Предвыборная агитация. Результаты мониторинга и выводы
В рамках долгосрочного мониторинга выборов правозащитники отслеживали проведение этапа предвыборной агитации.
В соответствии с Календарным планом организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва, предвыборная агитация началась с момента регистрации кандидатов и продолжается по 27 сентября 2008 г. включительно.
Законодательное регулирование
Порядок проведения предвыборной агитации регламентируется главой 10 Избирательного кодекса.
Согласно ст. 45 ИК гражданам, политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, доверенным лицам кандидатов в депутаты, инициативным группам, проводящим агитацию за избрание кандидатов в депутаты, предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов в депутаты, их политических, деловых и личных качеств, проведения агитации за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями.
Кандидаты в депутаты проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме. Местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с соответствующими окружными избирательными комиссиями определяют помещения для проведения встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Информация об этом публикуется в местной печати или иным способом доводится до сведения избирателей. Предоставление иных помещений для указанных целей может осуществляться руководителями организаций по просьбе кандидатов в депутаты или их доверенных лиц. Кандидаты в депутаты или их доверенные лица по вопросам предоставления помещений для встреч с избирателями обращаются в окружные избирательные комиссии. Помещения для проведения встреч с избирателями предоставляются кандидатам в депутаты бесплатно на равных условиях в порядке очередности поступления обращений.
Собрания, организуемые вне помещений, митинги, демонстрации и иные массовые мероприятия, целью которых является осуществление предвыборной агитации, проводятся в соответствии с законодательством Республики Беларусь о массовых мероприятиях.
О дате, времени и месте проведения встреч кандидатов в депутаты с избирателями окружные избирательные комиссии сообщают в местной печати или информируют избирателей иным способом.
Кандидаты в депутаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов. На оплату расходов по изготовлению плакатов кандидату в депутаты Палаты представителей выделяются средства из бюджета в размере 50 базовых величин. Не допускается использование на изготовление предвыборных плакатов кандидатов в депутаты средств кандидатов в депутаты, доверенных лиц, политических партий, других общественных объединений, организаций, граждан.
При проведении выборов депутатов соответствующая комиссия изготавливает общие плакаты с биографическими данными кандидатов в Президенты Республики Беларусь или кандидатов в депутаты, баллотирующихся в одном избирательном округе, для размещения на участках для голосования и в других установленных местах. Расходы на эти цели осуществляются за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов.
При проведении выборов местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с соответствующими комиссиями выделяют на территории участков для голосования места, наиболее посещаемые гражданами, для размещения агитационных печатных материалов. Вместе с тем, ИК предусматривает, что исполнительные и распорядительные органы могут запрещать размещение агитационных печатных материалов в не отведенных для них местах.
На всех участках для голосования не позднее 14 дней до выборов оформляются стенды с информационными материалами о кандидатах. Стенды с такими информационными материалами сохраняются в помещениях для голосования и в день выборов.
Агитация (в том числе призывы к бойкотированию выборов) в день голосования не допускается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, должны сохраняться на прежних местах.
Статья 46 ИК гарантирует равные права в пользовании государственными средствами массовой информации для кандидатов в депутаты, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, выдвинувших кандидатов, со времени регистрации кандидатов.
Государственные средства массовой информации, средства массовой информации, частично финансируемые из государственного бюджета, а также средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы или организации, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов, проведения агитации по выборам.
Кандидат в депутаты Палаты представителей имеет право опубликовать в средствах массовой информации свою предвыборную программу объемом до двух машинописных страниц, представив текст указанной программы не позднее чем за 20 дней до выборов.
Кандидаты в депутаты Палаты представителей на равных основаниях имеют право на бесплатные выступления по государственному телевидению, а также по радиовещанию. При этом закон требует, чтобы эти выступления транслировались в тот период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
Общая атмосфера
В период агитации в стране был проведен единый день политинформирования на тему: "Общественно-политическая и социально-экономичная ситуация в Беларуси накануне парламентских выборов". В материалах к единому дню политинформирования , размещенных на сайтах государственных органов, подчеркивалась важность проведения парламентских выборов в стране. Оценка представителям оппозиции и их деятельности — сдержанно негативная (обращается внимание на невысокий рейтинг представителей оппозиции у населения). Основная значимость придается фактору преемственности стабильности в государстве.
