Альтернативная гражданская служба – в плане законопроектов на 2013 год
Возможно, в 2013 году у военнообязанных появится реальная альтернатива воинской срочной службе. Среди 30 проектов утвержденного А. Лукашенко плана подготовки законопроектов в текущем году есть «Об альтернативной службе».
В 2009 году Lawtrend (Центр правовой трансформации) инициировал создание кампании «За альтернативную гражданскую службу в Беларуси». Перед кампанией были поставлены основные цели – разработка и принятие действенного эффективного закона, отвечающего лучшим современным европейским практикам, а также дальнейший контроль за реализацией Закона и продвижение АГС.
Статья 57 Конституции Республики Беларусь закрепляет, что «Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом». Таким образом, основной Закон не рассматривает воинскую службу в качестве единственной и безусловной, поскольку допускает возможность освобождения от воинской службы либо замену ее альтернативной. Однако закона об АГС нет и по сей день.
Вопрос о введении в Беларуси альтернативной гражданской службы поднимался ранее неоднократно. Однако, например, 19 декабря 2004г., законопроект был отклонен Парламентом из-за позиции Постоянной комиссии по национальной безопасности Палаты представителей и возражений Министерства обороны, в которых содержалось опасение, что если для альтернативной службы будут созданы более благоприятные условия, чем для срочной военной службы (службы в резерве), «то для лиц, не желающих ее проходить, появляется повод уклониться путем вступления в религиозные конфессии пацифистского характера. Тем самым возможно искусственное создание угрозы для разрушения ментальной основы общества, а следовательно, для национальной безопасности государства».
В рамках кампании «За альтернативную гражданскую службу в Беларуси» Lawtrend выпустил сборник «Альтернативная гражданская служба. Стандарты и подходы к реформированию», который на сегодняшний день является единственным комплексным экспертным изданием по теме в Беларуси. В книге собраны примеры организации института альтернативной гражданской службы в ряде стран СНГ, Центральной и Восточной Европы, международные стандарты и анализ явления сознательного отказа от воинской службы по убеждениям совести и вероисповеданию.
Это издание ориентировано не только на широкий круг читателей, интересующихся вопросами права на АГС. Благодаря большому количеству материалов, имеющих информационно-прикладной характер (примеры законов, вспомогательные материалы, анализ права на АГС в европейских странах и т.д.), книга также адресована представителям государственных органов, парламентариям, практикующим юристам, адвокатам и судьям.
То, что законопроект «Об альтернативной службе» включен в планы работы правительства на 2013 год, вселяет надежду, что будет устранен пробел в законодательстве, который с 1994 года являлся препятствием для реализации конституционного права граждан.
В настоящий момент текст указа президента № 1 от 3 января 2013 года отсутствует в открытом доступе.
