Неделя избирательной компании: события и обобщения
Наиболее важным событием прошлой недели стало освобождение политических узников: Александра Козулина, Андрея Кима и Сергея Парсюкевича. Этот шаг властей сразу же вызвал дискуссию: обсуждалось, насколько событие повлияет на общественно-политическую ситуацию во время проведения парламентских выборов. Правозащитники, занимающиеся мониторингом избирательной кампании, высказали своё мнение.
Подведены итоги формирования участковых комиссий. Их состав не создает гарантий независимости от органов исполнительной власти, интересы демократической оппозиции проигнорированы.
Завершился процесс подачи документов претендентов в кандидаты. Средний "конкурс" на депутатское место составил 3,3 человека на место, однако в 6 округах победителей можно поздравлять уже сейчас: выборы там пройдут безальтернативно.
Тем временем "ходоки" от окружных комиссий пошли к избирателям, чтобы проверить подлинность их подписей в поддержку претендентов в кандидаты. К слову, проверяются только подписи, отданные в поддержку демократических выдвиженцев. По месту работы с такими "нечуткими" избирателями беседуют руководители, напоминая о существовании рабочих контрактов.
Министерство юстиции будто забыло или не знает о существовании соответствующих законов, требуя от партий в нереально короткие сроки представить документы о выдвижении претендентов в кандидаты партийными съездами.
Органы финансовых расследований КГК и налоговые структуры продолжают активно выяснять финансовое положение претендентов в кандидаты и членов их семей.
Государственные СМИ продолжают продвигать претендентов от власти. При этом исполкомовские газеты как будто бы слепы на один глаз: независимые выдвиженцы в них даже не упоминаются.
Освобождение политических заключенных вряд ли повлияет на ситуацию с выборами
Искренне приветствуя освобождение политических заключенных, вице-президент Международной федерации прав человека Алесь Беляцкий высказал мнение, что этот шаг властей вряд ли повлияет на характер выборов: "Мне кажется, что мы тут не должны иметь никаких иллюзий. Эти вещи могут быть связаны минимальным образом и, к сожалению, не являются итогом одного процесса. Пока говорить о демократичности этих выборов не приходится".
Однако освобождение политзаключенных может уменьшить атмосферу страха, господствующую во время избирательных кампаний в Беларуси в последние годы. "Люди должны осознавать, что у них не возникнет проблем из-за того, что они делают во время выборов, за высказывание собственных мыслей ", -- считает председатель РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" Олег Гулак. Правозащитник уверен, что нормальные выборы невозможны до тех пор, пока к гражданам не вернется ощущение свободы и не исчезнет страх.
Итоги формирования участковых комиссий неутешительны
Правозащитники, проводящие мониторинг избирательной кампании, очень критично оценили процесс и итоги формирования участковых комиссий, которые будут осуществлять подсчет голосов. Общее количество лиц, вошедших в состав УИК, составило 69 845 человек. Что касается общего количества всех представителей общественно-политических субъектов, входящих в ОДС, только ничтожная часть из них вошла в составы комиссий: 48 из 1 515 заявленных претендентов, это составляет 3,1 %. Таким образом, представители демократических сил составляют только 0,07% лиц, вошедших в УИК. Это еще меньше, чем на предыдущих парламентских выборах: в 2004 г. в составе УИК было 0,2 % демократических представителей.
Правозащитники отметили следующие тенденции, которыми сопровождался процесс формирования комиссий данного уровня:
-- отсутствие прозрачности: в многочисленных случаях представителям общественности было отказано в присутствия на заседаниях органов, формирующих комиссии;
-- необоснованные отказы претендентам в состав комиссий, во время рассмотрения предложений по включению в комиссии исполнительные комитеты фактически утверждали подготовленные списки без анализа и обсуждения кандидатур;
-- значительное совпадение с составами комиссий предыдущих выборов;
-- производственный принцип при формировании составов комиссий.
Правозащитники считают, что отсутствие законодательно точно определенных критериев при включении в состав комиссий в совокупности с процедурами их формирования позволяет органам, создающим комиссии, манипулировать их составом. Они (правозащитники) также высказали озабоченность тем, что участковые комиссии сформированы практически без учета интересов оппозиции, что не создает достаточных гарантий их самостоятельности и независимости от органов, которые их сформировали.