В соответствии с законом кандидаты получили возможность выступить со своими программами по определенным теле- и радиоканалам, напечатать их в установленном размере в государственных газетах. По оценкам медиаэкспертов, выступления кандидатов транслировались в очень неудобное время. Затем, в связи с критичными оценками наблюдателей, телевыступления кандидатов транслировались повторно по решению ЦИК.
Официальные СМИ опубликовали решения местных органов власти «Об установлении мест размещения предвыборных материалов к выборам в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь» и «Об определении помещений для встреч кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь с избирателями».
Согласно оценке наблюдателей в большинстве регионов, такие решения о выделение специального места для размещения агитационных материалов, как правило, не дают кандидатам достаточных возможностей для агитации. Выделяется только одно место на участок, что явно является недостаточным. Для использования площадей магазинов, предприятий и учреждений требуется согласование с их руководителями, что также осложняет агитацию.
Наблюдатели по Брестскому-Западному избирательному округу № 1 и Брестско-Восточному избирательному округу № 3 отмечают, что, согласно списку мест для размещения агитационных материалов, утвержденному 21.08.2008 Администрациями Ленинского и Московского районов г. Бреста, фактически эти места и являются собственно избирательными участками. Одно дополнительное, как правило, отведено в магазине.
В ряду населенных пунктов Беловежского избирательного округа № 8 (Каменец, Высокое и пр.) наблюдателями не найдено ни одного специально оснащенного информационного стенда на участках для голосования, предназначенного для материалов кандидатов в депутаты. В постановлении Каменецкого райисполкома от 19.08.2008 не указаны учреждения и организации, где есть такие стенды. На запрос кандидата в депутаты по Беловежскому избирательному округу № 8 В. Лазоренкова 09.09.2008 ни председатель, ни члены окружной избирательной комиссии, ни ответственное лицо райисполкома И. Нигериш не смогли конкретно указать места в округе, где есть оснащенные стенды.
Определение помещений для встреч кандидатов с избирателями
Определение помещений для встреч кандидатов с избирателями во многих случаях не создало кандидатам необходимых условий для развертывания широкой кампании встреч с избирателями.
Например, в Пинском городском избирательном округе № 14 для встреч кандидатов с избирателями были определены три помещения, которые находятся практически в центре города (ГДК, кинотеатр "Победа" и ДК "Трикотажник"). Ни одного места для встреч не выделено в таких населенных районах города как Западный микрорайон, район улиц Рокоссовского и Клещева, а также район городской больницы и парка. По оценкам наблюдателей, такая ситуация может служить реальной преградой для встреч кандидата со своими избирателями. Помимо этого, два помещения, выделенные для встреч в Пинском сельском избирательном округе № 15, находятся недалеко от границ Пинского городского избирательного округа № 14, что также может служить фактором усложнения агитации.
В Лунинецком избирательном округе № 13 в начале агитационной кампании активную работу с избирателями вела депутат ПП НС третьего созыва и кандидат в депутаты Л. Вершилович. Встречи с ее участием проходили на многих предприятиях и учреждениях города, чему содействовали городские власти. Однако в середине агитационного периода все три кандидата по Лунинецкому избирательному округу № 13, по словам наблюдателей, имеют равные возможности для встреч с избирателями в учреждениях и на предприятиях города. Также в Пинском городском избирательном округе № 14 в начале агитационного периода городские власти содействовали организации встреч с избирателями кандидата от власти З. Мандровской. Евгению Перцу, единому кандидату от ОДС от ПКБ, 03.09.2008 власти г. Пинска дважды запретили встречу с избирателями: в актовом зале спорткомплекса ДОСААФ, в магазине "Рассвет". В середине агитационного периода все три кандидата по Пинскому городскому избирательному округу № 14, как сообщают наблюдатели, имеют равные возможности встречаться с избирателями в учреждениях и на предприятиях города, а также в школах на родительских собраниях.
Агитация через государственные средства массовой информации
Государственные СМИ активно информировали избирателей о деятельности отдельных кандидатов, работающих на государственных должностях, фактически осуществляя скрытую агитацию.
В Слуцком избирательном округе №74 в государственной газете "Слуцкий край" систематически появлялись хвалебные статьи о деятельности ОО "БРСМ", Слуцкого горкома этой организации, а также непосредственно первого секретаря горкома Клещук Инессы Анатольевны (№№ за 29 июля, 12 и 25 августа, 2 и 19 сентября). Эти материалы начали появляться еще до момента официальной регистрации И. Клещук в качества кандидата в депутаты. В статьях упоминается сама И. Кляшчук, приводятся ее комментарии тех или иных событий, фотоснимки с ее участием. По этому поводу наблюдатели подали жалобы на редакцию газеты в Слуцкий райисполком по факту агитации до официальной регистрации. В ответах исполкома значится, что нарушений избирательного законодательства в данных случаях нет.
