный 80-страничный доклад FIDH и ПЦ «Весна», представляемый в Минске в Международный день прав человека, констатирует глубокий кризис в социально-экономической сфере и повседневные нарушения трудовых прав граждан Беларуси.
Подготовленный в результате международной исследовательской миссии, посетившей несколько регионов Беларуси в июне 2013 года, доклад освещает широкомасштабные нарушения социальных и экономических прав белорусских граждан.
Права профсоюзов постоянно нарушаются в Беларуси. Создаются многочисленные препятствия при создании независимых профсоюзов, а их члены подвергаются систематическим преследованиям. Ряд законодательных актов заменил бессрочные трудовые договора на краткосрочные контракты, поставив рабочих в положение полной зависимости от их нанимателя, который наделен правом непродления трудового контракта без всяких объяснений и выплат компенсаций. Более 70% трудящихся в стране работают по краткосрочным трудовым контрактам, заключённым на один-три года.
Принудительный труд широко распространен в Беларуси, в различных секторах и разнообразных формах. Декрет Президента №9 «О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности» 2012 года лишает рабочих возможности прекратить рабочие отношения по собственной инициативе. При несении воинской службы военнослужащие привлекаются к неоплачиваемой работе, не связанной с выполнением воинского долга. На национальном, а также региональном и местном уровнях всему работающему населению регулярно навязывается “добровольный” неоплачиваемый труд (в рамках организованных субботников).
Большую озабоченность вызывает устойчивая дискриминация и стигматизация лиц с алкогольной или наркотической зависимостью и принуждение их к принудительному труду. К принудительному труду привлекаются и заключенные в различных местах лишения свободы. В случае неуплаты расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, родители («обязанные лица») в судебном порядке подлежат принудительному труду, при этом вплоть до 70% их зарплаты отбирается в государственный бюджет. За отказ от такого труда предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Этими репрессивными методами государство заменило необходимые меры по социальной реабилитации уязвимых групп населения. Вместо обеспечения больным людям серьезных государственных медицинских программ, действующее законодательство сурово наказывает их, прибегая к недопустимому с точки зрения международных норм арсеналу средств, не приводящих к тому же к эффективной борьбе с алкоголизмом и наркоманией. Действующее законодательство и практика также дискриминируют так называемых “асоциальных элементов”.
Выпускники государственных учреждений распределяются на работу после конца учебы вплоть до трех лет. Распределение не подлежит обжалованию, а избежать его можно только вернув государству стоимость обучения, причем стоимость начисляется государством непрозрачно, и с учетом инфляции приводит к суммам, которые многие выпускники не в состоянии выплатить. Конституция РБ при этом гарантирует в статье 49: “Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях”.
Особо должно быть отмечено, что репрессивная практика в сфере рабочих отношений приводит к дискриминации лиц, занимающих критическую позицию или занимающихся политической деятельностью.
29 ноября 2013 года Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН в своих заключительных замечаниях отразил[1] проблему принудительного труда и нарушения трудовых прав, поднятую в представленном FIDH и ПЦ «Весна» в Комитет отчете. В частности Комитет однозначно потребовал от Беларуси пересмотреть систему краткосрочных контрактов, отменить принудительный труд лиц с алкогольной и наркотической зависимостью и «обязанных лиц», пересмотрев соответствующее законодательство, обеспечить свободную деятельность профсоюзов и предпринять ряд позитивных мер по обеспечению реальной и эффективной социальной защиты прав населения Беларуси.
[1] http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBLR%2fCO%2f4-6&Lang=en
