Обзор-хроника нарушений прав человека в Беларуси, июнь 2007 года
В июне стало окончательно ясно, что белорусские власти сейчас не собираются менять избранный курс и проводить демократические преобразования в стране. Условно- досрочное освобождение нескольких политзаключенных в мае и мягкий приговор по уголовному делу в отношении пятерых лидеров “Молодого Фронта” были всего лишь заигрыванием в ответ на неукоснительные требования Евросоюза и США, но в действительности коренные изменения в самой тоталитарной системе невозможны, поскольку это привет к ее полному краху. Поэтому в июне в Беларуси все вернулось на круги своя, и власти продолжили ранее проводимую политику запретов, запугиваний, привлечений активистов демократического движения к административным и наказаниям и подавления всяческих свобод. В парламент так и не поступил проект закона об амнистии, рассмотреть который депутатам было поручено на протяжении двух недель, поэтому вопрос остался нерешенным до очередной парламентской осенней сессии.
21 июня вступило в силу решение Совета министров Евросоюза об исключении Беларуси из Генеральной системы преференций (ГСП). Генеральная система преференций - это ряд таможенных льгот, которые предоставляются со стороны развитых стран развивающимся странам, где соблюдаются права человека, в том числе права профсоюзов.
Решение об исключении Беларуси из ГСП было принято 20 декабря 2006 года с отсрочкой вступления в силу на полгода. Этот срок давался правительству страны для выполнения 12 рекомендаций Международной организации труда (МОТ) по устранению нарушений прав профсоюзов. В случае устранения этих нарушений решение ЕС могло быть отменено. Однако на Международной конференции труда, проходившей в Женеве с 30 мая по 15 июня, Беларусь в пятый раз была внесена в спецпараграф доклада МОТ, было отмечено "отсутствие прогресса в области прав на свободу ассоциаций в Беларуси".
В то же время Совет ЕС выразил готовность пересмотреть вопрос о возвращении торговых преференций, если Беларусь выполнит свои обязательства как член МОТ и ситуация с правами профсоюзов улучшится. Ранее торговые преференции Евросоюз отменял только для Бирмы.
1. Административные наказания участников мирных акций
4 июня суд Центрального района Минска вынес наказание шестерым молодежным активистам, задержанным 1 июня, в международный день защиты детей, в районе Немиги во время перформанса против отмены льгот. Спецназовцы разогнали мирную студенческую акцию, некоторых ее участников избивали дубинками и кулаками выкручивали руки, валили на землю. Задержанных доставили сначала в Центральный РУВД Минска, а затем в спецприемник-распределитель на Окрестина до суда. По обвинению в нарушении правил проведения массовых мероприятий (ст. 23.24 КоАП РБ) судья Татьяна Павлючук вынесла постановление: Павел Виноградов осужден на 5 суток административного ареста, Александр Борозенко, Павел Маркевич, Павел Чумаков, Павел Вильтовский и Вадим Боровик – на трое суток. Кроме того, Вадим Боровик оштрафован на 20 базовых величин за неподчинение сотрудникам милиции.
15 июня административная комиссия оштрафовала активиста Гродненской областной организации ОГП Владимира Ларина на 20 базовых величин (620 тысяч белорусских рублей) за то, что он якобы прикрепил к стене наклейку с призывом прийти на Чернобыльский шлях и тем самым нарушил пункт 15 правил благоустройства Гродно. Он был задержан возле здания облисполкома ночью 22 апреля, и около двух часов провел в РУВД. Повестку в административную комиссию Владимир Ларин получил почти 2 месяца после задержания.
Молодежный активист Дмитрий Лисеенка в июне трижды был привлечен к административной ответственности в городе Витебске. 9 июня суд Октябрьского района вынес решение об административном аресте Дмитрия на трое суток за нанесение граффити «Свободу Козулину!» 11 июня Первомайский суд оштрафовал активиста на 20 базовых величин за то, что во время судебного процесса над правозащитником и независимым журналистом Валерием Щукиным он заступился за девушек и женщин, которых с применением силы разгоняли милиционеры возле здания суда. 19 июня суд Октябрьского района за граффити «Свободу Щукину!», нанесенного на здание областной милиции, оштрафовал Дмитрия Лисеенка на 10 базовых величин.
