Обзор-хроника нарушений прав человека в Беларуси, январь 2007 года
Несмотря на то, что 14 января в Беларуси проходили выборы в местные Советы, они не стали важным политическим событием в жизни страны. Во-первых, это обусловлено желанием власти деполитизировать белорусское общество, о чем косвенно свидетельствует даже сама дата назначения дня выборов – Старый Новый год. В период, когда белорусы были заняты предновогодними хлопотами, подготовкой к празднованию католического и православного Рождества, которые равно отмечаются в Беларуси, проходила вся предвыборная кампания. Во-вторых, в центре внимания в канун Нового года находились события, связанные с белорусско-российским газовым конфликтом. Полное игнорирование самой темы местных выборов в государственных печатных и электронных СМИ, отсутствие каких-либо политических дебатов, обсуждения программ кандидатов в депутаты также говорит о нежелании власти вовлекать жителей Беларуси в избирательный процесс.
31 января Белорусская ассоциация журналистов подвела итоги медиа-мониторинга «Местные выборы-2007 в белорусских СМИ», который проводила в три этапа (с 4 декабря по 14 января) с промежуточными отчетами. Куратор проекта Алесь Антипенко констатировал – государственные СМИ, как на национальном, так и на региональном уровнях, не смогли презентовать выборы как важное политическое событие. Несмотря на то, что независимые газеты дали более широкую картину избирательного процесса, однако они никак не смогли компенсировать нехватку разносторонней и объективной информации на эту тематику. В результате большинство избирателей не смогли познакомиться ни с самими кандидатами, ни с их предвыборными программами.
Даже председатель Центризбиркома Лидия Ермошина, комментируя ход первого дня досрочного голосования на выборах депутатов местных советов, в интервью Первому телеканалу 9 января отметила: «Скажу честно: наше самое слабое звено – информация о кандидатах в депутаты. Жалобы избирателей в Центральную комиссию поступают именно на нехватку информации». Эти слова были произнесены ею в то время, когда типографии отказывали демократическим кандидатам не только в размещении заказов, но даже не выдавали уже отпечатанные заказы на том основании, что они якобы противоречат избирательному законодательству; когда сотрудники задерживали машины, перевозившие печатную продукцию оппозиционных кандидатов, конфисковывали ее и штрафовали тех, кто перевозил; когда исполкомы отказывали в проведении встреч с избирателями либо выделяли специально отдаленные места для их проведения; когда срывали выступления по радио и прочее.
Накануне дня выборов в Беларуси были превентивно задержаны и осуждены несколько кандидатов в депутаты от оппозиции, а также доверенные лица кандидатов. Оказывалось психологическое давление на демократическую молодежь, агентами КГБ неоднократно применялись попытки вербовки активистов.
В последние дни досрочного голосования на выборах депутатов местных советов власть активно использовала административный ресурс. Вся избирательная система в Беларуси ориентирована на досрочное голосование: 12-13 января в минские вузы поступило распоряжение обеспечить стопроцентную явку студентов на досрочное голосование. Кроме того, само голосование проходило практически в отсутствие и независимых, и международных наблюдателей.
После подведения окончательных итогов выборов в местные Советы депутатов 25-го созыва, глава Центризбиркома отметила, что избирательная кампания завершена «благополучно», а итоги выборов соответствуют волеизъявлению избирателей. Представители демократических сил утверждают, что эта кампания была беспрецедентной по количеству нарушений закона со стороны власти, а председатель ОГП Анатолий Лебедько заявил, что "такой кампании мы не знали за все время президентства Лукашенко". Основное отсеивание кандидатов демократических партий началось на стадии регистрации в качестве кандидатов, и до финала дошли считанные единицы. Так от Партии БНФ в местные Советы депутатов попало 3 человека, БСДП (Грамада) – 2 человека, от ПКБ 7 человек, это притом, что было избрано практически 23 тысячи депутатов.
По мнению Германии, которая в настоящее время председательствует в ЕС, выборы в местные Советы в Беларуси не соответствовали демократическим стандартам, говорится в заявлении, которое распространила пресс-служба МИД Германии: "К сожалению, белорусское правительство в очередной раз не позаботилось о том, чтобы создать основные предпосылки для свободного волеизъявления избирателей". Также было отмечено, что в ходе выборов "в значительной мере были ущемлены права граждан на свободу мнения, объединений и собраний, а также права оппозиции".
В ответ секретарь ЦВК Николай Лозовик заявил, что подобное мнение европейских структур не аргументировано и беспочвенно, поскольку представители ЕС непосредственно не являлись наблюдателями на выборах и их выводы базируются только на слухах или сведениях, представленных общественным объединением "Белорусский Хельсинкский комитет" (БХК).