Общественно-политическая газета Брестской области "Заря" (№ 84 31.07.2008) в рубрике "Руководить - не руками водить" разместила большую публикацию под названием "Любить людей - и воздастся" о претенденте на кандидатский мандат по Пинскому городскому избирательному округу № 14, директоре ЧУП "ЭлКис" ООО "БелТИЗ" Зинаиде Мандровской. "Пинский вестник" (№ 58 29.07.2008) напечатал статью под названием "Коллектив как дружная семья" о поздравлении З. Мандровской работников торговли. Как депутат городского Совета народных депутатов З. Мандровская часто фигурирует на страницах районной прессы, как например, в материале о приезде делегации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в г. Пинск ("Пинский вестник", № 66 26.08.2008). В начале учебного года газеты "Пинский вестник" (№ 67, № 68), "Полесская правда" (№ 71) освещают активность З. Мандровскай в сфере образования: ее выступление на городском совещании учителей, участие в открытия городского музея матери. О З. Мандровской пишут как о кандидате в депутаты. По сведениям наблюдателей, на городском совещании учителей руководство ГОРОНО обращалось к ним с просьбой поддержать З. Мандровскую на выборах.
Общественно-политическая газета Пинского района "Полесская правда" (№ 61 06.08.2008) в рубрике "Люди земли полесской" дает статью о потенциальном кандидате по Пинскому сельскому округу № 15 Константине Шевчике (№ 62 09.08.2008). Целый блок материалов о деятельности сотрудников треста "Пинсксовхозстрой" (под руководством К. Шевчика) под названием "Жить, чтобы строить, и строить, чтобы жить" напечатан в этот же день в газете "Заря" (№ 88 09.09.2008).
Также государственные СМИ негативно подавали информацию о оппозиционных партиях и кандидатах.
В статье "Выбор Париса" ("Заря" № 97 30.08.2008) негативно описывается деятельность оппонентов власти. Фамилии конкретных кандидатов не назывались, указывались только фамилии лидеров, с которыми ассоциируется та или другая партия: З. Позняк, С. Шушкевич, А. Лебедько. Газета "Слонимский вестник" (№ 107 17.09.2008) помещает материал под названием "Оппозиционные партии политически несостоятельны".
Издание агитационных материалов
Некоторые оппозиционные кандидаты столкнулись с преградами при издании агитационных материалов.
Кандидату в депутаты по Солигорскому избирательному округу №76 Насанович Ларисе Владимировне отказали в публикации ее агитационных материалов в солигорской газете "Шахтер". Вопрос был решен после вмешательства председателя окружной комиссии Якимовича Михаила Сергеевича. Ситуация была спровоцирована тем, что Л. Насанович в своем выступлении по радио "Столица" 17.09.2008 сообщила общественности о том, что главный редактор газеты Солигорского райисполкома "Шахтер" Капцевицкая Ольга Васильевна долгое время свершала действия, которые квалифицируются как кража путем злоупотребления служебным положением. Редактор была привлечена к уголовной ответственности, при этом со своей должности снята не была, а продолжала работать, мстя тем, кто на нее жаловался. (Резонанс речи Л. Насанович привел к ожидаемому снятию с должности В. В. Капцевицкой на второй день после выступления кандидата по радио).
Наблюдатели отмечают, что во время данной избирательной кампании меньше, чем в предыдущих кампаниях, использовалась цензура агитационных материалов кандидатов. Однако такие факты также фиксировались.
В Слуцком избирательном округе №74 во время печати агитационных материалов кандидата Юревича Анатолия Викторовича были попытки с стороны работников типографии убрать в агитационных листовках. надпись "Голосуй только 28 сентября!". Данная надпись все же попала на предвыборную агитационную листовку А. Юревича после вмешательства в дело председателя окружной избирательной комиссии Андрушкевича Александра Александровича.
С кандидатом в депутаты А. Юревичем во время подготовки к записи его телевыступления, в студии находился неизвестный человек, который представился сотрудником Белтелерадиокомпании и попросил дать для просмотра текст выступления, а после попросил изменить в некоторых местах текст. Кандидат свой текст менять отказался.