2. Политически мотивированные уголовные дела
8 июня суд Первомайского района Витебска приговорил правозащитника и независимого журналиста Валерия Щукина к выплате штрафа в размере 40 базовых величин (1 240 000 рублей). Также он должен выплатить 250 тысяч рублей компенсации за моральный ущерб, якобы причиненный им члену областной избирательной комиссии Татьяне Буевич. 65-летнего правозащитника обвинили в оскорблении членов и работников аппарата избирательных комиссий в ходе кампании по выборам депутатов местных Советов 25-го созыва (ст.189 УК РБ), что выразилось в распространении листовок, в которых сообщалось о фальсификациях итогов выборов членами избиркомов. Кроме того, суд постановил, что Валерий Щукин должен оплатить 170 тысяч рублей штрафа, якобы не уплаченные им еще в 1999 году за участие в "Марше Свободы". Прокуратура Первомайского района Витебска опротестовала постановление суда и потребовала направить дело на новое рассмотрение.
Молодежному активисту Артуру Финькевичу отказано в условно-досрочном освобождении. 4 июня ему дали расписаться под решением комиссии по условно-досрочному освобождению, заседание которой, как оказалось, состоялось еще 14 марта. В документе говорится, что, поскольку А.Финькевич является злостным нарушителем внутреннего порядка комендатуры, норма УДО к нему не может быть применена равно как и наказание не может быть изменено на более мягкое. Молодёжный активист, приговоренный судом Первомайского района Минска к двум годам ограничения свободы за нанесение политических граффити, отбывает наказание в спецкомендатуре № 43 Могилева.
Лидер «Молодого фронта» Дмитрий Дашкевич, отбывающий наказание в колонии общего режима по обвинению в деятельности от имени незарегистрированной организации (ст. 193-1 УК РБ), 27 июня был вызван в комиссию по условно-досрочному освобождению, где получил отказ, поскольку имеет несколько предупреждений за нарушение режима дня и формы одежды.
3. Нарушение права на свободу ассоциаций
1 июня в офисе Партии БНФ члены создаваемого ОО «Молодой Фронт» провели учредительный центральный совет, во время которого был определен список членов совета и руководителей создаваемого общественного объединения. После этого молодежные активисты в очередной раз подали документы в управление юстиции Мингорисполкома для регистрации городской организации "Молодой фронт". В мае им было отказано в регистрации общественного объединения на основании несоответствия в уставе, согласно которому высшим руководящим органом является центральный совет, а документы в управление юстиции были поданы от имени учредительного съезда. Стоит отметить, что это уже пятая попытка зарегистрировать общественное объединение "Молодой фронт". Предыдущие попытки заканчивались отказом в регистрации.
4. Нарушение права на свободу мирных собраний
Витебский горисполком отказал в проведении пикетов «Свободу Козулину!», заявку на которые 5 июня председателю Витебского горисполкома Петру Дроздову направила руководитель Витебской городской организации БСДП (Грамада) Ольга Шпаковская. В ответе городских властей, подписанном 15 июня заместителем председателя Витебского горисполкома Павлом Лосичем, заявителю сообщается, что «общественностью города не поднимались какие-либо вопросы, касающиеся осуждения на 5,5 лет профессора Козулина А. В. Экс-кандидат в президенты Козулин А. В. не привлекался к суду в Витебске, поэтому заявленный вами пикет не имеет актуальности».
5. Нарушение права на свободу слова
6 июня в Минске во время распространения правозащитного бюллетеня «Права на волю» и «6 м квадратных» возле магазина ГУМ неизвестные в черной одежде, как впоследствии оказалось сотрудники милиции, задержали молодежных активистов Сергея Костыленко и Николая Сергеенко . В это же время сотрудники охраны Советского РУВД возле ЦУМа задержали Степана Варышкевича и Антона Морозова. Активистов доставили в Центральный отдел милиции и после составления административного протокола за распространение незарегистрированной печатной продукции отпустили.
7 июня в Гродно милиционеры задержали распространителей зарегистрированной газеты “Наша слова”, учредителем которой является ТБМ. Активисты общественной кампании “Спасем Гродно” Ярослав Грищеня и Виктор Борнашов распространяли номер газеты, полностью посвященный ситуации вокруг реконструкции старого города, возле входа в университет. В это время там проходил круглый стол с участие местных властей и общественности на эту тему. Сотрудникам правоохранительных органов потребовалось часа два, чтобы разобраться в отделение милиции, что газета официальная и действия активистов законные. Момент задержания активистов хотел сфотографировать местный корреспондент белорусской службы «Радио Свобода» Сергей Островцов, однако сотрудники милиции не позволили ему это сделать.
В то же время на заседание круглого стола охрана университета не пустила независимого журналиста Алеся Залевского и автора альтернативного проекта реконструкции Гродно Андрея Вашкевича на том основании, что их нет в списках. При попытке выяснить, кто составляет список и как туда попасть, проректор университета Татьяна Бодюкова вызвала милицию, которая вывела журналиста и историка из здания.