21 января в Беларуси вступил в силу закон "О противодействии экстремизму", принятый Советом республики 20 декабря 2006 года практически без обсуждения. Этот закон дважды рассматривался Национальным собранием РБ: 11 октября его приняла Палата представителей, а Совет республики 20 октября отклонил на том основании, что многие положения проекта требуют доработки и уточнения. Тем не менее, 14 декабря Палата представителей приняла его в прежнем виде вновь, а на заседании Совета республики 20 декабря председатель комиссии по международным делам и национальной безопасности Николай Чергинец сообщил коллегам, что Александр Лукашенко поручил обеим палатам обеспечить принятие законопроекта до 1 января 2007 года. В результате данный законопроект был одобрен единогласно. На заседании присутствовал председатель КГБ Степан Сухоренко, который назвал законопроект "крайне необходимым", особенно в преддверии событий, которые якобы готовят оппоненты власти. Он, в частности, заявил, что, начиная с местных выборов, оппозиция планирует проводить бессрочные акции гражданского неповиновения, конечной целью которых является изменение существующего строя. На практике же получилось, что в период последней избирательной кампании закон еще не действовал, он вступил в силу уже после ее завершения.
Новый Закон содержит расширенное определение понятия "экстремизм", под которым понимаются не только действия политических, общественных и религиозных организаций, направленные на насильственное изменение конституционного строя, территориальной целостности Республики Беларусь, захват или удержание государственной власти неконституционным путем, создание незаконных вооруженных формирований, организацию терактов, но и такие деяния, как унижение национальной чести и достоинства, разжигание расовой, национальной или религиозной вражды, создание препятствий законной деятельности государственных органов, в том числе Центризбиркома.
Сторонники демократических сил считают, что новый закон – это создание дополнительной юридической базы для борьбы с политическими оппонентами, когда целенаправленно проводится навешивание ярлыков экстремистов и экстремизма на политические партии, общественные организации и демократические группы, которые ненасильственными методами стараются изменить ситуацию в Беларуси. «В принципе, экстремизмом можно назвать даже элементарный призыв выйти на площадь, чтобы отстаивать свою свободу или свои права. И очень вероятно, что Закон был принят для того, чтобы привлечь к ответственности тех людей, которых «внесла в свои планы» власть», - прокомментировал вышедший на свободу политзаключенный Тимофей Дранчук, активист «Партнерства», обвиненный в прошлом году чуть ли не в терроризме и подготовке государственного переворота, а осужденный за деятельность от имени незарегистрированной организации.
13 января Джордж Буш подписал “Акт о демократии и поддерке прав человека в Беларуси”, который предусматривает в 2007 и 2008 гг. Поддержку деятельности, направленной на построение демократии в стране, поддержку неправительственных организаций, молодежного движения, независимых профсоюзов, независимых СМИ, демократических партий.
1. Нарушение избирательных прав граждан
Лидерам могилевской областной организации Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Юрию Новикову и Сергею Фомину отказано в проведении митинга и пикета, запланированных на 6 и 12 января. Основными целями мероприятий являлись встреча с избирателями, привлечение внимания избирателей, обсуждение местных и национальных проблем. В ответе за подписью заместителя председателя Могилевского горисполкома Федора Михеенко значится, что для удовлетворения заявки на проведение митинга и пикета необходимо пересмотреть цели этих мероприятий, так как они должны соответствовать предвыборной тематике.
3 января в запланированное время на районном радио не прозвучало записанное обращение к избирателям кандидата в депутаты Берёзовского райсовета, члена Партии БНФ Анатолия Сахаруши. Как пояснил позже начальник районного узла связи, это было связано с техническими неполадками, которые однако не повлияли на выступления других кандидатов.
В ночь на 5 января в Минск в в микрорайоне Шабаны милиция задержала автомобиль кандидата в депутаты Минского городского совета члена Партии БНФ Сергея Карповича, в котором находились и его доверенные лица. Они перевозили официально напечатанную агитационную продукцию четырех партийных кандидатов по Минску, в том числе председателя Партии БНФ Винцука Вячорки. Сотрудники милиции объяснили задержание тем, что у них возникли сомнения в подлинности накладных и арестовали груз. В этой связи лидер Партии БНФ обратился в прокуратуру, однако агитационные материалы обещали вернуть после 15 января.