Основной принцип создания участковых комиссий - их зависимость
Не получили полных сведений о членах участковых комиссий жители Баранович, Борисова и других городов. В Светлогорске состав участковых комиссий был помещен в номере газеты, который распространялся исключительно по подписке, в продажи его не было. Очевидно, состав участковых комиссий не раскрывается, ведь главным принципом их создания является зависимость. Как и на предыдущих выборах, в комиссиях чаще всего работают члены одного рабочего коллектива, а председателем комиссии выбирается человек, от которого остальные члены комиссии находятся в рабочей зависимости.
Из 107 бобруйских участковых комиссий - 44 состоят из людей, работающих в одном коллективе. Причем в зданиях СШ № 28 и № 20 будут действовать по две комиссии, и в состав каждой из них входят только сотрудники этих школ. В Светлогорском избирательном округе комиссии также сформированы в основном из работников одной организации, а возглавляют их руководители этих организаций. В комиссии на Пролетарском избирательном участке № 1 - только работники теплоэлектроцентрали; на Молодежном участке № 13 - производственного объединения "Химволокно"; на Красноармейском участке № 14 - Целлюлозно-картонного комбината. Согласно опубликованному списку, работники были выдвинуты на собраниях структурных подразделений: например, на теплоэлектроцентрали - от бухгалтерии, электрического цеха, химического цеха и т.д.. В Барановичском-Западном избирательном округе № 5 на избирательном участке № 6 (лицей № 1) председатель комиссии - директор лицея Алексей Бычковский, члены комиссии - представители этого лицея (10 человек); на избирательном участке № 24 (СШ № 14), председатель комиссии - директор школы Николай Рудый, члены комиссии - 10 учителей этой школы; на избирательном участке № 36 председатель комиссии - главный врач больницы Геннадий Лобкович, члены комиссии - 9 сотрудников этого медучреждения. Такое же наблюдается и в большинстве других комиссий как по этому округу, так и по Барановичскому-Восточному округу № 6 и по Барановичскому сельскому № 7.
"Конкурс" на депутатские кресла снизился
Всего в окружные комиссии поданы документы от 365 претендентов на выдвижение в кандидаты в депутаты (в 2004 г. было 692 претендента). Наибольшее количество претендентов в Минске - 103 (конкурс - 5,2 претендента на округ), по 51 претенденту выдвинуто в Гомельской и Могилевской областях (конкурс - 3 и 3,9 соответственно), 47 - в Брестской (2,9), 42 - Минской (2,5), 38 - Городенской (2,8), 37 - в Витебской (2,6). В шести избирательных округах выдвинуто только по одному претенденту на депутатский мандат. В кандидаты выделяются 68 работников органов госуправления, из их 41 - действующие депутаты нижней палаты парламента. От политических партий выдвигаются 59 человек. Общее количество выдвиженцев от представителей общественно-политических субъектов, входящих в ОДС, составило около 100 претендентов.
При этом зафиксированы случаи создания преград со стороны правоохранительных органов в отношении представителей демократических сил, которые намеревались выдвигать свои кандидатуры. Так, не смогли вовремя подать документы на регистрацию председатель Гродненской областной организации ОГП Юрий Истомин и член оргкомитета по сожданию БХД Алексей Александрович. Причина простая: они были задержаны милицией (Новогрудка и Лепеля соответственно) и провели последние часы срока подачи документов в окружные комиссии за решеткой.
"Избирательность" проверки подписей
"Ходоки" от окружных комиссий пошли к избирателям, чтобы проверить подлинность их подписей в поддержку претендентов в кандидаты. Почему-то проверяются только те подписи, которые были отданы в поддержку демократических выдвиженцев.
Так, члены окружной комиссии Барановичского-Западного избирательного округа № 5 пошли по квартирам тех, кто поставил подпись в поддержку Николая Черноуса. Они опрашивают избирателей: на самом ли деле те ставили свои подписи в поддержку предпринимателя Черноуса, просят расписаться на отдельном листе, чтобы сверить подпись. Более того, требуют, чтобы люди дали письменные объяснения, в какое время и где точно человек подписался за претендента. Это настораживает людей, некоторые в время "визитов" членов избирательных комиссий заявляют, что «голосовать теперь вообще не пойдут!».
Менее скрыто действуют члены окружной избирательной комиссии №87 в Могилеве: они просто предложили избирателям отказаться от подписей за независимого претендента в кандидаты Татьяну Шамбалову. Для этого они предложили подписать заявления о том, что дата в подписных листах вписана не избирателями. Информация о действиях членов окружной избирательной комиссии стала известна Татьяне Шамбаловой после телефонного звонка одного из избирателей.