Газета "Вечерний Брест" отказалась размещать предвыборную программу кандидата в депутаты Анатолия Левковича, сославшись на нарушение в ней ст. 47 Избирательного кодекса, согласно которому агитационные материалы и выступления кандидатов не должны содержать оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц и кандидатов в депутаты. По мнению заместителя главного редактора газеты Б. Павловского, приведенные строки из программы А. Левковича подпадают под действие ст. 47 Избирательного кодекса, оскорбляя другого кандидата по Брестскому-Западному избирательному округу № 1: "Я спрашиваю моего конкурента О.Величко: чью волю он исполнял, голосуя за отмену социальных льгот миллионам белорусских граждан? Советовался ли он со своими избирателями?". Такие запреты серьезно ограничивают возможности для критики действующих парламентариев.
Наблюдатели отмечают, что большинство оппозиционных кандидатов на практике получили возможности беспрепятственно распространять свои партийные агитационные материалы, в том числе и во время уличных акций, и даже в тех случаях, когда такие акции проводились без предварительного получения разрешений.
Также как положительный факт можно рассматривать проведение 19.09.2008 редакцией государственной газеты "Вечерний Брест" «круглого стола» с участием всех кандидатов в депутаты по г. Бресту. Кандидат от ОДС И. Масловский отмечает, что, прежде чем публиковать материалы дискуссии, редакция газеты дала возможность самому И. Масловскому и кандидату в депутаты А. Левковичу ознакомиться с редакционной правкой. Оба кандидаты от ОДС считают, что их выступления не подвергались цензуре. Материалы дискуссии опубликованы 26.09.2008 тиражом 30 000 экземпляров.
Заочные дебаты кандидатов в депутаты провела негосударственная барановичская газета "Intex-press" (№ 38 18.09.2008). Кандидат от власти по Барановичскому-Западному избирательному округу №5 Ванькович Анатолий Степанович отказался от участия в заочных дебатах, которые проводила газета.
Размещение агитационных материалов
Некоторые оппозиционные кандидаты были поставлены в неравные условия при размещении агитационных материалов. Агитация через печатные агитационные материалы в ряду избирательных округов проводилась с использованием административного ресурса. Провластные кандидаты имели все возможности развешивать свои предвыборные плакаты в многолюдных публичных местах: магазинах, государственных учреждениях, предприятиях. Например, в Гродненском-Северном избирательном округе 51 заведующие магазинов, аптек, почтовых отделений, где в централизованном порядке были вывешены агитационные плакаты кандидата от власти Марины Ремшы, только после длительных консультаций со своим начальством согласились вывесить соответствующие плакаты Ярослава Романчука. А вот администрация рынка "Корона" так и не предоставила Я. Романчуку такой возможности, сославшись на то, что штаб Романчука должен дать им какое-то специальное разрешение администрации Ленинского района г. Гродно.
Наблюдателями БХК зафиксированы случаи, когда во время проведения досрочного голосования на участках отсутствовали плакаты с информацией о некоторых кандидатах. В Минском-Восточном избирательном округе №107 на всех избирательных участках имеются общие плакаты с информацией обо всех кандидатах. Плакаты же от самих кандидатов имеются не на всех участках: на 28 с 39 участках нет плакатов о кандидате Бусько В. Л., на 17 - о кандидате Кавальчуке В.В. Плакаты же с кандидатом Кузнецовым Эдуардом Александровичем, который является заместителем управляющего отделением г.Минска ОАО "Белагропромбанк", есть на всех участках.
Доверенным лицам А. Левковича (Брестский-Западный избирательный округ № 1), кандидата от ОДС, который идет по одному округу с О. Величко, во многих местах округа (магазины, аптеки) отказывали в размещения агитационных материалов. При этом материалы конкурента там размещены были.
Отказала в размещения и администрация "Центрального рынка" г. Бреста. На встрече 13.09.2008 кандидата в депутаты с директором "Центрального рынка" Д. Глушинским, во время которой А. Левкович указал на наличие агитационных материалов О. Величко, директор рынка согласился разместить плакаты Левковича. Однако ни один из плакатов, оставленных кандидатом от ОДС в достаточном количестве, так и не появился на городском рынке г. Бреста. 14.09.2008 А. Левкович устно обратился к председателю окружной комиссии Брестского-Западного избирательного округа № 1 Г. Жук и попросил ее исправить ситуацию. Однако председатель окружной комиссии Г. Жук не сумела обеспечить равные условия для проведения агитации в своем округе. 15.09.2008 кандидат направил письменную жалобу в окружную комиссию, в Центризбирком, наблюдателям от ОБСЕ и СНГ.
