Независимые профсоюзы обратились в Конституционный суд в связи с фактами нарушения прав граждан
Белорусский Конгресс демократических профсоюзов (БКДП) обратился в Конституционный суд Республики Беларусь в связи с фактами нарушений прав профсоюзов и конституционных прав граждан. В частности, речь идет о десятикратном увеличении размера арендной платы для членских организаций БКДП, в то время как Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) арендует помещения безвозмездно. Независимый профцентр указывает на то, что правительство Беларуси, предоставляя на законодательном уровне привилегии определенным профсоюзам, в данном случае ФПБ, тем самым допускает ущемление прав своих граждан, объединенных в другие профсоюзы. БКДП считает, что такие факты недопустимы в демократическом государстве.
Конституционный суд
Республики Беларусь
Ассоциация профсоюзов «Белорусский Конгресс демократических профсоюзов» (АП БКДП) вынуждена обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь в связи с имеющимися фактами нарушения прав профсоюзов и конституционных прав граждан.
Конституция Республики Беларусь (статья 41) гарантирует гражданам право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Конвенции Международной Организации Труда (МОТ) №87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и №98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» предусматривают равные права для всех профсоюзов, а также членов профсоюза независимо от членства в том или ином профсоюзе.
Республика Беларусь, признавая международные нормы в области прав и свобод деятельности профсоюзов, тем не менее, на законодательном уровне предоставляет льготы профсоюзам, входящим в Федерацию профсоюзов Беларуси (ФПБ) и ухудшает положение профсоюзов, входящих в АП БКДП - Белорусский независимый профсоюз (БНП), Свободный профсоюз металлистов (СПМ), Свободный профсоюз Белорусский (СПБ). Неравное отношение государства к различным объединениям трудящихся касается вопросов предоставления профсоюзам помещений, предназначенных для выполнения их уставной деятельности и заключается в следующем:
Положением об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности, и условиях освобождения от арендной платы и предоставления их в безвозмездное пользование (пункты 11 и 11.13), утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 года № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» установлено, что арендная плата не взимается и общественные, административные и переоборудованные производственные помещения предоставляются в безвозмездное пользование входящим в Федерацию профсоюзов Беларуси профессиональным союзам (их объединениям) и организационным структурам профессиональных союзов (их объединений) для проведения собраний членов профессиональных союзов, размещения аппаратов управления, библиотек, клубов по интересам, кружков, самодеятельных художественных коллективов, не занимающихся предпринимательской деятельностью, безвозмездного оказания членам профсоюзов, иным гражданам, юридических, культурно-просветительных и образовательных услуг, если коллективными договорами (соглашениями), участниками которых являются эти профессиональные союзы (их объединения), предусмотрено предоставление соответствующих помещений (помещения, занимаемые по состоянию на 1 октября 2005 г.)
Пунктом 1 Приложения 3 к вышеуказанному Положению был установлен понижающий коэффициент 0,1 за площади, арендуемые общественными организациями (объединениями), не осуществляющими предпринимательскую деятельность, и объединениями юридических лиц (ассоциаций и союзов) являющихся некоммерческими организациями, до 75 кв. метров. Этим положением пользовались профсоюзные организации, не входящие в ФПБ, а именно профсоюзные организации, входящие в АП БКДП -- Белорусский независимый профсоюз (БНП), Свободный профсоюз Белорусский, Свободный профсоюз металлистов (СПМ).
Указом Президента Республики Беларусь № 533 от 23 октября 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495 и от 4 августа 2006 г. № 498 (вступил в силу с 24 апреля 2008 года) отменен понижающий коэффициент 0,1 за площади, арендуемые общественными организациями. Таким образом, арендная плата для профсоюзных организаций, не входящих в ФПБ, увеличилась в 10 десять раз.
В настоящее время, под угрозой изъятия профсоюзных помещений, наниматели заставляют заключать кабальные договоры аренды профсоюзные организации, входящие в АП БКДП. Такая арендная плата непосильна для них, т.к. практически всю сумму собранных профсоюзных взносов необходимо будет направлять на эти цели, а в некоторых случаях этих взносов может даже не хватить на арендную плату. Последствия - профсоюзные организации, не входящие в ФПБ, лишатся помещения, а вместе с ним и юридического адреса, который в соответствии с действующим законодательством является обязательным для регистрации профсоюзной организации.
В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Республики Беларусь при наличии на уровне организации (предприятия) нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров от имени представляемых им работников. Согласно статей 363 и 354 Трудового кодекса Республики Беларусь стороной коллективного договора являются работники организации в лице их представительных органов, а именно соответствующих профсоюзов. Незарегистрированная профсоюзная организация не вправе участвовать в переговорах с нанимателем и заключать коллективные договоры.
Государство, предоставляя на законодательном уровне привилегии определенным профсоюзам, в частности Федерации профсоюзов Беларуси, тем самым допускает ущемление прав своих граждан, объединенных в другие профсоюзы и исключенных из сферы этих привилегий. Считаем, что такие факты недопустимы в демократическом государстве, каковым является Республика Беларусь.
Председатель АП БКДП
А.И.Ярошук