2. Преследование правозащитников
«Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента РБ (ГХУ УДП) уведомило РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» (БХК) о расторжении контракта на аренду офисного помещения и выдало предписание на его освобождение до 20 января. Несмотря на имеющиеся свободные площади в том же и других зданиях ГХУ УДП, все попытки руководства БХК сохранить офис и юридический адрес в административном здании не приносили успеха, а потеря юридического адреса по закону влечет ликвидацию общественного объединения. 29 января БХК вынужден был покинуть занимаемое помещение в офисном здании. Международная поддержка со стороны Евросоюза и США, а также международных правозащитных организаций, которые призвали белорусские власти прекратить давление на БХК, способствовали тому, что в результате 31 января договор аренды на офисное помещение ГХУ продлило БХК еще на год.
3. Нарушение прав политзаключенных, находящихся в местах лишения свободы
Молодежный лидер Артур Финькевич, отбывающий наказание в виде ограничения свободы в спецкомендатуре № 43 г.Могилева, распространил заявление о том, что на протяжении всего времени на него оказывается давление и со стороны руководства спецучреждения. Так, 10 января за опоздание всего на 13 минут( политзаключенному было выделено два часа на то, чтобы помыться) Артуру Финькевичу было вынесено второе предупреждение. В случае еще одного нарушения у администрации спецкомендатуры есть все основания квалифицировать его действия как "уклонение от исполнения наказания" и перевести в более жесткие условия содержания, например, в колонию. В своем заявлении Артур Финькевич потребовал отменить взыскание и прекратить предвзятое кнему отношение.
25 января с лидером «Молодого Фронта» Дмитрием Дашкевичем впервые в шкловской колонии смогли встретиться его родители. Вначале администрация отказала в свидании, ссылаясь на дисциплинарные взыскания, которые тот получил, но потом все-таки разрешила. При этом Дмитрия Дашкевича предупредили, что если он будет разговаривать по-белорусски, то свидание прервут. Несмотря на это политзаключенный проигнорировал предупреждение. Родителям стало известно, что не все письма, которые пишет им сын, доходят. Так с начала января Дмитрий написал им 9 писем, а получили они только два, в связи с чем Дашкевичи написали жалобу. Также родители узнали, за что были вынесены наказания сыну: первое – за то, что под тюремную робу одел спортивную майку, что запрещено, второе – за то, что он на несколько метров без разрешения отошел от отряда.
4. Политически мотивированные уголовные дела
Константин Лукашов по-прежнему незаконно и безосновательно содержится в следственном изоляторе. Он был задержан 19 декабря по подозрению в оказании сопротивления сотрудникам милиции 29 марта прошлого года, когда забирал своего брата Вячеслава Сивчика, общественного активиста, из отделения хирургии 3-й клинической больницы Минска. В тот день сотрудники МВД пытались задержать Сивчика после его выписки из больницы якобы за мелкое хулиганство, однако с помощью брата общественному активисту удалось скрыться. Научного сотрудника Института геохимии и геофизики Национальной Академии наук Константина Лукашова забрали прямо на рабочем месте под предлогом того, что он не является на допросы и скрывается от следствия, несмотря на то, что он не получил ни одной повестки. Кроме того, обвинение Лукашову было предъявлено только на 15-е сутки нахождения в следственном изоляторе, хотя, по закону, срок для предъявления обвинения – 10 дней. 17 января представители белорусской интеллигенции подписали заявление с требованием прекратить судебное преследование и освободить из-под стражи научного сотрудника. В нем отмечается, что против К.Лукашова возбуждено политически мотивированное уголовное дело.
10 января на свободу вышел островецкий активист Иван Крук. Его должны были выпустить в 10 часов утра, и к этому времени к Глубокской тюрьме встречать политзаключенного приехали его друзья, журналисты, активисты ОГП, а также Александр Милинкевич. Однако, в тюрьме Ивана Крука уже не было – его освободили на два часа раньше, отвезли за 50 км и выпустили в Поставском районе, откуда он вынужден был добираться домой самостоятельно.
5. Применение пыток в отношении общественно-политических активистов
15 января был арестован на 7 суток координатор молодежного крыла Партии БНФ Алесь Калита, задержанный возле Советской коллегии адвокатов 12 января. Он приехал туда на такси, чтобы заключить соглашение на услуги адвоката для задержанной ранее молодежной активистки Анастасии Александрович, однако четверо неизвестных в штатском набросились на него прямо возле входа в здание адвокатуры и стали его избивать. Потом Алеся Калиту затолкали в милицейскую машину, где продолжали бить еще и дубинкой. В результате молодежный активист потерял сознание. Из РУВД «скорая помощь» отвезла молодежного лидера в 9 больницу, где по результатам медицинского осмотра был составлен соответствующий документ. В нем указано на многочисленные ушибы мягких тканей в области головы, грудной клетки и голени. Сотрудники милиции обвинили Алеся Калиту в правонарушении ст. 156 КоАП – «мелкое хулиганство».