Кандидат по Беловежскому избирательному округу № 8 В. Лазоренков 01.09.2008 обратился к заведующим магазинами потребкооперации (эти магазины составляют не менее 80% от количества магазинов в районе) с просьбой разместить на площади магазинов свои предвыборные плакаты. В результате было размещено более чем 50 плакатов. 08.09.2008 при объезде округа кандидат заметил, что сохранились только 3 плаката. На его просьбу пояснить этот факт председатель Беловежской окружной избирательной комиссии № 8 В. Грицук сообщил, что распоряжение о снятии плакатов в магазинах было дано представителем отдела идеологии Каменецкого райисполкома И. Нигириш в соответствии с решением исполкома от 19.08.2008.
С аналогичной проблемой столкнулся еще один кандидат по Беловежскому избирательному округу № 8 В. Вавронюк. По его словам, с 18.09.2008 в некоторых деревнях и сельских магазинах также отказываются размещать его агитационную продукцию. Незаконность действий администрации подчеркивает тот факт, что на территории Пружанского района в том же избирательному округе похожих проблем ни возникло.
Как отмечают наблюдатели, в городе Бресте плакаты кандидата в депутаты от ОДС по Брестскому-Западному избирательному округу № 1 А. Левковича практически ежедневно заклеиваются наклейками с надписью "Бойкот". Нередки случаи повреждения этих плакатов. Практически все предвыборные плакаты кандидата по Брестскому-Восточному избирательному округу № 3 Игоря Масловского были повреждены. Кандидат подал заявление в Московский ГОВД г. Бреста (копии - в окружную избирательную комиссию и наблюдателям от ОБСЕ) с требованием привлечь к ответственности лиц, которые совершили противоправные действия, и принять необходимые меры по предупреждению подобного.
В период проведения агитации в многих регионах Беларуси наблюдатели фиксируют печатные материалы, которые призывают к бойкоту выборов. Например, в почтовых ящиках жителей Барановичей явились листовки Гражданской инициативы "Белорусская солидарность в поддержку позиции Консервативно-Христианской партии БНФ". Основной мотив листовки - "Никто на фальшивые выборы!"; "Ударом по планам режима и москалям будет неучастие в выборах". В листовке рассказывается также о взрыве в Минске 04.07.2008, дается оценка текущим политическим событиям.
Необходимо отметить, что по данным наблюдателей, в отличие от прошедших избирательных кампаний, нередко оппозиционные кандидаты фактически имели необходимые и достаточно равные условия для ведения агитации. Как оценивает ход агитационной компании кандидат от ОДС по Брестскому-Восточному избирательному округу № 3 И. Масловский, во время встреч с избирателями в рабочих коллективах, на родительских собраниях он практически не ощущал преград с стороны власти. Кандидат проводил предвыборные пикеты 20-22 сентября с 12.00 до 19.00., инцидентов во время них не произошло.
Брестский исполком не удовлетворил заявку А. Левковича на проведение предвыборных пикетов. Основанием решения брестские власти назвали неточность в терминах: речь шла о незначительная ошибке (вместо 2008 было написано 2007-2009).
Агитация путем проведения встреч с избирателями
По мнению наблюдателей, принцип равных возможностей для агитации нарушался и при проведении кандидатами встреч с избирателями. У провластных кандидатов не возникало проблем в организации таких встреч.
В Слуцком избирательном округе №74, у кандидата в депутаты Клещук Инессы Анатольевны, первого секретаря Слуцкого горкома БРСМ, все встречи состоялись, а у ее конкурента - Юревича Анатолия Викторовича, члена партии БСДП (Грамада), с этим возникают проблемы. Например, встреча А. Юревича с работниками отделения ОАО "Белагропромбанк" г. Слуцка, по словам руководителей отделения банка, сорвалась после того, как им позвонили из Слуцкого районного исполнительного комитета и предупредили об ответственности за организацию встречи с оппозиционным кандидатом.
Встреча И. Клещук с избирателями 11.09.2008 в административном здании Центральной районной больницы по графику должна была состояться в 13.00. Но как стало известно, главный врач этого учреждения Наврась Владимир Павлович, который является доверенным лицом Клещук, решил организовать в этот день аж две встречи: в 8.00 и 13.00. Встреча в 8.00, на которую была приглашена только И. Клещук, прошла фактически рабочее время. А. Юревич, случайно узнавший о встрече в 8.00, также попробовал после речей И. Клещк выступить перед избирателями, но главный врач больницы потребовал, чтобы работники шли работать. В 13.00 история почти целиком повторилась.
