Белорусские правозащитники ищут повод для оптимизма

Казалось бы, уж кто-кто, а белорусские правозащитники не имеют никаких поводов для оптимизма. В 2012 году тем, кто занимается правозащитной деятельностью, был нанесен ряд ощутимых ударов. Минский хозяйственный суд принял решение ликвидировать правозащитное учреждение «Платформа». А у правозащитного центра «Весна» предсказуемо конфисковали офис, в котором эта незарегистрированная организация находилась более 12 лет.

Тем не менее, прошедшая в конце декабря в Минске встреча правозащитников ознаменовалась обилием планов на будущее. Представители крупнейших правозащитных организаций выбрали пять направлений деятельности, которые, по их мнению, будут первоочередными в 2013 году.

В этот список предсказуемо вошли вопросы освобождения политзаключенных и отмены смертной казни или введения моратория на нее. Эти вопросы являются ключевыми для белорусского правозащитного движения. Кроме этого, было решено создать рабочие группы по вопросам введения в Беларуси поста омбудсмена, изменений в законодательстве (в первую очередь — в избирательном) и давно перезревшему вопросу объективного расследования политически мотивированных исчезновений.

Правозащитники считают, что даже в специфических белорусских условиях добиться решения этих вопросов — вполне реально. Так, Игорь Рынкевич, бывший адвокатом кандидата в президенты на выборах 2006 года Александра Козулина, считает, что к подвижкам в этих вопросах власть могут подтолкнуть экономические трудности.

Рынкевич подчеркнул, что Беларуси в 2013 году понадобятся не только новые кредиты для поддержки экономической модели, но и средства для выплат кредитов, взятых ранее. В этой ситуации, по мнению правозащитника, властям понадобится кредит от Международного валютного фонда, Такой кредит — это вопрос нормализации отношений с Западом. Основной вопрос такой нормализации — это освобождение политзаключенных и соблюдение прав человека, считает Рынкевич.

Исходя из этого он и предложил три основных вопроса, решения которых в этой ситуации можно потребовать от власти. «Это вопрос о нормальном расследовании громких исчезновений в Беларуси, это освобождение политзаключенных и нормализация ситуации с ними, это введение моратория на смертную казнь», — уточнил правозащитник.

Кроме того, подчеркнул он, Беларусь в 2014 году должна в очередной раз пройти процедуру Универсального периодического обзора по правам человека. Во время предыдущего обзора в 2010 году Беларусь согласилась с требованием создать Национальное учреждение по правам человека (НУПЧ), и правительству нужно будет отчитаться в выполнении этого требования. Власти уже обратились к некоторым правозащитным организациям с предложением обсудить тему.

Что же касается больного застарелого вопроса политически мотивированных исчезновений, то, по мнению руководителя юридической службы Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло, «дела исчезнувших» вскоре могут быть закрыты за истечением срока давности. Правозащитникам нужно не допустить этого, тем более, что, по словам Погоняйло, «на оперативном уровне эти дела давно расследованы».

«Требуется просто закрепить процессуально те доказательства, которые уже были собраны, которые есть. Нужно оформить их в уголовное дело, и оно уже фактически готово для передачи в суд», — сказал Погоняйло.

И даже если государство пока не прислушается к правозащитникам в перечисленных вопросах, то нужно «закладывать определенные точки роста», считает Рынкевич. «Мы все-таки не политики, а правозащитники, и мы можем сколько угодно не признавать власть, те органы, которые есть, считать нелегитимными, но, тем не менее, нам нужно подталкивать власти к тому, чтобы что-то сделать», — сказал он.

Деловой настрой коллег разделяет и руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева, которая во встрече не участвовала.

«В следующем году планы Lawtrend находятся в контексте нашей стратегической деятельности. Мы продолжим заниматься вопросами свободы ассоциаций, мониторинга судебных процессов на предмет доступа к правосудию и доступа к правовой помощи, продолжим держать в фокусе вопросы модернизационного диалога и «Восточного партнерства». И мы поддержим любые начинания, связанные с вопросами судебно-правовой реформы», — сказала Тонкачева.

По ее словам, события 19 декабря 2010 года на полтора года выбили правозащитников из привычной колеи, и только сейчас ситуация стабилизировалась.

«То, что случилось 19 декабря, выдернуло нас из нормальной экспертно-юридической деятельности. Вызов был настолько серьезный и важный, что не мог не требовать от нас занятия определенной зоны ответственности. Сейчас таких вызовов нет. И если ничего такого же экстраординарного в ситуации с правами человека не случится, то мы будем спокойно и методично заниматься своей деятельностью», — сказала Тонкачева.

Она считает, что власти могут отреагировать на идеи правозащитников двумя путями: привычным и непривычным. Первый путь выражается в очередной попытке давления на правозащитников, а второй — в признании хотя бы частично их правоты.

«Сейчас я думаю, что следует ждать какого-то витка. Либо будет проявлена мудрость и в конце концов кто-то, наблюдающий за нашей деятельностью, признает, что мы говорим дельные вещи, и начнет что-то обсуждать, либо в очередной раз будет предпринята попытка закрыть Lawtrend. Мы готовы к обоим вариантам развития событий», — сказала Тонкачева.

«Я всегда жду чего-то хорошего перед Новым годом. И в новом году я жду от властей, по крайней мере, признания того, что все мы находимся в одной лодке, что изменения необходимы, без них дальше двигаться нельзя. Если эта позиция будет даже не озвучена, но принята, это будет уже достижением», — отмечает Тонкачева.

Как ни странно, поводы для активизации дальнейшей деятельности у правозащитников действительно есть. Власть не только сделала уже упомянутое предложение по обсуждению НУПЧ, но также инициировала процесс изменений в Избирательный кодекс.

В Национальном собрании создана рабочая группа по изучению проблематики смертной казни как инструмента наказания, применяемого в Республике Беларусь. Правда, соответствующая группа была и в прошлом созыве, а результатов ее работы видно не было.

Но, как отметил председатель комиссии по международным делам нижней палаты парламента Николай Самосейко, вопрос смертной казни в Беларуси «является актуальным». «Белорусский народ высказался по нему на референдуме, однако со времени референдума прошло полтора десятка лет, и за это время ситуация изменилась», — эту мысль, как мантру, твердят белорусские правозащитники, но сейчас она прозвучала из уст Самосейко.

То есть по трем основным вопросам — изменению законодательства, омбудсмену и смертной казни — власти уже предприняли какие-то вялые телодвижения. Политзаключенные могут быть освобождены в любой момент: для этого нужна только политическая воля властей. А вот объективное расследование громких политических исчезновений наверняка возможно лишь после смены власти.