По месту работы с подобными "нечуткими" избирателями, поставившими подпись за демократического претендента, беседуют руководители. Так, в Добруше на беседу к руководству вызвали медсестер Добрушской районной больницы, которые поставили свои подписи за выдвижение Адама Варанца кандидатом в депутаты по Гомельскому-Сельскому округу № 37. Главврач заявила медсестрам, что они не имели права подписываться за этого человека, ведь работают в государственном учреждении и связаны с ним рабочими отношениями (контрактом).
Знает ли Минюст законы?
Министерство юстиции будто забыло или не знает о существовании соответствующих законов, требуя от партий в нереально короткие сроки представить документы о выдвижении претендентов в кандидаты партийными съездами.
Так, 19 августа в 17:45 в офис Партии БНФ пришел представитель Министерства юстиции господин Печкуров с бумагой, в которой содержалось требование к 11 часам утра 20 августа предоставить в Минюст оригиналы либо завереннные копии документов о выдвижении партией кандидатов в депутаты Палаты представителей. А 20 августа Минюст в "пожарном порядке" затребовал такие же документы от ОГП, дав партийцам менее суток на выполнение требования.
Вместе с тем, "Закон "О политических партиях" предусматривает 10-дневной срок для предоставления документов в Министерство юстиции, а статья 38 Избирательного кодекса предусматривает 3-дневной срок для подачи информации по запросу из окружных избирательных комиссий.
Активность налоговых органов и финансовой милиции зашкаливает
Продолжают получать запросы из органов финансовых расследований КГК и налоговых органов претенденты в кандидаты и члены их семей по всей стране.
Так, столичная налоговая инспекция обратилась к председателю Объединенной гражданской партии, претенденту в кандидаты по Старовиленскому избирательному округу №105 Анатолию Лебедько с запросом о его доходах. Это уже пятая за последний месяц проверка политика с стороны налоговиков и финансовой милиции.
Заместитель председателя Свободного профсоюза Белорусского Юрий Новиков, который выдвигается по Могилевскому промышленному избирательному округу №87, получил уже 7 заказных писем из органов финансовых расследований КГК. В письмах- требования явиться в орган финансовых расследований и бланки, которые необходимо заполнить ему и всем его родным.
21 августа на работу к жене претендента в кандидаты Алексея Павловского (Могилевский-Центральный избирательный округ №85) Галине пришли сотрудники органов финансовых расследований КГК. Они пришли не одни, а сразу с понятыми, и вручили под роспись требование о том, чтобы женщина предоставила декларацию о своих доходах к 29 августа.
PR-кампания по продвижению "нужных" претендентов продолжается
Государственные СМИ продолжают продвигать претендентов от власти. При этом исполкомовские газеты будто слепы на один глаз: независимые претенденты в них даже не упоминаются. Да, в газете "Вечерний Бобруйск" в статье "Выдвижение кандидатов в Палату представителей закончилось" припоминаются фамилии только Владимира Корпяка, Анатолия Глаза и Елены Шамаль. То, что по трем избирательным округам региона выдвинуты 13 претендентов, а тем более их фамилии, не говорится.
А в газете "Полоцкий вестник" от 19 августа на первой полосе размещено рекламное объявление о выступлении на радио "Европа Плюс Полоцк" заместителя председателя Витебского облисполкома Петра Южика. Учитывая, что П.В. Южик является претендентом в кандидаты по Полоцкому городскому избирательному округу № 28, подобное выступление можно смело рассматривать как предвыборную агитацию, ведь раньше в этой программе выступали исключительно местные чиновники. Полочанам впервые за последние два десятилетия предложат не местного, а «заезжего» гостя. А для тех, кто по каким-то причинам не сумеет послушать такую важную передачу, "Полоцкий вестник" обещает пересказать все подробности прямого эфира в следующем номере.
Тем временем независимым претендентам, для которых место и время в государственных СМИ не находится, остается писать жалобы. В Бобруйске в ЦИК и суд были направлены две жалобы, к которым были приложены экземпляры газет "Бобруйская жизнь" и "Вечерний Бобруйск", где печатались интервью с претендентами от власти.
Вместе с тем, председатель ЦИК Л. Ермошина не усмотрела нарушений законодательства в действиях борисовской исполкомовской газеты "Единство", где 6 августа был напечатана статья "Тронутый вниманием" (в материале содержался призыв "отдать свои голоса за достойного, неутомимого труженика, внимательного и заботливого человека" - действующего депутата Виктора Гуминского). Наблюдательный совет по контролю за деятельностью СМИ также посчитал, что "статья В. Жуковского содержит оценку деятельности депутата Гуминского и не противоречит избирательному законодательству".
"Правозащитники за свободныяе выборы"