Вечером 10 января в Орше был задержан молодежный активист Сергей Гуминский по подозрению в причастности к нанесению протестных граффити в ночь с 23 на 24 декабря прошлого года. Во время допроса в Оршанском ГОВД молодого человека жестоко избили сотрудники милиции, требуя, чтобы он говорил по-русски и признался в совершении преступления. Поскольку активист продолжал говорить на белорусском языке и потребовал адвоката и переводчика, побои только усилились. Из ГОВД молодежный активист направился в местную больницу, где врачи засвидетельствовали телесные повреждения. После того, как Сергей Гуминский направил жалобы прокурору и министру внутренних дел о применении к нему пыток, 12 января активиста повторно задержали и обвинили в правонарушении ст.156 и 166 КоАП. Оршанский суд вынес решение об административном аресте на трое суток. 22 января Сергею Гуминскому официально вручили постановление о том, что он является подозреваемым в совершении уголовного преступления, предусмотренного ст. 341 УК РБ – “Осквернение зданий и порча имущества”, но уже через три дня с него сняли подозрения из-за отсутствия доказательств.
6. Преследование политических лидеров
24 января заместитель председателя ОГП Игорь Шинкарик не смог выехать в Литву: в отделе по гражданству и миграции Партизанского РУВД Минска заявили, что его паспорт находится в КГБ. За неделю до этого Игорь Шинкарик сдал документ, чтобы продлить штамп на временный выезд за границу, оплатив положенную сумму за год действия штампа и срочное оформление документов в течение недели. Он намеревался выехать в Вильнюс для участия во встрече представителей демократических сил Беларуси.
7. Активизация деятельности спецслужб
Студенткафакультета менеджмента БГЭУКарпович Яна Викторовна обратилась с жалобой к Генеральному прокурору РБ на действия сотрудников КГБ, которые учинили допрос в деканате учебного заведения. Они угрожали активистке привлечением к уголовной ответственности за якобы деятельность от имени незарегистрированной радикальной организации оказывали психологическое давление, требовали сотрудничества с органами КГБ, в случае отказа угрожали отчислением с учебы. В жалобе Яна Карпович просил провести прокурорскую проверку изложенных фактов и возбудить уголовное дело в отношении сотрудников КГБ, допустивших нарушения ее законных прав.
Сотрудники КГБ допросили члена «Моладзі БНФ» студента БГУ Андрея Игнатовича. Они обратились в деканат истфака, где учится молодежный активист, и попросили вызвать его для разговора. Беседа состоялась в автомобиле, сотрудники КДБ попросили студента принести им полный список членов молодежной организации и рассказать о планах их деятельности. За это они обещали Андрею Игнатовичу "содействовать в получении хороших отметок во время сессии". Активист вежливо отказался. На прощание сотрудники КГБ настойчиво предложили обдумать состоявшийся разговор и в случае принятия другого решения, связаться с ними.
8. Административные задержания и наказания в отношении общественно-политических активистов
Вечером 11 января в Пинске сотрудниками правоохранительных органов по дороге домой был задержан Александр Романович, член Партии БНФ, кандидат в депутаты Брестского областного совета. Якобы он нецензурно выражался, поэтому был обвинен в хулиганстве и доставлен в отделение милиции. 12 января состоялся суд, который признал политика виновным в совершении правонарушения по ст.156 КоАП РБ и вынес решение об административном аресте на пять суток. В этот день на 17 часов в Пинске была назначена встреча с избирателями Александра Романовича, в которой планировалось участие Александра Милинкевича, который являлся доверенным лицом кандидата в депутаты.
13 января был задержан региональный молодежный лидер из Борисова Михил Кондрашов. В РОВД сотрудники милиции ознакомили его с материалами проверки по действиям членов незарегистрированного движения сопротивления «За свободу», в которых просили прокуратуру возбудить в отношении Кондрашова М. уголовное дело по ст. 368 УК РБ – оскорбление президента. Из отделения милиции активиста, несмотря на выходной день, повезли в прокуратуру. Там ему выдали два постановления: первое – об отказе в возбуждении уголовного преступления, второе – о возбуждении производства по административному правонарушению по ч.1 ст. 167-10 КоАП РБ за «деятельность от имени общественного объединения, не прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию». Из прокуратуры Михаил Кондрашов был доставлен в суд, где без свидетельских показаний дежурный судья Кобец Ю.В. рассмотрел материалы дела и оштрафовал молодежного активиста на 10 базовых величин (310 тыс.руб).