Палата представителей Национального собрания Беларуси приняла в первом чтении поправки в ряд законов по вопросам государственной службы, где регламентируется порядок и условия публикаций и выступлений государственных служащих, связанных с исполнением служебных обязанностей. "Законопроектом устанавливается, что целесообразность данных публикаций и выступлений определяется руководителем государственного органа или уполномоченным им лицом", - заявил директор Национального центра законопроектной деятельности при президенте страны Валерий Мицкевич. Он отметил, что "сегодня возникают ситуации, когда госслужащий высказывает свои версии по тому или иному вопросу, представляя тот или иной государственный орган, но которые не совпадают с точкой зрения этого государственного органа". "Таким образом, если госслужащий, допустим, мне подчинен, то он должен будет получить мое разрешение на то, чтобы что-то комментировать или публиковать свою статью", - сказал В.Мицкевич.
В связи с введением ограничений на контакты с журналистами правление ОО «Белорусская ассоциация журналистов» обратилось в Палату представителей Национального собрания и Совет республики с призывом исключить из законопроекта соответствующее положение, которое противоречит Конституции и ущемляет свободу средств массовой информации.
6. Нарушение права на свободу совести
3 июня пастор минской церкви ХВЕ «Иоанн Предтеча» Антоний Бокун был задержан во время проведения обряда хлебопреломления (причастия) в арендуемом церковью здании и доставлен в Центральное РОВД Минска. При этом сотрудники милиции отказались представиться, а причиной задержания было объявлено «для разбирательства». 4 июня суд Центрального р-на вынес решение об административном аресте пастора на трое суток за несанкционированное богослужение. Данное постановление Антоний Бокун обжаловал в Минском городском суде, который 26 июня отказал в удовлетворении жалобы. Также пастор церковь "Иоанн Предтеча" сообщил, что 25 июня получил отказ в аренде помещения в здании Республиканского Дворца культуры профсоюзов для проведения богослужений на основании «невозможности совмещения еженедельных богослужений общины с основными направлениями деятельности РДК профсоюзов по культурному обслуживанию населения».
15 июня в Мядельском районном суде рассматривалась жалоба протестантского проповедника гражданина Польши Ярослава Лукасика на решение Мядельского РУВД от 8 мая об аннулировании его вида на жительство. Судья Игорь Маташнюк постановил оставить в силе решение Отдела по гражданству и миграции Мядельского РУВД и отказать служителю церкви христиан веры евангельской Ярославу Лукасику в удовлетворении жалобы. 25 июня суд Центрального района рассмотрел жалобу Ярослава Лукасика на решение начальника Центрального РУВД столицы от 30 мая, согласно которому протестантский проповедник был привлечен к административной ответственности за якобы несанкционированное богослужение и получил предписание о незамедлительной депортации из Беларуси. Судья Татьяна Павлючук отказал в удовлетворении жалобы. После этого вслед за высланным Ярославам Лукасиком Беларусь покинула вся его семья – жена и трое детей.
7. Нарушение трудовых прав граждан
26 июня Центризбирком Беларуси отказался регистрировать инициативную группу по сбору подписей для внесения изменений в трудовое законодательство с целью отмены контрактной системы найма. Основная причина — Минюст дал отрицательное заключение на подготовленный инициативной группой законопроект. Как рассказала в интервью praca-by.info начальник правовой службы профсоюза РЭП Елена Еськова, руководители инициативной группы были шокированы обоснованием для отказа. Министерство юстиции сделало заключение, что подготовленный законопроект по внесению изменений в Трудовой Кодекс, в соответствие с которыми должно быть отменено массовое применение контрактов, противоречит Конституции. Потому что согласно Конституции, декреты и указы президента имеют приоритет над законами. А декрет президента № 29 позволяет нанимателям без ограничений использовать контрактную форму найма.
Напомним, введенная декретом президента № 29 контрактная система найма противоречит белорусскому Трудовому Кодексу и международным нормам. Профсоюз РЭП является одним из инициаторов законодательной инициативы граждан по сбору подписей за отмену контрактов. Юристы профсоюза подготовили обоснование необходимости внесения изменений в ТК и ратификации конвенции МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя».
Учредительное собрание инициативной группы состоялось 1 мая. В нем приняли участие граждане со всех регионов Беларуси. «Мы не согласны с решением, поэтому будем обращаться в суд», — заявил лидер Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности Геннадий Федынич.
