Информация о регистрации инициативных групп

Выдвижение кандидата в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь может осуществляться путем сбора подписей избирателей в соответствии с действующим законодательствам (ст. 65 ИК) группой граждан (инициативной группой) в количестве ну менее 10 человек. Список членов инициативной группы (в котором указан ее руководитель) вместе с заявлением о регистрации группы подается в окружную избирательную комиссию не позже, чем за 65 дней до выборов. Указанные документы подает лицо, которое намерено выдвигаться кандидатом в депутаты. Список должен содержать следующие сведения: для лица, которое намерено выдвигаться кандидатом в депутаты, - фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы, место жительства, партийность; для руководителя инициативной группы и каждого ее члена - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства.  Окружная избирательная комиссия должна рассмотреть документы в пятидневный срок и, в случае их соответствия нормам избирательного законодательства, зарегистрировать инициативную группу и выдать ее членам соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей. Окружная избирательная комиссия может отказать в регистрации инициативной группы в случаях, если лицо,  намеренное выдвигаться кандидатом в депутаты, не является гражданином Республики Беларусь, не проживает на территории Республики Беларусь; если количественный состав инициативной группы менее 10 человек; если при формировании группы нарушается принцип свободного участия в выборах;

если в состав инициативной группы входят граждане, не обладающие избирательным правом; в других случаях нарушения Избирательного кодекса.

Решение о отказе в регистрации инициативной группы должно быть выдано заявителю не позже, чем на следующий день после его принятия, или в тот же срок должно быть направлено заявителю заказным почтовым отправлением.

Процесс подачи заявлений о регистрации инициативных групп в соответствии с календарным планом завершился 24 июня, а решения о регистрации окружными избирательными комиссиями принимались до 29 июля 2008 г. По сведениям ЦИК, для регистрации инициативных групп в окружные избирательные комиссии было подано 454 заявки. Окружные комиссии отказали 23 группам, 8 заявлений были сняты заявителями добровольно, одна заявка не рассматривалась по причине ее подачи после установленного срока. Самым распространенным основанием для отказа в регистрации стало обвинение в том, что граждане включаются в инициативные группы без их согласия. Окружные комиссии отказывали в регистрации таких групп, ссылаясь на ст. 5 ИК – нарушение принципа добровольности участия в выборах. Но при этом комиссии не учитывали того, что претенденты в кандидаты свидетельствовали, что причиной отказа граждан участвовать в инициативных группах стало давление на них со стороны спецслужб и государственной администрации. Например, в Витебском-Горецком избирательном округе № 17 накануне регистрации инициативной группы Татьяны Северинец трое членов инициативной группы отозвали свои заявления. Как сообщила Т. Северинец, на двух из них оказывалось давление с стороны администрации предприятия, а третьей - Лидии Карпович угрожали судом и выселением из общежития, где она живет со своими несовершеннолетними детьми. Члену БНФ Д.Виноградову, который выдвигался по Вилейскому избирательному округу №68, отказали в регистрации инициативной группы на основании заявления одного из участников группы о том, что его включили в список без его ведома. Когда Виноградов 28.07.2008 ехал на личном автомобиле подать новый список инициативной группы, его задержали сотрудники Мядельского РОВД и под видом проверки автомобиля (не ворованный ли он) держали до окончания работы окружной комиссии.

В результате давления администрации одного из предприятий белорусской железной дороги отказался регистрировать свою инициативную группу по Витебскому-Железнодорожному избирательному округу № 19 Михаил Шпаковский, член БСДП (Грамада).

В 9 случаях отказы в регистрации были обжалованы в ЦИКе, одна жалоба была удовлетворена. Большинство жалоб ЦИК оставил без рассмотрения, т.к. они не были поданы в установленный 3-дневный срок. В Верховный Суд была подана одна жалоба на отказ в регистрации инициативной группы члена БНФ Д.Виноградова. Решением от 6.08.2008г. Верховный Суд отказал в удовлетворения жалобы, согласившись с позициями избирательных комиссий. Жалоба на незаконные действия сотрудников милиции, которую Виноградов подал в ЦИК, перенаправлена для проведения проверки в Генеральную прокуратуру.

В результате зарегистрировано 423 инициативных группы, в том числе 310 групп беспартийных заявителей, а также группы членов партий:

- Аграрной партии – 1

- РПТС – 1

- БСДГ – 9

- БСДП (Г) – 16

- ПКБ – 18

- БНФ – 21

- КПБ – 19

- ОГП – 27

Итоги регистрации инициативных групп     2000 г.      2004 г.       2008 г.

Подали на регистрацию                                563            635              454

Зарегистрировано                                          548            558              423

Отказано в регистрации                               15 (4,58%)  71 (11,2%)     23 (5,07%)

Итоги регистрации инициативных групп оппозиционных партий

Партии                                   2004 г.                           2008 г.

                   заявлялось зарегистрировано  заявлялось зарегистрировано

БНФ                            38 32                                          22 21

ОГП                             54 51                                         28 27

ПКБ                              24 21                                        18 18

БСДП (Г)                      50 35                                        16 16

Коалиция “Пятерка +” (Без БСДП (НГ)

Подали – 138

Зарегистрировано-122

Отказано -16 (11,6%)

Коалиция Адс

подали – 106

Зарегистрировано – 103

Отказано – 3 (2,8%)

БСДП (НГ)

Отказано – 15 (30%)

Еврокоалиция

Подали – 64

Зарегистрировали– 63

Отказано – 1 (1,6%)

Анализ процедуры выдвижения и регистрации инициативных групп дает основания утверждать, что по сравнению с прошедшей парламентской избирательной кампанией, вдвое уменьшилось количество отказов в регистрации. Относительно представителей объединенной оппозиции количество отказов в регистрации уменьшилось практически в десять раз. Некоторые инициативные группы кандидатов от оппозиции были зарегистрированы до окончания срока подачи заявлений в окружные избирательные комиссии. Например, на второй день после утверждения состава Брестского-Восточного избирательного округа № 3 была зарегистрирована инициативная группа единственного кандидата от ОДС Игоря Масловского. Ему сразу были выданы удостоверения членов инициативной группы и чистые подписные листы. 25.07.2008 в Беловежском избирательном округе № 8 была зарегистрирована инициативная группа Владимира Вавронюка, члена незарегистрированной БСДП (НГ). Наблюдатели, как правило, имели возможность присутствовать на заседаниях комиссий. Нередко наблюдатели отмечали благоприятный характер ведения заседаний. Однако некоторые наблюдатели, в частности по Бобруйско-Ленинскому № 78 и Бобруйско-Первомайскому № 79 округам, столкнулись с невозможностью получить в окружных комиссиях точную информацию о времени проведения заседаний и не были допущены таким образом к наблюдению на заседаниях комиссий, что отрицательно влияет на реализацию принципов открытости и гласности выборов. Также не способствует открытости и гласности избирательной кампании практика отказа наблюдателям в предоставлении информации о инициативных группах, контактных адресах и телефонах их руководителей и лиц, которых они выдвигают в депутаты. В окружной комиссии Барановичского сельского округа № 7 даже самому члену комиссии - Яну Савицкому не предоставили полный информации. Председатель комиссии П. Дубровский сообщил, что предоставление подобной информации является вмешательством в личную жизнь членов комиссии.

Правозащитники продолжают мониторинг избирательной компании.

"Правозащитники за свободные выборы"