25 января суд Октябрьского района Минска принял решение присудить Александру Милинкевичу штраф в размере 150 базовых величин, что составляет 4 650 000 белорусских рублей за, якобы, "умышленное незаконное пересечение границы". 26-29 ноября 2006 года экс-кандидат в президенты находился с визитом в Риге. Во время паспортного контроля в аэропорту «Минск-2», вместо паспорта политика, пограничники ошибочно поставили штамп в паспорт его сына, также Александра. Замечено это было только тогда, когда политик возвращался из Риги в Минск, и его обвинили в умышленном пересечении границы по поддельным документам. В результате служебная ошибка пограничников обошлась Александру Милинкевичу более чем в 2000 долларов. Суд проходил в отсутствии политика, который находился с визитом в Литве. Вместе с решением суда Александру Милинкевичу было прислано письмо, в котором говорится, что, если до 10 февраля он не оплатит штраф, ему может быть запрещен выезд за границу.
9. Ограничение доступа представителям международного сообщества
26 января в Беларусь не впустили вице-спикера Сената Польши Кшиштофа Путру, который намеревался посетить Гродно и встретиться с активистами опального Союза поляков Беларуси. На границе его задержали белорусские пограничники и без объяснения причин отказали во въезде в страну.
10. Нарушение принципа свободы слова и распространения информации
14 января председатель участковой комиссии № 52 Первомайского района Витебска Нина Шубина вручила журналисту и правозащитнику Валерию Щукину письменное уведомление о том, что время его пребывания на избирательном участке ограничено до одного часа. Такое решение было принято на заседании участковой комиссии. Ровно через час при помощи милиции корреспондента «Народной воли» «уговорили» покинуть избирательный участок, и до конца голосования он находился под окнами, собирая информацию для будущей статьи.
11. Увольнения по политическим мотивам
Талантливый актер и режиссер Павел Харланчук уволен “в связи с несоответствием занимаемой должности” из Национального академического театра имени М.Горького. За участие в мартовских событиях и административный арест во время ликвидации палаточного городка на Октябрьской площади, один из героев книги “Верым! Можам! Пераможам!” Павел Харланчук с 20 сентября был отстранен от участия в спектаклях. Ему настойчиво предлагали уволиться по собственному желанию, но он не соглашался. Тогда аттестационная комиссия выдала артисту высшей категории характеристику, в которой указала, что «Харланчук П. А. нарушил морально-нравственные основы театра» и предложила признать его профнепригодным.
В Могилеве за общественно-политическую деятельность с первого курса физико-математического факультета университета отчислен 18-летний Игорь Лустенков.
12. Проявления расовой, национальной и религиозной вражды и нетерпимости
В ночь на 23 января неизвестные осквернили посольство Латвии в Беларуси: в фасад здания были брошены две бутылки с черной краской, а вокруг посольства разбросаны листовки с национал-большевистской символикой и призывами не разрушать памятники советским воинам. Действия злоумышленников были направлены против генконсульства Эстонии, которое до 1 января размещалось в одном здании с посольством Латвии, но недавно переехало по другому адресу. Посольство Латвии в Беларуси уже вручило ноту белорусскому МИД в связи с актом вандализма в отношении посольства.
6 января на мизаре (мусульманском кладбище), расположенном в пяти километрах от города Слонима, во время проведения похорон одного из членов местной исламской общины были обнаружены следы вандализма. Преступники осквернили шесть могил воинов-мусульман армии Российской империи – уроженцев Казанской и Уфимской губерний (нынешние республики Татарстан и Башкортостан Российской федерации), погибших в 1915 году во время первой мировой войны. 12 января по данному факту местная милиция возбудила уголовное дело по ч.1 ст.339 УК (хулиганство).
30 января в урочище Куропаты в Минске проходила акция памяти жертв сталинских репрессий, были зажжены поминальные свечи. Белорусы поддержали предложение российских правозащитников проводить 30-го числа каждого месяца поминовение безвинно погибших людей, приуроченное к 70-й годовщине 1937 года. Прибывшие на место массовых расстрелов в Куропатах представители общественности стали свидетелями последствий очередного осквернения этого места: неизвестные вандалы вновь разрушили "скамью Клинтона" – мемориальный знак, установленный президентом США Биллом Клинтоном в 1994 году. Поскольку похищена примерно третья часть гранитной плиты весом не менее 30 килограммов, то скамья вряд ли подлежит восстановлению. За все время это уже 11-й случай осквернения мемориального знака, последний раз акт вандализма был совершен два месяца назад, однако ни разу преступники не были найдены.