Ни одна заявка из шести поданных штабом кандидата от ОГП по Гродненскому-Северному избирательному округу № 51 Ярослава Романчука на предприятия и в учреждения не была удовлетворена. Администрация Комбината строительных материалов сослалась на ремонт актового зала; дирекция мясокомбината - на режимный характер объекта, руководство дворца культуры "Юношество" возвратила заявку с пометкой на конверте, что адресата не существует; дирекция рынка "Корона" мотивировала отказ отсутствием места, пригодного для встречи; дирекция СШ №23 мотивировала отказ занятиями бальными танцами; предприятие "Радиоволна" отказало на основании того, что актовый зал находится в аварийном состоянии. В то же время не возникло таких проблем для провластного кандидата по этому округу Марины Ремши.
Агитация путем проведения встреч с избирателями в ряду избирательных округов проводилась с использованием административного ресурса: председателей сельсоветов, директоров школ обязывали организовывать встречу того или другого кандидата, собирать на нее людей.
В Солигорском сельском округе №76 кандидат Лаврукевич Анна Николаевна, генеральный директор Государственного объединения "Белбыт", использовала для своих поездок по Копыльскому району служебные автомобили своих доверенных лиц: заместителя председателя Копыльского райисполкома Романовской А.А., заведующей отделом земельных ресурсов Матусевич Л.В.
Кроме этого, поездки с целью агитации осуществлялись кандидатом вместе с доверенными лицами в их рабочее время.
Похожее нарушение зафиксировано и в Слуцком избирательном округе №74. Некоторые сотрудники Слуцкого райисполкому возили кандидата в депутаты Клещчук Инессу Анатольевну на встречи по району на своих служебных автомобилях: это заместитель председателя райисполкома по вопросам социальной сферы и идеологической работы Довгучиц П.Б., начальник идеологического отдела Добровольская Л. Г., а также председатель Гацуковского сельсовета Цвирко Н.П.
Руководитель гродненского горисполкома Антоненко Александр Ильич, кандидат в депутаты по Гродненскому-Занеманскому округу № 49, не будучи еще зарегистрированным в качестве кандидата, проводил прием жителей округа, в котором он собирался баллотироваться. Встречи проходили в помещении ЖЭС № 20. На один из таких приемов 25.08.2008 г. записались наблюдатели БХК Р. Юргель и С. Рудковская. На их замечания о незаконности проведения агитации в подобных формах А. Антоненка ответил: "Я изучаю проблемы жителей микрорайона округа, чтобы в будущем парламенте достойно представлять интересы избирателей, знать их проблемы. А кто не согласен с этими встречами, пусть их обжалует". Встречи проводились овместно с начальником УЖРЭП, депутатом городского Совета депутатов П. Володько и начальником ЖЭС № 20 М. Орсиком.
В Жодинском избирательном округе №66, на производственном объединении "БелАЗ" 17.09.08 прошел семинар-учеба идеологического актива. Выполняющие обязанности идеологов получили подарки: последнее издание книги о “БелАЗе”, альбом и СD-диск в фирменном пакете. В присутствия наблюдателей БХК заместителем генерального директора по идеологической и информационной работе Станиславом Якубовичем всем участникам были розданы по два агитплаката (формата 210х420 и 210х297) с программой и биографией провластного кандидата Василия Лютикова.
Предупреждения кандидатам в депутаты
Во время агитации за нарушение правил ведения агитации кандидаты не снимались избирательными комиссиями, что положительно отличает избирательную кампанию от прошедших. Некоторые кандидаты, преимущественно оппозиционные, получили предупреждения окружных комиссий за нарушения, допущенные во время агитации. В основном они касались издания агитационных печатных материалов (приглашений избирателей на встречи с кандидатами, агитационных листовок и плакатов) за личные средства..
Выводы:
Установленные условия обязательных публикаций программ и выступлений на радио и телевидении, размер государственного финансирования на агитацию по-прежнему недостаточный для проведения серьезной агитационной компании. Очевидно, что оппозиционные и провластные кандидаты имели неравные условия для проведения агитации.
Однако во время данных выборов кандидаты, в том числе оппозиционные, на практике получили достаточно широкие возможности для распространения печатных агитационных материалов, как своих, так и партийных.
"Правозащитники за свободные выборы"
